Решение от 10 августа 2025 г. по делу № А13-3523/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                         ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

                             Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-3523/2025
город Вологда
11 августа 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2025 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи  Мосягиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баженовым Н.П., рассмотрев в судебном заседании посредством веб-конференции материалы дела по исковому заявлению акционерного общества «Лесопромышленный концерн «Кипелово» (ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН <***>), Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>) о признании реестровой ошибкой внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения, о внесении в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменений,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области,

при участии от истца - ФИО1 по доверенности от 1 января 2024 года № ЛККИ/0025, ФИО2 по доверенности от 1 января 2024 года № ЛККИ/0025, от ответчика - ФИО3 по доверенности от 25 сентября 2024 года № 35 (после перерыва), от третьего лица - ФИО4 по доверенности от 26 февраля 2025 года № 46,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Лесопромышленный концерн «Кипелово» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Управление Росреестра по Вологодской области, ответчик) просило:

 1. Признать реестровой ошибкой внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» земельного участка с кадастровым номером:

- 35:12:0302049:13, расположенного по адресу: Вологодская область, Харовский м.о., Харовское лесничество, Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Маяк», кварталы 11ч, 15ч, 19, 20, 24, 25, 26ч, 29ч;

- 35:12:0302049:14, расположенного по адресу: Вологодская область, Харовский м.о., Харовское лесничество, Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Маяк», кварталы 11ч, 15ч, 19, 20, 24, 25, 26ч, 29ч;

- 35:12:0303057:43, расположенного по адресу: Вологодская область, Харовский м.о., Харовское лесничество, Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Харовский», кварталы 56ч, 57ч;

- 35:12:0303058:93, расположенного по адресу: Вологодская область, Харовский м.о., Харовское лесничество, Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Харовский», кварталы 56ч, 57ч;

- 35:12:0403028:299, расположенного по адресу: Вологодская область, Харовский м.о., Харовское лесничество, Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Харовский», кварталы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 11, 12, 13, 14, 15;

- 35:12:0304012:9, расположенного по адресу: Вологодская область, Харовский м.о., Харовское лесничество, Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Маяк», кварталы 36, 37, 38;

- 35:12:0502022:6, расположенного по адресу: Вологодская область, Харовский м.о., Харовское лесничество, Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Север», кварталы 44, 45, 46;

 - 35:12:0502022:7, расположенного по адресу: Вологодская область, Харовский м.о., Харовское лесничество, Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Север» квартал 48;

2. Внести в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменения в части категории земель земельных участков с кадастровыми номерами 35:12:0302049:13, 35:12:0302049:14, 35:12:0303057:43, 35:12:0303058:93, 35:12:0403028:299, 35:12:0304012:9, 35:12:0502022:6, 35:12:0502022:7, установив категорию земель «земли лесного фонда», и указав информацию об исходном земельном участке с кадастровым номером 35:12:0000000:197 из земель лесного фонда.

В качестве правового обоснования иска истец указал статью 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Определением суда 25 апреля 2025 года исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области (далее – Министерство, третье лицо).

Определением от 27 мая 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Харовского муниципального округа Вологодской области (далее – Администрация), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее - Территориальное управление).

Представители истца в судебном заседании уточнили исковые требования и просили: изменить категорию земель земельных участков с кадастровыми номерами 35:12:0302049:13 площадью 149,8094 га, 35:12:0302049:14 площадью 1350,1906 га, 35:12:0303057:43 площадью 93 га, 35:12:0303058:93 площадью 304 га, 35:12:0403028:299 площадью 2502 га, 35:12:0304012:9 площадью 655 га, 35:12:0502022:6 площадью 544 га, 35:12:0502022:7 площадью 137 га с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли лесного фонда».

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку не противоречит закону и не нарушает права иных лиц.

Министерство и его представитель в судебном заседании считают заявленные требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление.

 Администрация, Территориальное управление о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей Администрации, Территориального управления.

В судебном заседании 15 июля 2025 года в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 28 июля 2025 года в 15 часов 45 минут.

Информация о перерывах размещена на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: http://vologda.arbitr.ru и на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание проведено с участием представителей истца, Управления Росреестра по Вологодской области и Министерства.

Администрация в ходатайстве решение вопроса по существу оставила на усмотрение суда и просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Управление Росреестра по Вологодской области и его представитель в судебном заседании не признали исковые требования на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, а также считают Управление ненадлежащим ответчиком по делу.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав доводы представителей истца, Управления Росреестра по Вологодской области и Министерства, арбитражный суд считает, что  исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения Департамента лесного комплекса Вологодской области (в настоящее время – Министерство) от 03 июня 2008 года № 271 «О переоформлении договоров аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка» была проведена работа по объединению в один договор аренды лесного участка ранее заключенных договоров аренды участка лесного фонда от 10 февраля 2005 года № 10 (дата регистрации 28 февраля 2005 года № 35-35-11/1/2005-217) и от 17 августа 2004 года № 1 (дата регистрации 2004 года № 35-35/12/2/2004-491) между АО «ЛПК «Кипелово» (арендатор) и Департаментом (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка № 02-02-16/189-2008 от 28 августа 2008 года (далее - Договор) сроком на 45 лет.

В соответствии с условиями Договора АО «ЛПК «Кипелово» был передан во временное пользование лесной участок площадью 5735,0 га, расположенный:

Вологодская обл., Харовский муниципальный р-н, Харовский районный отдел – государственное лесничество,

Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Харовский»<...>, 8, 11-15, 56, 57;

Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Маяк», кварталы 11, 15, 19, 20, 24-26, 29, 36-38;

Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Север»<...>, 48.

Кадастровый номер 35:12:0302049:13,

(Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Маяк», кварталы 11ч, 15ч, 19, 20, 24, 25, 26ч, 29ч),

Кадастровый номер 35:12:0302049:14,

(Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Маяк», кварталы 11ч, 15ч, 19, 20, 24, 25, 26ч, 29ч),

Кадастровый номер 35:12:0303057:43,

(Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Харовский», кварталы 56ч, 57ч),

Кадастровый номер 35:12:0303058:93,

(Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Харовский», кварталы 56ч, 57ч),

Кадастровый номер 35:12:0403028:299,

(Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Харовский»<...>, 8, 11-15),

Кадастровый номер 35:12:0304012:9,

(Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Маяк»<...>),

Кадастровый номер 35:12:0502022:6,

(Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Север»<...>),

Кадастровый номер 35:12:0502022:7,

(Харовское участковое лесничество, СПК (колхоз) «Север», квартал 48).

В соответствии с данными кадастровых паспортов земельные участки с кадастровыми номерами 35:12:0302049:13, 35:12:0302049:14, 35:12:0303057:43, 35:12:0303058:93, 35:12:0403028:299, 35:12:0304012:9, 35:12:0502022:6,  35:12:0502022:7 имеют категорию земельных участков «земли сельскохозяйственного назначения» (пункт 8.1 кадастрового паспорта), а также в них отсутствует информация об исходных земельных участках.

Отнесение земельных участков к данной категории земель ошибочно, при проведении кадастровых работ по образованию таких участков кадастровым инженером неправильно определен исходный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, поскольку земельные участки являются лесными участками в составе земель лесного фонда Харовского лесничества Вологодской области.

Наличие ошибки препятствует исполнению АО «ЛПК «Кипелово» IX обязанностей арендатора по Договору.

С   01   января   2025   года   предусмотрено   обязательное   размещение   проектов лесовосстановления в федеральной государственной информационной системе лесного комплекса   (далее - ФГИС   ЛК). При формировании во ФГИС ЛК электронного документа «Проект лесовосстановления» после ввода кадастрового номера земельного участка поле «Категория земель»        заполняется автоматически как «земли сельскохозяйственного назначения» без возможности редактирования и дальнейшего заполнения полей «Лесничество»   и «Участковое лесничество». Таким образом, АО «ЛПК «Кипелово» не может использовать сервис для получения государственной услуги и размещения информации.

14 марта 2025 года в адрес АО «ЛПК «Кипелово» от Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области поступило письмо, в  котором Министерство просило истца, как Арендатора земельных участков, провести работу по устранению реестровых ошибок, допущенных в отношении земельных участков.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

 В силу статей 101 ЗК РФ, 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. Состав земель лесного фонда устанавливается лесным законодательством.

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств (статья 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статья 8 ЛК РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Исходя из положений статьи 6 ЛК РФ, леса могут располагаться на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 названного Кодекса.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, осуществляются в соответствии с целевым назначением таких земель (статья 120 ЛК РФ).

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ).

В силу части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Частью 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ предусмотрено, что положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Анализ вышеуказанных норм прав в их совокупности позволяет сделать вывод о том, наличие на земельном участке лесных насаждений не означает автоматическое отнесение земельного участка к землям лесного фонда. При наличии противоречий в сведениях лесного кадастра и ЕГРН категория земель должна определяться в соответствии с правоустанавливающими документами.

Как следует из материалов дела спорные земельные участки были сформированы из единого землепользования с кадастровым номером 35:12:00 00 000:0157 площадью 91323085 кв.м., расположенного в Харовском районе Вологодской области  из земель сельскохозяйственного назначения  СПК (колхоз) «Маяк» путем выделения с  разрешенным использованием для заготовки древесины, на основании постановления Главы Харовского муниципального района Вологодской области от 15.05.2008 № 232.

Приказом Департамента лесного комплекса от 10 декабря 2018 года № 1843 утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда Харовского лесничества Вологодской области, по Договору, заключенному с АО «ЛПК «Кипелово» для заготовки древесины.

В Проекте освоения лесов для заготовки древесины на арендуемом участке лесного фонда АО «ЛПК «Кипелово» на 2018 - 2028 годы в Харовском территориальном отдела - государственном лесничестве Департамента лесного комплекса Вологодской области по Договору определено, что срок действия Проекта освоения лесов устанавливается на срок действия Лесохозяйственного регламента Харовского лесничества с 16 декабря 2018 года по 15 декабря 2028 года. В разделе 2 Проекта освоения лесов «Сведения о лесном участке» закреплено, что арендуемые леса расположены границах Харовского муниципального района и относятся к Балтийско-Белозерскому лесному району Российской Федерации таежной лесорастительной зоны (приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 18 августа 2014 года № 367 «Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации»). В качестве информационной базы для разработки проекта использовались материалы лесоустройства 2016 года и материалы государственного лесного реестра по Харовскому лесничеству.

Как видно из выписок из государственного лесного реестра от 13 ноября 2024 года № 628-635 земельные участки с кадастровыми номерами 35:12:0302049:13 площадью 149,8094 га, 35:12:0302049:14 площадью 1350,1906 га, 35:12:0303057:43 площадью 93 га, 35:12:0303058:93 площадью 304 га, 35:12:0403028:299 площадью 2502 га, 35:12:0304012:9 площадью 655 га, 35:12:0502022:6 площадью 544 га, 35:12:0502022:7 площадью 137 га являются лесными участками, имеют целевое назначение «защитные леса (нерестоохранные полосы лесов), эксплуатационные леса».

Лесохозяйственным регламентом Харовского лесничества на территории Вологодской области, утв. Приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 19 мая 2011 года № 394, и лесохозяйственным регламентом Харовского лесничества на территории Вологодской области, утв. Приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 19 октября 2018 года № 1574, вышеуказанные участки включены в таежную лесорастительную зону и отнесены к защитным лесам и эксплуатационным лесам.

Согласно части 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ).

Следовательно, разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

При таких обстоятельствах заявленные требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

удовлетворить исковые требования акционерного общества «Лесопромышленный концерн «Кипелово» к Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области.

Изменить категорию земель земельных участков с кадастровыми номерами 35:12:0302049:13 площадью 149,8094 га, 35:12:0302049:14 площадью 1350,1906 га, 35:12:0303057:43 площадью 93 га, 35:12:0303058:93 площадью 304 га, 35:12:0403028:299 площадью 2502 га, 35:12:0304012:9 площадью 655 га, 35:12:0502022:6 площадью 544 га, 35:12:0502022:7 площадью 137 га с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли лесного фонда».

В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области отказать.

 Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                       Е.А.Мосягина