Решение от 16 ноября 2018 г. по делу № А31-5690/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-5690/2018
г. Кострома
16 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2018 № 2,

от ответчика: не явились,

рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес-партнер» о взыскании 2000 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес-партнер» о взыскании 2000 рублей

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, ответчик в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрирован органом Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В установленный законом срок страхователем в управление Пенсионного фонда была представлена форма СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года на 2 застрахованных лиц.

15.07.2017 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес органа Пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года (тип формы - «дополняющая») на 4 застрахованных лиц, из них сведения на двух застрахованных лиц не были включены в ранее представленную исходную форму СЗВ-М за февраль 2017 года.

По результатам проведения проверки орган Пенсионного фонда установил нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за февраль 2017 года в отношении 4 застрахованных лиц, что нашло отражение в акте от 19.07.2017 № 054S18170004192.

По итогам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, управлением принято решение от 31.08.2017 № 054S19170003736 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 2000 рублей, за несвоевременное представление сведений.

В адрес страхователя было направлено требование от 25.09.2017 № 054S01170260727 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым предложено в срок до 13.10.2017 уплатить финансовую санкцию в размере 2000 рублей.

Указанное требование в установленный в нем срок не было исполнено.

В связи с изложенным орган Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 2000 рублей.

Рассмотрев требования органа Пенсионного фонда РФ, суд считает их не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует и органом Пенсионного фонда РФ не оспаривается, что страхователь представил сведения на 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2017 года с типом формы - «исходная» по электронным каналам с соблюдением установленного законом срока.

15.07.2017 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес органа Пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года (тип формы - «дополняющая») на 4 застрахованных лиц, из них сведения на двух застрахованных лиц не были включены в ранее представленную исходную форму СЗВ-М за февраль 2017 года.

Орган Пенсионного фонда РФ, посчитав данный факт несвоевременным представлением сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, пришел к выводу о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 указанного Закона.

Привлекая страхователя к ответственности, орган Пенсионного фонда исходил из того, что страхователем представлены несвоевременно сведения по форме СЗВ-М (тип – «дополняющая») за февраль 2017 года в отношении 4 лиц, в том числе в отношении двух застрахованных лиц, указанных в исходной форме.

Между тем, данный подход органа Пенсионного фонда является неправомерным.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за котороепредусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, непредставление в установленные сроки сведений, обусловливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок, а представление неполных и (или) недостоверных сведений обусловливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

Как следует из решения, орган Пенсионного фонда, пришел к выводу о несвоевременности представленных ответчиком сведений за февраль 2017 года по дополняющей форме СЗВ-М на 4 застрахованных лиц, переданных 15.07.2017, то есть с нарушением срока, при этом сведения на 2 лиц в исходной форме отсутствовали, а сведения на 2 застрахованных лиц в исходной форме отчета представлены с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, этой же нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в разделе 3 сведений указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, в которой закреплено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о внесении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (пункт 37).

Согласно абзацу 2 пункта 39 данной Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, страхователь устранил допущенную ошибку, представив сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы - «дополняющая») за февраль 2017 года 15.07.2017.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место корректировка сведений в отношении 2 лиц, тогда как представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного обществу правонарушения. В отношении двух лиц, указанных как в исходной, так и в дополняющей форме, также отсутствует состав вмененного правонарушения.

Изложенная правовая позиция подтверждается определениями Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2017 № 306-КГ17-19337 по делу № А65-11489/2017, от 12.03.2018 № 306-КГ18-170 по делу № А72-9074/2017, постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.04.2018 № 02АП-2162/2018 по делу № А82-17491/2017, постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 29.03.2018 № 02АП-533/2018 по делу № А28-12794/2017.

При таких обстоятельствах суд отказывает управлению в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес-партнер» о взыскании финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за февраль 2017 года в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья Т.Н. Смирнова