Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А60-42398/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-42398/2019
14 ноября 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Хачева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявление открытого акционерного общества "Авиакомпания "УРАЛЬСКИЕ АВИАЛИНИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 863/08 от 27.06.2019 г.,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- Не явился, извещен,

от заинтересованного лица:

- ФИО1 удост., представитель по доверенности № 01-01-05-28/109 от 09.01.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Открытое акционерное общество "Авиакомпания "УРАЛЬСКИЕ АВИАЛИНИИ" обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области с требованием о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 863/08 от 27.06.2019 г.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

На основании распоряжения «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица» по обращениям потребителей ФИО2 и ФИО3 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области проведена проверка, в ходе которой сделан вывод о совершении открытым акционерным обществом "Авиакомпания "УРАЛЬСКИЕ АВИАЛИНИИ" повторно административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований ч. 1 ст. 102 Воздушного кодекса РФ; п.74, 76, 92, 99 "Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82; ч. 5 ст. 4, ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей».

Результаты проверки оформлены актом проверки от 31.05.2019.

27.06.2019 административным органом вынесено постановление о назначении административного наказания №863/08, которым открытое акционерное общество "Авиакомпания "УРАЛЬСКИЕ АВИАЛИНИИ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания № 863/08 от 27.06.2019 г., открытое акционерное общество "Авиакомпания "УРАЛЬСКИЕ АВИАЛИНИИ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи (продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В отношении Открытого Акционерного общества АК «Уральские авиалинии» (620025, <...>) была проведена внеплановая документарная проверка на основании обращения потребителей ФИО2 и ФИО3 (вх. № ЦЕО 6060/ж-2019 от 15.01.2018 г)

ФИО4 Е.С и гр. ФИО3 13.01.2019г. приобрели билет на рейс U 6 728 вылет в 09-25 и прибытие в 18.50 по маршруту из Рима в Екатеринбург.

Однако вылет по указанному рейсу был задержан по вине авиакомпании на 11 часов (фактическое время вылета 20.20). Так же об изменении расписания движения воздушного судна перевозчик не проинформировал пассажиров, с которыми заключен договор воздушной перевозки, а именно с гр. ФИО2 и гр. ФИО3, любым доступным способом. Ни CMC сообщения, ни на адрес электронной почты сообщений об изменении расписания воздушного рейса U 6 728, не поступало.

В соответствии с п. 99 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 №82 При перерыве в перевозке по вине перевозчика, а также в случае задержки рейса, отмены рейса вследствие неблагоприятных метеорологических условий, по техническим и другим причинам, изменения маршрута перевозки перевозчик обязан организовать для пассажиров в пунктах отправления и в промежуточных пунктах следующие услуги:

предоставление комнат матери и ребенка пассажиру с ребенком в возрасте до семи лет;

два телефонных звонка или два сообщения по электронной почте при ожидании отправления

рейса более двух часов;

обеспечение прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более двух часов; обеспечение горячим питанием при ожидании отправления рейса более четырех часов и далее каждые шесть часов - в дневное время и каждые восемь часов - в ночное время; размещение в гостинице при ожидании вылета рейса более восьми часов - в дневное время и более шести часов - в ночное время;

доставка транспортом от аэропорта до гостиницы и обратно в тех случаях, когда гостиница предоставляется без взимания дополнительной платы; организация хранения багажа.

Услуги, указанные в настоящем пункте, предоставляются пассажирам без взимания дополнительной платы.

В соответствии с п. 74 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 №82 В случае изменения расписания движения воздушных судов перевозчик должен принять возможные меры по информированию пассажиров, грузоотправителей, с которыми заключен договор воздушной перевозки пассажира, договор воздушной перевозки груза, об изменении расписания движения воздушных судов любым доступным способом.

В соответствии с п. 92 Правил №82 Перевозчик или обслуживающая организация обеспечивает пассажиров в аэропорту визуальной и/или акустической информацией: о времени отправления и прибытия воздушных судов;

о месте, времени начала и окончания регистрации на рейс, указанный в билете; о месте, времени начала и окончания посадки пассажиров в воздушное судно; о задержке или отмене рейса и о причинах задержки или отмены рейса;

о способе проезда до ближайшего населенного пункта между аэропортом и между аэропортами; о правилах и порядке проведения предполетного и послеполетного досмотров пассажиров и багажа;

об общих правилах выполнения пассажирами требований, связанных с пограничным, таможенным, иммиграционным, санитарно-карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации; о месте нахождения комнат матери и ребенка.

Однако по требованию гр. ФИО2 и гр. ФИО3, обеспечить их прохладительными напитками, горячим питанием и размещением в гостинице с доставкой транспортом до гостиницы представители авиакомпании ответили отказом.

Функции по обеспечению пассажиров в аэропорту визуальной и акустической информацией фактически осуществляет обслуживающая организация, ОАО Авиакомпанией «Уральские авиалинии» была запрошена информация в г.Рим. В ответ на данный запрос из г. Рим, установлено что на рейсе U 6 728 по маршруту Рим- Екатеринбург от 13.01.2019г. пассажиры были проинформированы о задержке рейса, ее причине, гостинице и питании на стойках регистрации в аэропорту г. Рим.

В соответствии с п. 76 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 №82 Перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.

Как следует из объяснений Авиакомпании, для пассажиров указанного рейса были организованны следующие услуги: обеспечение прохладительными напитками, обеспечение горячим питанием, размещение в гостинице, доставка транспортом от аэропорта до гостиницы и обратно. Данные обстоятельства подтверждаются счетом №319000175 от 12.02.2019г, инвойсом от 31.03.2019т, счетом №43 от 28.01.2019г.

Из представленных документов в ЦЕО по мотивированному запросу, следует, что счета №319000175 от 12.02.2019г, инвойсом от 31.03.2019г, счетом №43 от 28.01.2019г представленные Авиакомпанией, на оплату прохладительных напитков, обеспечение горячим питанием, размещение в гостинице, доставка транспортом от аэропорта до гостиницы и обратно пассажиров, невозможно идентифицировать, так как данные счета представлены в ЦЕО на иностранном языке, так же в данных счетах отсутствует информация о предоставлении гр. ФИО2 и гр. ФИО3 всех услуг в соответствии с п.92 Правил.

Иных представленных доказательств обеспечением дополнительных услуг гр. ФИО2 и гр. ФИО3, при задержке рейса U 6 728 за 13.01.2019г. на 11 часов 31 минуту, Авиакомпанией «Уральские Авиалинии» не представлено.

Таким образом, ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии» было допущено оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг.

1)ч. 1 ст. 102 Воздушного кодекса РФ;

2)п.74, 76, 92, 99 "Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82;

3)ч. 5 ст. 4, ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей».

Доводы заявителя, связанные с представлением переводов на русский язык документов, судом не принимаются, поскольку указанные документы исходят от иностранных юридических лиц и документов, подтверждающих легализацию данных документов, суду не представлено.

Телеграмма №182 от 28.05.2019г. о вызове лица для подписания акта внеплановой документарной проверки, составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, а так же вручения предписания о прекращении нарушения прав потребителей, на 31.05.2019г. в 14:00 часов по ч.2 ст.14.4, КоАП РФ направлена в адрес ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии», вручена 28.05.2019г о чем свидетельствует отметка о вручении. Заявитель на подписание документов не явился, уведомлен надлежащим образом.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лица на рассмотрение от 31.05.2019г. отправлено заказным письмом с уведомлением, явиться 27.06.2019г в 13.50 часов на рассмотрение дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, получено юридическим лицом 07.06.2019г.

На основании изложенного суд считает, что административным органом доказан факт совершения обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания № 863/08 от 27.06.2019 является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Хачев