Решение от 30 марта 2026 г. АС Чувашской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3900/2023
г. Чебоксары
31 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2026 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Нептун" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 428033, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА - ЧУВАШИЯ, Г.О. ГОРОД ЧЕБОКСАРЫ, Г ЧЕБОКСАРЫ, УЛ АКАДЕМИКА А.Н.КРЫЛОВА, Д. 11, ПОМЕЩ. 6,

к казенному учреждению Чувашской Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 428022, г. Чебоксары, Чувашская Республика - Чувашия, ул. Калинина д. 106А, пом. 2,

о взыскании 12 249 716 руб. 82 коп.,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "УРМАРСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (429400, Чувашская Республика, Урмарский район, Урмары поселок городского типа, ул.Ленина, д.20, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (428032, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА - ЧУВАШИЯ, Г. ЧЕБОКСАРЫ, ПЛ. РЕСПУБЛИКИ, Д.2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (428004, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА - ЧУВАШИЯ, Г. ЧЕБОКСАРЫ, Б-Р ПРЕЗИДЕНТСКИЙ, Д.17, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); ФИО1 (429960, Чувашская Республика- Чувашия, г.Новочебоксарск),

при участии:

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 30.12.2025 № 49 (сроком до 31.12.2026), ФИО3 по доверенности от 30.12.2025 № 39 (сроком до 31.12.2026),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Нептун" обратилось в суд с иском к Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения Чувашской Республики о взыскании 12 249 716 руб. 82 коп., в том числе 12053841,89 руб. долга, 195874,93 руб. договорной неустойки за период с 16.03.2023 по 19.05.2023, начиная с 20.05.2023 по день фактической уплаты долга исходя из одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Иск мотивирован следующим.

По результатам электронного аукциона №0115200001121001035 между ООО «Нептун» (далее - Истец, Подрядчик) и КУ ЧР "ЦЕНТР РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (далее - Ответчик, Заказчик) заключен контракт №ОК-1035 от 04.08.2021 на выполнение работ по капитальному ремонту здания поликлиники БУ "Урмарская ЦРБ" Минздрава Чувашии, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, пос. Урмары, улица Ленина, дом №20. Цена контракта составила 81469997,18 руб. Согласно пункту 4.2 контракта срок исполнения Подрядчиком своих обязательств по настоящему Контракту: с момента заключения Контракта не позднее 15.12.2021.

В процессе производства работ была выявлена необходимость выполнения дополнительных видов работ, принято решение о выполнении дополнительных видов работ БУ "Урмарская ЦРБ", во исполнение заключены дополнительные соглашения №1 от 20.08.2021 - изменена сметная документация, №2 от 10.12.2021 - изменен срок работ - 22.04.2022, изменен график производства работ, №3 от 15.04.2022 - изменена цена контракта и установлена в размере 81800000 руб., №5 от 20.12.2022 изменены применяемые материалы.

Работы приняты Заказчиком по формам КС-2, КС-3 на сумму 81800000 руб.

В процессе выполнения работ Истцом выполнены работы, содержащиеся в проекте, но отсутствующие в смете - подготовительные работы для дальнейшего выполнения отделочных работ по окраске, облицовке стен в связи с необходимостью завершения работ по объекту в целом, сторонами выполнение указанных работ согласовано в локальной смете №02-01-01 Общестроительные работы.

Выполненные дополнительные работы оформлены актом по форме КС-2 №84 от 26.12.2022 на сумму 12255512, 94 руб., справкой о стоимости выполненных работ по форме КС-3 №18 от 26.12.2022, ответчиком не оплачены.

В судебном заседании представители ответчика иск не признали по основаниям, приведенным в отзывах. Пояснили, что смета на выполнение дополнительных работ не составлялась, дополнительное соглашение тоже не заключалось. Дополнительные работы не были своевременно предъявлены Заказчику. 14.02.2023 заказчиком действительно было получено письмо №82 от Подрядчика с просьбой подписать сметы на дополнительные работы и произвести их оплату. Для проверки объемов выполненных работ Подрядчик должен предоставить исполнительную документацию в объеме, необходимом для проведения оценки соответствия выполненных работ и примененных строительных материалов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации. Указанные Подрядчиком выполненные дополнительные работы являются скрытыми работами. На дополнительные работы исполнительная документация не была предоставлена, освидетельствование скрытых работ не было осуществлено. Более того, Подрядчик 11.01.2023 в лице заместителя директора ФИО4 обратился к Заказчику с просьбой передать проверенную исполнительную документацию на выполненные работы под предлогом изготовления ее копий в 2-х экземплярах - для себя и БУ «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии. Рассчитывая на добросовестное поведение ФИО4, ему была передана в полном объеме проверенная исполнительная документация. Исполнительная документация была передана Заказчику лишь 14.09.2023 и не в полном объеме. Также в ходе эксплуатации объекта был выявлен существенный ряд дефектов и замечаний. 09.06.2023 заказчиком было направлено письмо № 1506 о том, что 16.06.2023 в 10 часов 00 минут состоится независимая строительная экспертиза в связи с неустранением Подрядчиком выявленных в период гарантийного срока замечаний. Явку своего представителя Подрядчик не обеспечил. Экспертом сделан вывод о том, что комплекс строительно-монтажных работ при выполнении работ на объекте в данном состоянии не может считаться законченным строительством и принятым в эксплуатацию. Таким образом, у заказчика отсутствуют основания для оплаты дополнительных работ, поскольку они не были приняты, не была предоставлена смета на дополнительные работы, не было заключено соответствующее дополнительное соглашение, не была предоставлена исполнительная документация (в том числе акты освидетельствования скрытых работ), сумма дополнительных работ превышает десять процентов цены Контракта.

Истец и третьи лица в заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, суд установил.

По результатам электронного аукциона №0115200001121001035 между казенным учреждением Чувашской Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Нептун» (подрядчик) заключен контракт №ОК-1035 от 04.08.2021 на выполнение работ по капитальному ремонту, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту здания поликлиники БУ "Урмарская ЦРБ" Минздрава Чувашии, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, пос. Урмары, улица Ленина, дом №20 в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 1 к контракту и его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 81800000 руб. 00 коп., в том числе НДС не облагается в связи с установлением для Подрядчика упрощенной системы налогообложения в соответствии со ст. 346.11 Налогового кодекса РФ. Оплачивается заказчиком в размере и за счет следующих средств: 81800000 руб. 00 коп. – средства республиканского бюджета Чувашской Республики. Цена Контракта, подлежащая уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.

Согласно пункту 2.4. контракта предусмотрены промежуточные расчеты Сторон (за отчетный период) и окончательный расчет сторон: промежуточные расчеты Сторон по Контракту (за отчетный период) осуществляются Заказчиком ежемесячно не позднее 10 (десяти) рабочих дней на основании надлежаще оформленных и подписанных Заказчиком и Получателем Актов сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, предоставленного надлежаще оформленного счета и счет-фактуры (при наличии у Подрядчика НДС) с пропорциональным зачетом ранее выплаченного аванса (при его выплате). Счет на оплату должен быть предоставлен Подрядчиком с учетом зачета ранее выплаченного аванса (при его выплате). Заказчик осуществляет окончательный расчет по Контракту на основании утвержденного Заказчиком и подписанного Подрядчиком и комиссией Акта приемки Объекта, предусмотренного пунктом 4.5.3. настоящего Контракта, не позднее 10 (десяти) рабочих дней за вычетом надлежаще предъявленного размера неустойки (штрафа, пени).

Подрядчик производит выполнение работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №1). Срок исполнения Подрядчиком своих обязательств по настоящему Контракту: с момента заключения Контракта не позднее 22.04.2022 (пункты 4.1., 4.2. контракта, в редакции дополнительного соглашения №2 от 10.12.2021 к контракту от 04.08.2021 №ОК-1035).

Согласно актам о приемке выполненных работ от 23.08.2021 №№1-4, от 08.11.2021 №№5-7, от 26.11.2021 №8, от 24.12.2021 №№9-15, от 04.03.2022 №13, №№16-21, от 20.04.2022 №№25-28, от 11.05.2022 №№29-36, от 20.04.2022 №№22-25, от 20.05.2022 №№34-44, от 30.05.2022 №№45-46, от 20.06.2022 №№48-54, от 06.07.2022 №№55-60, от 21.07.2022 №61, №62, от 01.08.2022 №№63-67, от 18.08.2022 №68, от 01.09.2022 №№69-72, от 20.12.2022 №№76-83 работы приняты заказчиком на общую сумму 81800000 руб.

Как указывает истец, им были выполнены работы, содержащиеся в проекте, но отсутствующие в смете - подготовительные работы для дальнейшего выполнения отделочных работ по окраске, облицовке стен в связи с необходимостью завершения работ по объекту в целом.

Выполненные дополнительные работы оформлены актом по форме КС-2 №84 от 26.12.2022 на сумму 12255512, 94 руб., справкой о стоимости выполненных работ по форме КС-3 №18 от 26.12.2022, ответчиком не оплачены.

Письмом №82 от 23.12.2022 истец обратился к ответчику с требованием об оплате стоимости дополнительных работ.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы, оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 ГК РФ).

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (часть 4 статьи 753 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик, обнаруживший в ходе работ, работы, не учтенные в технической документации, и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение 10 дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 данной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (пункт 4 статьи 743 Кодекса).

Таким образом, в случае выявления необходимости в проведении дополнительных работ подрядчик обязан принять меры к согласованию их выполнения с заказчиком, поскольку в противном случае он лишается права требовать их оплаты.

Согласно п. 2.3 контракта цена контракта не может изменяться в процессе его исполнения за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно пункту 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе) изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении следующих условий: такая возможность предусмотрена в документации о закупке и государственном (муниципальном) контракте; если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренное контрактом количество товара с последующим пропорциональным увеличением цены, но не более чем на 10% от цены контракта.

Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены как для поставщика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия поставки заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий (пункт 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

При этом, с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата

С целью определения необходимости выполнения спорных работ в интересах заказчика в рамках контракта №ОК-1035 от 04.08.2021, их объема и стоимости судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Институт оценки и консалтинга» ФИО5.

Из заключения эксперта №СЭ/24-033 от 25.10.2024 следует, что спорные работы, оформленные актом выполненных работ №84, являются дополнительными работами, имеющими потребительскую ценность для заказчика. Без выполнения этих работ подрядчик не мог приступить к другим работам или продолжить уже начатые, а также ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного муниципальным контрактом №ОК-1035 от 04.08.2021 результата. У Подрядчика имелась необходимость в выполнении дополнительных работ, а именно - работы по штукатурке стен большой толщины при их значительной кривизне, невыполнение которых могло бы существенно отразиться на качестве капитального ремонта объекта. Без выполнения дополнительных работ Подрядчик не мог завершить работы на объекте с надлежащим качеством без выполнения дополнительных работ. Фактически выполненные дополнительные работы отражены в локальной смете на дополнительные работы, приведенной в приложении 4, составленной экспертом. Стоимость дополнительных работ согласно смете составляет 8187939 рублей. Фактически выполненные дополнительные работы не отражены в ранее подписанных и оплаченных актах выполненных работ. Качество выполненных Подрядчиком дополнительных работ соответствует строительным правилам и нормам.

Истец в ходе рассмотрения дела с учетом выводов эксперта уточнил требования в части в порядке ст. 49 АПК РФ и просил взыскать долг в сумме 8187939 рублей.

В дальнейшем по ходатайству ответчика была проведена дополнительная экспертиза. Согласно заключению эксперта ФИО6 от 07.02.2026 по делу №А79-3900/2023 в акт КС-2 №84 включены работы, предусмотренные разделом «Исключаемая смета», утвержденным дополнительным соглашением №5 от 20.12.2022 в части окраски стен, отбойной доски и гладкой облицовки стен керамической плиткой. Перечень соответствующих видов и объемов работ приведены в Таблицах №1.1 и №1.2. Согласно таблице №1.1 «Работы полностью обнуленные «Исключаемой сметой» и вновь отраженные в акте №84 с новыми объемами» (см. выше), объем работ по «Основной смете» и «Исключаемой смете» в сумме равен нулю. При этом в акте №84 указанные работы отражены повторно, но уже с новым объемом. Стоимость таких работ составляет 1160519 (Один миллион сто шестьдесят тысяч пятьсот девятнадцать) руб. 00 коп. Результаты расчета отражены в Локальной смете №1 (см. Приложение №1) Согласно таблице №1.2 «Работы, которые были скорректированы «Исключаемой сметой» в сторону уменьшения и откорректированы «в плюс» в акте №84», объем работ по «Основной смете» уменьшается «Исключаемой сметой», а актом КС-2 №84 Подрядчик указывает дополнительный объем по этому же виду работ. В данной таблице также отражено, что работы из акта КС-2 №84 включены в раздел «Исключаемая смета». Стоимость таких работ составляет 51 257 руб. 00 коп. Результаты расчета отражены в Локальной смете №2 (см. Приложение №1).

Как следует из материалов дела, в подтверждение согласования заказчиком дополнительных работ истец ссылается на акт рабочей комиссии от 07.09.2021.

Судом установлено, что в ходе исполнения контракта сторонами вносились изменения в условия контракта в установленном законом порядке и форме путем подписания дополнительных соглашений. Условие о цене контракта корректировалось дополнительным соглашением №3 от 15.04.2022, условие об объеме выполняемых работ было скорректировано сторонами дополнительным соглашением №5 от 20.12.2022. Акт о полном исполнении контракта от 20.12.2022 подписан подрядчиком без замечаний.

Учитывая, что после акта рабочей комиссии от 07.09.2021 стороны согласовали итоговые виды и объемы работ по контракту дополнительным соглашением №5 от 20.12.2022, а также подписали Акт о полном исполнении контракта от 20.12.2022, акт рабочей комиссии от 07.09.2021 не может служить обоснованием взыскания стоимости дополнительных работ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств согласования в установленном законом порядке выполнения дополнительных работ на сумму, превышающую цену контракта, или наличия предусмотренных Законом N44-ФЗ исключительных случаев для изменения цены контракта и необходимости немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что невыполнение дополнительных работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства. Доказательств безотлагательного характера дополнительных работ в материалы дела не представлено.

Общество, будучи осведомленным о порядке согласования дополнительных работ, приступило к их выполнению в отсутствие необходимого дополнительного соглашения и согласования стоимости дополнительных работ, приняв на себя соответствующие риски, и не воспользовалось предоставленным ему в таком случае законом правом на приостановление работ (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2020 N 306-ЭС20-9915 по делу N А55-15811/2016).

С учетом изложенного, требование истца о взыскании стоимости дополнительных работ удовлетворению не подлежат.

Требование истца о взыскании с ответчика 195874,93 руб. договорной неустойки за период с 16.03.2023 по 19.05.2023 и далее по день фактической оплаты долга носит дополнительный (акцессорный) характер, поэтому отказ в удовлетворении требования истца о взыскании задолженности влечет отказ в удовлетворении требования о начислении процентов на сумму задолженности.

Государственная пошлина, расходы по экспертизе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Нептун" в доход федерального бюджета 64 636 (Шестьдесят четыре тысячи шестьсот тридцать шесть) рублей государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Нептун" в пользу Казенного учреждения Чувашской Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения Чувашской Республики 140 000 (Сто сорок тысяч) рублей расходов по экспертизе.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Е. Владимирова