Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А66-10963/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10963/2022
г.Тверь
24 октября 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по иску Департамента экономического развития администрации города Твери, г.Тверь

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 17.11.2005), г.Тверь

о взыскании 241 730,70 руб.

у с т а н о в и л:

Департамент экономического развития администрации города Твери (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) задолженности по договору №68-кп от 18.06.2018 в размере 241 730,70 руб.

Определением суда от 25.08.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

07.10.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым, ответчик возражал относительно заявленных требований, а также ходатайствовал о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд счел его неподлежащим удовлетворению.

Переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ.

В случае выявления таких обстоятельств суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть 6 статьи 227 АПК РФ). Указанное определение может быть вынесено, в том числе, по результатам рассмотрения судом ходатайства участвующего в деле лица, указавшего на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 5 статьи 227 АПК РФ.

Вместе с тем судом не усмотрено безусловных правовых оснований, установленных статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для вынесения определения о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Каких-либо доказательств, требующих дополнительного исследования по сравнению с теми, которые уже имеются в материалах дела, ответчик не представил.

Само по себе ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, и несогласие с иском, основанием для перехода к рассмотрению иска по общим правилам искового производства не является.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установленные АПК РФ, отсутствуют.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 11.10.2022 судом принято решение в виде резолютивной части.

17.10.2022 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Указанное заявление подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, подлежит удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из следующих обстоятельств.

18.06.2018 между истцом (Сторона 1) и ответчиком (Сторона 2) был заключен договор № 68-кп на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе объекта по оказанию услуг, на территории города Твери (далее – Договор), по условиям которого, Сторона 1 предоставила Стороне 2 право разместить нестационарный объект, не являющийся объектом недвижимого имущества (далее – Объект), по адресу: <...> у д. 43, в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории города Твери, утвержденной Постановлением администрации города Твери от 03.05.2018 № 577 (номер в схеме 68 раздел 1 «Схема размещения киосков и павильонов») (далее – Схема), за плату в размере 188 889,07 руб. в год, в соответствии с методикой расчета начальной (минимальной) цены договора на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе объекта по оказанию услуг, на территории города Твери, утвержденной приказом департамента экономического развития администрации города Твери, а Сторона 2 обязалась разместить нестационарный объект и обеспечить его эксплуатацию в течение срока действия договора на условиях и в порядке, предусмотренным действующим законодательством и условиями настоящего договора.

Договор заключен на срок с 18.06.2018 по 03.05.2021 (п. 6.1 договора).

Внесение платежей и расчеты по договору установлены разделом 3 договора. Так пунктом 3.1 договора предусмотрено, что плата по настоящему Договору рассчитывается в соответствии с методикой расчета начальной (минимальной) цены договора на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе объекта по оказанию услуг, на территории города Твери, утвержденной приказом департамента экономического развития администрации города Твери.

Плата по настоящему Договору осуществляется ежемесячно не позднее 20-го числа текущего месяца (пункт 3.2 договора).

В нарушение условий договора плата вносилась ответчиком нерегулярно и не в полном объеме, в связи с чем, за ним образовалась задолженность за период с 01.06.2018 по 03.05.2021 в размере 241 730,70 руб.

Департаментом 11.08.2021 в адрес ответчика направлена претензия (исх. № 22/881-й) об оплате задолженности по договору, которая получена последним 27.08.2021.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Проанализировав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

Из пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) следует, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Особенности размещения нестационарных торговых объектов определены в статье 10 Закона № 381-ФЗ.

В силу части 1 названной статьи Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона № 381 -ФЗ).

Постановлением Администрации города Твери от 15.05.2015 № 672 утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, в местах согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории города Твери (далее – Порядок № 672).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка № 672 объекты на территории города Твери размещаются в местах согласно Схеме размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой постановлением администрации города Твери (далее – Схема). Размещение объектов в местах, определенных Схемой, осуществляет субъект предпринимательства на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе объекта по оказанию услуг, на территории города Твери либо концессионного соглашения в случае, если им предусмотрено размещение объектов. Договоры заключаются без проведения торгов в случаях и в порядке, предусмотренных приложением 1 к настоящему Порядку, по итогам аукциона в порядке, предусмотренном приложением 2 к настоящему Порядку.

Срок действия утвержденной постановлением Администрации города Твери от 03.05.2018 № 577 Схемы составляет три года.

Согласно Положению о департаменте экономического развития администрации города Твери, утвержденному постановлением Администрации города Твери от 20.12.2017 № 1708, департамент заключает договоры на размещение нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории города Твери, и выполняет функции главного администратора (администратора) поступлений в бюджет города Твери в соответствии с решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери на текущий финансовый год и плановый период. Осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города Твери, взыскание задолженности по платежам (пеням) в бюджет города.

Приведенные правовые нормы связывают наличие возможности использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО с включением таких объектов в схему размещения НТО.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом.

Как указывалось выше, предпринимателю предоставлено право на размещение некапитального нестационарного объекта за плату, размер которой и сроки внесения определены условиями договора.

С учетом включения объекта в схему размещения и заключения договора, ответчик получил право на размещение НТО в согласованном месте. Возможность пользоваться данным правом является субъективным желанием лица, получившего такое право. Плата по договору осуществляется за размещение объекта в соответствии со схемой и представляет собой право на размещение НТО. Следовательно, плата по договору не ставится в зависимость от факта размещения либо не размещения НТО.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт заключения сторонами договора и предоставления истцом ответчику земельного участка, равно как и наличие на стороне предпринимателя задолженности по договору, подтверждаются материалами дела и ответчиком не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 4.1 договора за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Расчет суммы платы за размещение нестационарного объекта, произведенный истцом, судом проверен, признан верным.

Доводы ответчика о том, что плата по договору должна была подлежать корректировке со ссылкой на ранее действующий договор от 13.05.2016 и иные технические характеристики объекта, подлежат отклонению, поскольку не подтверждены документально.

Исходя из положений статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или правовыми актами.

Поскольку договор подписан сторонами без замечаний, дата начала оплаты согласована в договоре, доказательства, подтверждающие невозможность реализовать предпринимателем предоставленное ему право на размещение НТО, в материалах дела отсутствуют, с просьбой о расторжении договора ответчик к истцу не обращался, обязательство по внесению платы в установленном договором размере не исполнил, суд находит требования Департамента правомерными и подлежащими удовлетворению, а доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права и неподтвержденными документально.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-171, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО1 о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 17.11.2005) в пользу Департамента экономического развития администрации города Твери (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2014, ИНН: <***>) задолженность по договору №68-кп от 18.06.2018 в размере 241 730,70 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 17.11.2005) в доход федерального бюджета через Межрайонную ИФНС России № 10 по Тверской области 7835 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела.

Выдать исполнительные листы взыскателям в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.


Судья Е.А. Бачкина