Решение от 21 декабря 2017 г. по делу № А48-5002/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-5002/2017
21 декабря 2017 года
г. Орёл


Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Подриги Н. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паниной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан (<...> ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (Орловская обл., Орловский р-н, с. Звягинки ОГРНИП (<***>) о взыскании суммы ущерба в размере 43640 руб.,

при участии в деле:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании суммы ущерба в размере 43640 руб.

Истец в заседание суда не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Представитель ответчика в заседание суда не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, ранее заявленные требования не признавал, пояснил, что ехал на фуре, рассчитанной на 20 тонн, вес груза составлял 4 тонны, акт составляли в его присутствии и он его подписал, административный штраф оплатил своевременно ещё два года назад; откуда был взят расчет нагрузки на ось в 3 и 5 тонн не знает, нормативных документов не нашел, ходатайствует об уменьшении суммы иска или о рассрочке исполнения.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

8 апреля 2015 года при осуществлении весового контроля на 90 км автодороги Кропачево-Месягутово-Ачит, сотрудником ГИБДД совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан было произведено взвешивание транспортных средств: грузовой тягач седельный марки «Ивеко» модель 440 Е43, регистрационный номер <***> регион, и полуприцеп марки «Фрюхауф», регистрационный номер <***> регион, принадлежащие и под управлением ФИО1

Факт принадлежности транспортных средств ответчику подтверждается свидетельствами о регистрации транспортных средств на грузовой тягач 57 ХВ 741879 и на полуприцеп 57 11 №658197 (л.д.10).

Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-П - весы автомобильные электронные портативные) фирмы ТЕНЗО М, модификации (модель) ВА-20П, заводской номер № 13-34863. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 25 марта 2015 года, что удостоверено оттиском поверительного клейма на весовое оборудование в паспорте на весовое оборудование и свидетельством о поверке №7/557 (л.д. 8-9), что подтверждает достоверность результатов взвешивания.

В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения, на перевозку тяжеловесного груза предусмотренного ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. №257-ФЗ.

По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт № 500 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 28 апреля 2015 года (л.д.7).

В объяснениях на акте ФИО1 указал: «Нет путевого листа т.к. машина принадлежит мне».

Маршрут движения транспортного средства проходил по автомобильной дороге «Брянск – Верхняя Пышма». Длина маршрута с грузом по автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Башкортостан составила 82 км, что подтверждается подписью ответчика в акте.

К характеристикам груза относятся его вид – делимый и вид груза – салфетка бумажная.

В соответствии с проведенными измерениями, нагрузка на оси составили:

- на первую ось – норма 5 т., фактическая масса – 6,2 т., превышение – 1,2 т.;

- на вторую ось – норма 5 т., фактическая масса – 5,52 т., превышение – 0,52 т.,

- на третью ось – норма 3 т., фактическая масса – 3,09 т., превышение – 0,09 т.;

- на четвертую ось – норма 3 т., фактическая масса – 3,1 т., превышение – 0,1 т.,

- на пятую ось – норма 3 т., фактическая масса – 3,1 т., превышение – 0,1 т.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, согласно расчету истца, составила 43 640 руб.

Размер платы рассчитан применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства по формуле, указанной в п. 6 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

В адрес ответчика была направлена претензия № 4942 от 21.07.2015 с требованием оплатить 43 640 руб. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Башкортостан. Данная претензия была получена ответчиком 19.08.2015, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.13-14). Поскольку оплата ответчиком не была произведена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для возложения ответственности за причинение вреда необходимо установление общих оснований внедоговорной ответственности: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между поведением причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, вина причинителя вреда.

Деликтная ответственность, по общему правилу, наступает лишь за виновное причинение вреда, то есть вина причинителя вреда предполагается, пока не доказано обратное. В арбитражном процессе, исходя из принципа состязательности, требования и возражения доказываются предъявляющими их лицами.

Статья 1082 ГК РФ предусматривает, что при удовлетворении требования о возмещении вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (п.2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение. В свою очередь ответчик вправе доказывать отсутствие оснований для возложения на него ответственности за причиненные контрагенту убытки, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих, что им проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Действие настоящего Закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу п.п. 11, 13, 14 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, масса которых с грузом или без груза и (или) масса нагрузки в расчете на одну ось которых превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и порядка определения размера такого вреда, а также установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, габариты которых с грузом или без него превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также установление порядка временных ограничения или прекращения движения траспортных средств по автомобильным дорогам отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 1, ч. 3, п. 1 ч. 6 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Для получения такого специального разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства, а также возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В силу ч. 2 ст. 30 настоящего Федерального закона временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтранса России от 12.08.2011 № 211 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам (далее - Порядок осуществления временных ограничений), который определяет процедуру введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в Российской Федерации.

Согласно п. 3 Порядка временные ограничения или прекращение движения устанавливаются, в том числе в период возникновения неблагоприятных природноклиматических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы дорог обязаны информировать пользователей о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 18 настоящего Порядка временное ограничение движения в весенний период осуществляется путем установки дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» со знаками дополнительной информации (таблички) 8.20.1 и 8.20.2 «Тип тележки транспортных средств», предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

В силу действия Соглашения о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, согласованным Государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству от 27 ноября 2012 года, выполняет функцию владельца автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 2 февраля 2012 года № 28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения» (л.д. 11, 15-16).

В целях эффективного исполнения возложенных на ГКУ Службу весового контроля Республики Башкортостан обязанностей Министерством финансов Республики Башкортостан 22 октября 2012г. был открыт лицевой счет получателя бюджетных средств № 02121160030 к лицевому счету бюджета № 02012043810, открытому Министерству финансов Республики Башкортостан в Управлении Федерального казначейства по Республики Башкортостан (Письмо Министерства финансов Республики Башкортостан № 21-05-1982 от 23.10.2012 года) (л.д.23).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года № 50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения (л.д.22).

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2015 г. № 173-р на автомобильных дорогах республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 1 по 30 апреля 2015 года было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1, 2 и 3 к указанному распоряжению (л.д. 24).

Согласно части 9 статьи 31 Федерального закона 257-ФЗ, размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Республике Башкортостан размер вреда определен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01 марта 2010 года №59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (ТГ), при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения» (л.д.21).

В соответствии с ч. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причинённый источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Владельцем транспортного средства, указанного в акте № 500 от 28.04.2015, является ответчик, что он не оспаривает.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик не отрицал факт превышения нагрузки на оси, действия должностных лиц, осуществляющих контроль, не обжаловал, возражений по составленному акту № 500 от 28.04.2015 не заявлял. В связи с чем, суд не усматривает причин и для уменьшения суммы причиненного ущерба. Возражения из-за предъявленного требования были основаны в основном на непонимании ответчиком, каким правовым актом установлены разные нагрузки на оси в 3 и 5 тонн.

Из пояснений истца от 14.11.2017 следует, что такие нагрузки зависят от места расположения осей транспорта и пройденного участка дороги в соответствии с Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2015 г. № 173-р. На иных участках дорог или при отсутствии временных ограничений нагрузки имели бы другие значения.

Кроме того, истцом были представлены доказательства того, что по пути следования автомобиля по дороге Кропчаево-Месяготово-Ачит были установлены знаки ограничения, что подтверждается письмом ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан № 07/963 от 31.03.2015, которые в соответствии с пунктом 3 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан №173-р от 20.02.2015, обязаны обеспечить установку временных дорожных знаков, письмом от ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в ОАО «Башкиравтодор» № 07/652 от 03.03.2015 о выполнении работ по установке дорожных знаков, государственным контрактом на выполнение работ, заключенным между ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (Государственный заказчик) и ОАО «Башкиравтодор» (Подрядчик) по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан № 10519-05 от 17.12.2013, актами на установку временных дорожных знаков от 31.03.2015, актами о демонтаже временных дорожных знаков от 30.04.2015, 01.05.2015.

Информация о введении временного ограничения движения с 01.04.2015 по 30.04.2015 была опубликована на официальном интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан 27.02.2015 (www.пра.bashkortostan.ru), номер официального опубликования 201502270005.

Расчет размера убытков, представленный истцом, ответчиком не оспорен, судом проверен и признан арифметически правильным.

На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика 43 640 руб. подлежат удовлетворению полном объеме.

Ходатайство истца о рассрочке суд отклоняет, поскольку исполнительный лист по настоящему делу не выдан, а истцом не представлено доказательств, подтверждающих его тяжелое имущественное положение или наличие иных причин, существенно затрудняющих исполнение судебного акта (ч.1 ст.324 АПК РФ).

Тот факт, что в настоящее время ответчик не является индивидуальным предпринимателем, не может повлиять на подведомственность спора, поскольку на момент принятия иска к производству (05.07.2017) он являлся индивидуальным предпринимателем, а свою деятельность прекратил только 01.11.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (Орловская область, Орловский район, с. Звягинки ОГРНИП <***>) в пользу государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан (<...> ИНН (<***>) ОГРН (<***>) ущерб, причиненный автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, в сумме 43 640 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (Орловская область, Орловский район, с. Звягинки, с. Звягинки ОГРНИП (<***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца с момента его принятия.


Судья Н.В. Подрига