Решение от 30 января 2018 г. по делу № А46-21033/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21033/2017
31 января 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2018 года, решение в полном объёме изготовлено 31 января 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Голобородько Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибстройэлектро» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ассоциации «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей»  (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 19.01.2018,

от ответчика – представитель не явился,

от третьего лица – представитель не явился, 



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Сибстройэлектро» (далее по тексту – ООО «Сибстройэлектро», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ассоциации  «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» (далее по тексту – ассоциация «СРО «Первая гильдия строителей», заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей», выразившегося в неперечислении средств компенсационного фонда в сумме 300 000 руб. 00 коп., ранее перечисленных ЗАО «Сибстройэлектро» в адрес ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнёрство» в порядке, установленном частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и обязании устранить допущенное нарушение, перечислив указанные денежные средства.

Заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв по существу заявленных требований не представило.

Определением Арбитражного суда Омской области от 06.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее по тексту – ассоциация «Национальное объединение строителей», третье лицо).

Третье лицо представило отзыв на заявление ООО «Сибстройэлектро», в котором указало, что неисполнение ассоциацией «СРО «Первая гильдия строителей» поручения заявителя по перечислению ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд региональной саморегулируемой организации в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, является незаконным и затрагивает права и законные интересы заявителя.

В связи с тем, что ассоциация «СРО «Первая гильдия строителей» исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций, при поступлении от заявителя в адрес третьего лица заявления о перечислении зачисленных на счёт ассоциации «Национальное объединение строителей» средств компенсационного фонда, Ассоциация вправе осуществить перечисление только в компенсационный фонд возмещения вреда действующей саморегулируемой организации в размере, не превышающем сумму взноса, подлежащую уплате при выбранном ООО «Сибстройэлектро» уровне ответственности члена саморегулируемой организации, но не более суммы внесённого взноса в компенсационный фонд возмещения вреда ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей».

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованного лица, третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что ООО «Сибстройэлектро» создано в результате реорганизации в форме преобразования закрытого акционерного общества «Сибстройэлектро» и является его правопреемником.

С 01.04.2010 ЗАО «Сибстройэлектро» являлось членом ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей».

Платёжным поручением № 49 от 15.02.2010 ЗАО «Сибстройэлектро» перечислило в компенсационный фонд ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» взнос в размере 300 000 руб. 00 коп.

В связи с внесением изменений Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ в Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» ЗАО «Сибстройэлектро» направило в адрес ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» уведомление о добровольном прекращении членства в ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию в порядке пункта 1 части 5 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ.

Также ЗАО «Сибстройэлектро» обратилось в ассоциацию «СРО «Первая гильдия строителей» с заявлением от 01.06.2017 о перечислении ранее внесённого взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнёрство».

Поскольку денежные средства не были перечислены ассоциацией «СРО «Первая гильдия строителей», ООО «Сибстройэлектро» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Градостроительный кодекс РФ были внесены изменения, в частности, статья 55.6 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действующей с 01.07.2017, предусматривает, что членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением:

1) иностранных юридических лиц;

2) случая, если на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, отсутствует зарегистрированная саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, и соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 настоящего Кодекса.

В статье 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» (в редакции Федерального закона  от 28.12.2016) предусмотрены переходные положения в связи с внесением изменений в Градостроительный кодекс РФ.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ.

В силу положений части 6 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01.07.2017.

Согласно части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017  подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесённого такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приёме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приёме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчёте взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьёй 60 Градостроительного кодекса РФ, несёт саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Согласно выписке из протокола № 448 от 30.05.2017 заседания Совета Саморегулируемой организации Ассоциации Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнёрство», Советом Ассоциации было принято решение о приёме в члены СРО  ЗАО «Сибстройэлектро».

В связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица ЗАО «Сибстройэлектро» обратилось в ассоциацию «СРО «Первая гильдия строителей» с заявлением от 01.06.2017 о перечислении ранее внесённого взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнёрство».

Однако в установленный законодательством срок денежные средства на счёт саморегулируемой организации Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнёрство» в качестве оплаты взноса в компенсационный фонд, внесённые ЗАО «Сибстройэлектро», ассоциацией «СРО «Первая гильдия строителей» перечислены не были.

В связи с реализацией заявителем своего права по переходу в другую саморегулируемую организацию и подачей в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, уведомления у последней в силу закона возникает обязанность перечислить взнос в компенсационный фонд, внесённый ранее истцом, новой саморегулируемой организации (подпункт 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ).

При таких обстоятельствах являются обоснованными требования заявителя о признании незаконным бездействия ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей», выразившегося в неперечислении в установленный срок средств компенсационного фонда в сумме  300 000 руб. 00 коп., ранее перечисленных закрытым акционерным обществом «Сибэлектрострой», в адрес ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнёрство» в порядке, установленном частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ от 19.12.2004 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Вместе с тем, 13.07.2017 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в соответствии с частью 6 статьи 55.2 и частью 12 статьи 55.19 Градостроительного кодекса РФ было принято решение (приказ Ростехнадзора от 13.07.2017 № СП-50) об исключении во внесудебном порядке сведений об ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644043, <...>; регистрационный номер записи в госреестре СРО СРО-С-049-14102009, из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно части 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счёт Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

В силу положений части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 11 и 12 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр (далее - Порядок), члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

На основании пункта 17 Порядка перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами у заявителя появилось право подачи заявлений в ассоциацию «Национальное объединение строителей» о перечислении взноса, внесенного ранее в компенсационный фонд ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей», в новую СРО.

Поскольку в настоящее время ассоциация «СРО «Первая гильдия строителей» лишена возможности распоряжаться средствами компенсационного фонда, в удовлетворении требования заявителя об обязании ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» устранить допущенное нарушение, перечислив средства компенсационного фонда, следует отказать.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с частичным удовлетворением требований заявителя расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп. следует отнести на ассоциацию «СРО «Первая гильдия строителей».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Сибстройэлектро» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ассоциации «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей», выразившееся в неперечислении в установленный срок средств компенсационного фонда в сумме  300 000 руб. 00 коп., ранее перечисленных закрытым акционерным обществом «Сибэлектрострой», в адрес ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнёрство» в порядке, установленном частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ от 19.12.2004 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ассоциации «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей», юридический адрес: 644043, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 24.12.2008, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибстройэлектро», юридический адрес: 630041, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 06.07.2017, ОГРН <***>, ИНН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                            Н.А.Голобородько