Решение от 3 марта 2025 г. по делу № А53-7105/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-7105/24
04 марта 2025 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена   18 февраля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен            04 марта 2025 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болдыревой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 имени атамана ФИО1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "МДМ-Строй" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: ООО «Южные линии», ООО «СМР-1»

о взыскании 220 997,42 рублей убытков


при участии:

от истца: директор ФИО2, приказ №19-ЛС от 22.02.2024, паспорт;

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность № 1 от 03.06.2024, ФИО4, доверенность № 2 от 10.06.2024;

от третьих лиц ООО "СМР-1", ООО «Южные линии»: представитель не явился.

установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 имени атамана ФИО1 обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "МДМ-Строй" о взыскании убытков в размере 220 997,42 рублей.

К участию в деле привлечены третьи лица ООО «Южные линии», ООО «СМР-1».

В судебное заседание обеспечили явку представители истца и ответчика.

Представители третьих лиц ООО «Южные линии», ООО «СМР-1» явку не обеспечили, извещены.

От ответчика поступили письменные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержал, истец был вынужден разрабатывать проектную документацию в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств.

Представитель истца заявил ходатайство об объявлении перерыва для явки представителя третьего лица ООО "СМР-1".

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку спорные разделы ответчик не должен был выполнять.

Судом отказано в удовлетворении ходатайства истца об объявлении перерыва для обеспечения явки представителя ООО «СМР-1», поскольку у представителя имелась возможность дать письменные пояснения, представитель участвовал в предыдущем судебном заседании и третьим лицом ходатайство об объявлении перерыва не заявлялось.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

Обсуждается вопрос о назначении по делу судебной экспертизы.

Представители истца и ответчика полагали проведение экспертизы нецелесообразным.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства дела, послужившие основанием для обращения с настоящим иском.

22.10.2021 между администрацией МБОУ СОШ № 5 имени атамана ФИО1 (заказчиком) и ООО "МДМ-Строй" (исполнителем) заключен контракт №44 от 22.10.2021, в соответствии с которым исполнитель принимает на себя обязательство по разработке сметной документации на объекте: "Капитальный ремонт зданий МБОУ СОШ № 5 имени атамана ФИО1, расположенных по адресу: <...>" согласно спецификации (приложению №1), составляющей неотъемлемую часть контракта.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 контракта содержание, порядок и объем выполнения работ исполнителя определяются условиям настоящего контракта.

Результатом работы является сметная документация (с положительным заключением государственной экспертизы).

ИКЗ: 213614600396161460100100040001000244.

Согласно пункту 2.1 стоимость работ составляет 145 000 рублей, без НДС.

Как указывает заказчик, в ходе выполнения работ по капитальному ремонту зданий школы подрядной организацией ООО «СМР-1» выявлена необходимость выполнения ряда работ, которые не были учтены в первоначальной сметной документации разработанной МДМ "СТРОЙ", но при этом необходимых для достижения заявленных целей в соответствии с действующим законодательством, а именно – получение положительного заключения государственной экспертизы в связи с необходимостью включения дополнительных видов работ и частичной замене материалов.

06.07.2023 такое положительное заключение получено заказчиком № 61-1-1-2-038901-2023.

МБОУ СОШ № 5 имени атамана ФИО1 произведена оплата расходов на разработку сметной документации и проведение государственной экспертизы новой сметной документации в размере 220 997,42 рублей.

Заказчиком в адрес подрядчика направлена претензия №17 от 08.02.2024 с требованием возместить излишне понесенные расходы бюджетных средств, которая отклонена исполнителем на основании письма № 23 от 13.02.2024, согласно которому исполнителем разрабатывалась сметная документация в части приведения сметной документации к уровню цен и соответствию со сметно-нормативной базой, действующей на момент заключения договора на основании проектной документации 2009 года, в круг обязанностей исполнителя не входило обследование, обмеры и составление дефектной ведомости по требуемым видам работ для капитального ремонта зданий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании убытков.

Правовая позиция, изложенная в ответе на претензию  № 23 от 13.02.2024, поддержана исполнителем в представленном отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Третьи лица ООО «СМР-1» (заказчик) и ООО «Южные линии» (исполнитель) по договору № ЮЛ-ДП12-23 от 27.03.2023, разработавшие проект, письменные отзывы на исковое заявление не представили.

Суд, исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, руководствуясь следующими нормами права во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела.

Правоотношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление N 7) если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В пункте 5 постановления N 7 разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер.

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно статье 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Согласно пункту 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации к обязанностям подрядчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ относится выполнение работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласование готовой технической документации с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передача заказчику готовой технической документации и результата изыскательских работ.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Так, в силу пункта 1.1 контракта исполнитель принял на себя обязательство по разработке сметной документации на объекте согласно спецификации (приложению №1).

Исследовав спецификацию к контракту № 44 от 22.10.2021, судом установлено, что

сторонами согласовано выполнение исполнителем следующих обязательств:

обследование объекта, разработка ведомости объёмов работ, разработка сметной документации – 123 000 рублей,

Сопровождение прохождения государственной экспертизы в ГАУ РО « Государственная экспертиза Проектов» на проверку достоверности определения сметной стоимости – 22 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) проектная документация должна составляться во всех случаях осуществления работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (исключение составляют только работы по строительству, реконструкции, капитальному |ремонту объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) (ч. 3 ст. 48 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 12.2 ст. 48 ГрК РФ при капитальном ремонте проектная документация может содержать не все, а только отдельные разделы, предусмотренные ч. 12 ст. 48 ГрК РФ. Перечень таких разделов определяется застройщиком или техническим заказчиком исходя из содержания выполняемых работ. Таким образом, если для выполнения работ по капитальному ремонту застройщику достаточно только сметной документации, то такая сметная документация будет выступать проектной документацией в соответствии с положениями ГрК РФ.

Согласно ч.1.12.2 ст. 48 ГрК РФ при проведении работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, осуществляемому за счет средств лиц, указанных в ч. 1 ст. 8.3 ГрК РФ, в обязательном порядке подготавливается проектная документация в составе раздела "Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства". Иные разделы могут быть подготовлены заказчиком по его инициативе.

Подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляется на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований,    строительных    конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства (ч.12.2 ст. 48 ГрК РФ).

В силу ч.12 ст. 48 ГрК РФ состав проектной документации определяется Правительством РФ. Во исполнение данного требования постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию. Пунктами 28-30 данного положения определен ряд требований к сметной документации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 4 августа 2020 г. N 421/пр утверждена Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, которая и определяет большинство требований к подготовке сметной документации (далее - Методика).

Согласно п. 25 Методики в составе сметной документации разрабатываются следующие сметные расчеты:

а)         сводка затрат (при необходимости);

б)         сводный сметный расчет стоимости строительства;

в)         объектные сметные расчеты (сметы);

г)         локальные сметные расчеты (сметы);

д)         сметные расчеты на отдельные виды затрат.

При капитальном ремонте может быть достаточно локальных сметных расчетов.

Сметные расчеты разрабатываются по рекомендуемым образцам, приведенным в Приложениях N 2 - 7 к Методике (п. 26 Методики).

В силу п. 27 Методики к сметной документации прилагаются: а) пояснительная записка; б) ведомости объемов работ; в) обосновывающие документы.

Как установлено судом, исполнитель передал заказчику изготовленную во исполнение условий контракта сметную документацию с положительным заключением государственной экспертизы, а заказчик принял результат выполненных работ, что подтверждается актом № 64 от 26.10.2021.

Из материалов дела следует, что исполнителем разрабатывалась сметная документация в части приведения сметной документации к уровню цен и соответствию со сметно-нормативной базой, действующей на момент заключения договора на основании проектной документации 2009 года, в круг обязанностей исполнителя не входило обследование, обмеры в результате составления дефектной ведомости от 24.09.2021 по требуемым видам работ для капитального ремонта зданий.

В этой связи в 2022 году ООО "МДМ-Строй" исполнен контракт №2022.1023906 от 20.09.2022, заключенный на оказание услуг по обследованию объекта, корректировке ведомости объемов работ, корректировке локального сметного расчета, что подтверждается актом № 92 от 25.11.2022, подписанным заказчиком.

Таким образом, в рамках контракта №44 от 22.10.2021 обязанность по разработке технической документации и изыскательским работам на исполнителя не возлагались.

Указанные обязательства приняты и выполнены ООО «Южные линии» (исполнителем) по договору № ЮЛ-ДП12-23 от 27.03.2023.

Учитывая, что самим заказчиком подтверждено, что положительное заключение проектной документации получено в 2023 году в результате включения дополнительных видов работ и частичной замены материалов, что не свидетельствует о том, что выполненные исполнителем работы по контракту № 44 в 2021 году, в результате которых получено положительное заключение сметной документации, являлись ненадлежащими и исполнитель безосновательно уклонился о внесении изменений в смету, что способствовало заключению договора № ЮЛ-ДП12-23 от 27.03.2023 и несению заказчиком убытков, суд пришел к выводу о том, что данные обстоятельства не должны и не могли быть учтены исполнителем по прошествии времени и изменении обстоятельств по включению дополнительных видов работ и частичной замены материалов, в полной мере относящихся к волеизъявлению заказчика.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заказчиком не представлено относимых и допустимых доказательств того, что подготовленная исполнителем сметная документация не соответствовала требованиям, предъявляемым к ней в соответствии с условиями контракта № 44, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании убытков в размере 220 997,42 рублей, понесенных заказчиком в результате необходимости получения положительного заключения государственной экспертизы проекта, а не сметы по спорному объекту.

По правилам статьи 110 АПК РФ с учетом отказа в удовлетворении исковых требований понесенные истцом по поручению (номер распоряжения 704898) от 26.02.2024 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 420 рублей относятся на истца как на проигравшую сторону и компенсации не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171,  176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                               Д.Г. Танова