Решение от 12 сентября 2024 г. по делу № А71-12293/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 12293/2024
13 сентября 2024 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.С. Бабкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Увинский»,  п.Ува  о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, п. Ува к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от  ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Увинский»,  п.Ува (далее -  заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республике с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, п.Ува (далее - ИП ФИО1, предприниматель, ответчик,) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Представитель заявителя, ответчик, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились.

Дело на основании ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123,  156  АПК РФ), неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что 14 июня 2024 года в 14 час. 45 мин.  ИП ФИО1 в магазине «Баско», расположенном по адресу: <...>, допустила продажу алкогольной продукции, а именно: одного стеклянного флакона спирта этилового ёмкостью 100 мл с содержанием этилового спирта 95%, производитель ООО «Гиппократ», Россия, <...>, чем нарушила ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), что подтверждается материалом проверки Межмуниципального отдела МВД России «Увинский» КУСП № 3212.

Согласно объяснениям  ФИО2 14.06.2024 в  магазине «Баско», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, с.Ува-Тукля, он купил в магазине у ИП ФИО1 один флакон этилового спирта 95% по цене 80 руб. для употребления, впоследствии сотрудником полиции данный флакон был изъят.

В своих объяснениях от 14.06.2024 ИП ФИО1 сообщила, что в магазине «Баско», расположенном по адресу: <...>,  предприниматель осуществляет продажу продуктов питания, алкогольной продукции, при этом реализация спирта в магазине не осуществляется. По поводу реализации спирта продавцом ФИО3 пояснить не может. Данный спирт предприниматель купила в г.Ижеске, чтобы расплатиться с работниками за осуществление  хозяйственных работ в магазине. Вину в продаже спиртовой продукции  предприниматель признает.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 14.06.2024 № 0037926 у ФИО2 изъят 1 стеклянный флакон емкостью 100 мл  с содержанием этилового спирта 95% производителя ООО «Гиппократ».

Согласно протоколу осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.06.2024 № 0043609  в ходе осмотра в магазине «Баско», расположенном по адресу: <...>, были изъяты 33 стеклянных флакона емкостью 100 мл  с содержанием этилового спирта 95% производителя ООО «Гиппократ». 

Изъятые флаконы были направлены в экспертно-криминалистический центр МВД России по Удмуртской Республике для исследования. Перед экспертом были поставлены следующие вопросы: является ли представленное вещество спиртосодержащей жидкостью; каково содержание спирта (в частности, этилового); имеются ли в составе представленного вещества денатурирующие добавки диэтилфталат; соответствует ли представленная жидкость по микрокомпонентному составу требованию ГОСТ для спирта этилового ректификационного из пищевого сырья.

Согласно справке об исследовании от 24.06.2024  №№ 1149, 1150 установлено, что представленная на исследование жидкость представляет собой спиртосодержащую жидкость, содержит в своем составе этиловый спирт с объемной долей (крепостью) 95% об. и токсичные микропримеси. Денатурирующих добавок, диэтилфталата и  битрекса в исследуемых жидкостях не обнаружено. По содержанию токсичных микропримесей жидкости соответствуют требованиям ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия.».

11.07.2024 в отношении ИП ФИО1 по факту продажи алкогольной продукции, а именно - одного флакона спирта этилового емкостью 100 мл с содержанием этилового алкоголя 95%, составлен протокол № 970301 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст.23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Согласно статье 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона  171-ФЗ этиловый спирт - этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, спирты винный, виноградный, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый, ромовый (подпункт 1); денатурированный этиловый спирт (денатурат) - этиловый спирт, содержащий денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Федеральным законом (подпункт 2); фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол) - фармацевтическая субстанция и (или) вспомогательное вещество, содержащие этиловый спирт и определенные в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (подпункт 2 1).

В соответствии с п.16 ст.2 Федерального закона  171-ФЗ оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Статья 26 Федерального закона  171-ФЗ устанавливает запрет на розничную продажу этилового спирта, и (или) спиртосодержащей продукции с добавлением биоэтанола, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Факт осуществления  ИП ФИО1 розничной продажи спирта этилового 95% в магазине «Баско», расположенного по адресу: <...>, судом установлен и подтвержден материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 11.07.2024 № 970301, объяснениями предпринимателя ФИО1 от 14.06.2024,  покупателя ФИО2 от 14.06.2024, протоколом осмотра от 14.06.2024 № 0043609, фотоматериалом, справками об исследовании от 24.06.2024 №№ 1149, 1150, иными материалами административного производства и ответчиком не оспаривается.

Таким образом,  ИП ФИО1 нарушены требования ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Действия предпринимателя посягают на установленный порядок общественных отношений в сфере торговли этиловым спиртом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Ответчик, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлена о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность, в связи с чем, предприниматель несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности. Следовательно, при осуществлении розничной продажи этилового спирта ответчик должен быть убедиться в правомерности такой деятельности. Таким образом, ответчиком административное правонарушение совершено по неосторожности.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении административным органом не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом не истек.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении  ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд считает, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку оборот спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в связи с этим не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4  КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания на предупреждение не подлежит применению, поскольку в результате правонарушения возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

То обстоятельство, что этиловый спирт был реализован продавцом ФИО3 не исключает наличие вины в действиях предпринимателя, поскольку, допустив к работе в качестве продавца ФИО3,  предприниматель не осуществила надлежащий контроль за соблюдением продавцом требований законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и за надлежащим исполнением продавцом трудовых обязанностей.

С учетом изложенного,  ИП ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 10000 руб.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, помимо штрафа предусмотрена дополнительное административное наказание в виде конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судом установлено, что административным органом  был обнаружен 1 флакон  спирта этилового ёмкостью 100 мл с содержанием этилового спирта 95%, что подтверждается протоколом от 14.07.2024 № 0027926 об изъятии вещей и документов,  спирт этиловый ёмкостью 100 мл  в количестве 1 флакона  был изъят и направлен для проведения исследования в ЭКЦ МВД России по Удмуртской Республике. Представленная на исследование спиртосодержащая жидкость (1 флакон) была полностью израсходована.

Административным органом было обнаружено 33 флакона  спирта этилового ёмкостью 100 мл с содержанием этилового спирта 95%, что подтверждается протоколом осмотра от 14.07.2024 № 0043609,  спирт этиловый ёмкостью 100 мл  в количестве 33 флакона был  изъят и направлен для проведения исследования в ЭКЦ МВД России по Удмуртской Республике. Представленная на исследование спиртосодержащая жидкость (33 флакона) также была полностью израсходована.

Таким образом, согласно справкам об исследовании ЭКЦ МВД России по Удмуртской Республике изъятые в рамках проверки  всего 34 флакона спирта этилового ёмкостью 100 мл с содержанием этилового алкоголя 95% полностью израсходован в ходе проведения исследования.

Таким образом, дополнительное наказание в виде конфискации в данном случае не назначается, спиртосодержащая жидкость изъятию и направлению на уничтожение не подлежит.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Удмуртской АССР, зарегистрированную по адресу:  <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя  – 07.03.2018, г.Ижевск, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с даты вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – МОМВД России «Увинский» по Удмуртской Республике, ИНН <***>, КПП 182101001, расчетный счет <***>, банк получателя - Отделение - НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, БИК 019401100, КБК 18811601331019000140, ОКТМО 94544000, УИН 18880418240009703018.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья                                                 М.С. Сидорова