Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А45-6098/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-6098/2021

Резолютивная часть объявлена 25 августа 2021 года

В полном объёме изготовлено 26 августа 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ершовой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Симпэкс плюс" (ОГРН <***>), г Новосибирск к 1) Новосибирской таможне (ОГРН <***>), <...>) Сибирскому таможенному управлению (ОГРН <***>), г. Новосибирск

о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей в сумме 598161,72 руб.,

при участии представителей: от заявителя – ФИО2 (доверенность б/н от 12.05.2021, удостоверение адвоката № 2380 от 24.03.2021, рег. номер в реестре адвокатов Новосибирской области 54/64); от заинтересованных лиц: 1) ФИО3 (доверенность № 04-05/20753 от 28.12.2020, диплом, удостоверение Федеральной таможенной службы № 191946), 2) ФИО4 (доверенность № 14-01-07/15958 от 25.12.2020, диплом, паспорт)

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Симпэкс плюс" (далее – истец, ООО "Симпэкс плюс", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Новосибирской таможне, Сибирскому таможенному управлению (далее – ответчики, таможня, управление) о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных платежей по декларации на товары №10609050/290719/0035095 в размере 598161,72 руб.

Заявленные требования обоснованы ссылками на статьи 66, 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), статьи 129, 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании, Закон № 311-ФЗ), мотивированы незаконностью решения таможенного органа, повлекшего принудительное взыскание таможенных платежей с общества.

Ответчики в отзывах на заявление считают заявленные требования необоснованными, Новосибирская таможня указывает, что списание таможней денежных средств с единого лицевого счета (далее – ЕЛС) истца из суммы денежного залога, внесенного в целях обеспечения выпуска товара до получения результатов таможенной экспертизы и их своевременный возврат путем зачета в счет авансовых платежей, в отсутствие применения таможней мер принудительного взыскания, свидетельствует о том, что таможенные платежи имеют статус излишне уплаченных и в отсутствие нарушения срока их возврата проценты не подлежат начислению. Сибирское таможенное управление поясняет, что при наличии оснований для выплаты процентов Новосибирской таможней должен быть произведен расчет, сформировано решение о соответствующей выплате. Также поддерживает довод Новосибирской таможни о том, что в отсутствие нарушения срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин и сборов основания для выплаты процентов отсутствуют.

Кроме того, как Новосибирская таможня, так и Сибирское таможенное управление в отзывах ссылаются на неверный расчет процентов, произведенный обществом, поскольку проценты начислены не только на сумму таможенных платежей, но и на сумму пени. Общество, согласившись с указанными доводами, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнило сумму заявленных требований в соответствии с размером процентов рассчитанным таможней и управлением – 598161,72 руб. В этой связи суд доводы относительно расчета процентов, произведенного обществом, не оценивает.

Как следует из материалов дела, 29.07.2019 истцом в Новосибирскую таможню была подана декларация на товары №10609050/290719/0035095 (линия розлива пива в стеклянную бутылку производительностью 32000 бутылок в час, модель CGY60) со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, НДС — 0%.

24.09.2019 Новосибирской таможней с учетом классификационных признаков товара и в соответствии с Основными правилами интерпретации 1, 3 (в) и 6 ТН ВЭД ЕАЭС принято решение № РКТ-10609000-19/000086 о классификации товара «линия розлива пива в стеклянные бутылки...» в подсубпозиции 8422 30 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Изменение классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло необходимость внесения изменений в сведения, указанные в ДТ № 10609050/290719/0035095, в связи с чем, Новосибирской таможней в адрес общества 24.09.2019 направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10609050/290719/0035095, до выпуска товара, которым обществу предложено в срок до 03.10.2019 в целях устранения выявленных нарушений внести изменения в графы 33, 47, «В» с предоставлением корректировки декларации на товары (КДТ).

Посредством штатного программного средства «АИСТ-М» 15.10.2019 от общества поступило авторизованное сообщение об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в спорной ДТ ввиду несогласия с классификационным решением.

15.10.2019 Новосибирской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10609050/290719/0035095.

Изменение кода ТЕ ВЭД привело к исключению товара из Перечня технологического оборудования и доначислению НДС в размере 11 328 052,79 руб.

На основании принятых решений Новосибирской таможней 29.10.2019 произведено списание денежных средств с единого лицевого счета общества в общей сумме 11 515 359 руб., в том числе: НДС в сумме 11 328 052,79 руб., пени в сумме 187 306,21 руб., о чем свидетельствует отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей (л.д.55).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-43825/2019 от 15.06.2019 решения Новосибирской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.09.2019 № РКТ-10609000-19/000086 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 15.10.2019 (регистрационный номер декларации на товары 10609050/290719/0035095) были признаны незаконными.

В связи с вступлением в законную силу вышеуказанного решения Арбитражного суда Новосибирской области, 16.10.2020 был произведен возврат денежных средств в общем размере 11 515 359 руб., что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей (л.д.61).

Истец, в досудебном порядке обратился к Сибирскому таможенному управлению с письмом от 22.10.2020 (л.д. 13-15) с просьбой осуществить выплату процентов, однако, управление в ответе (л.д. 16-17) сообщило о перенаправлении поступившего обращения по компетенции в Новосибирскую таможню для проверки наличия оснований для выплаты и определения размера процентов.

Новосибирская таможня в ответе на обращение сообщила об отсутствии оснований для начисления процентов ( л.д.18-22).

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей и пени был осуществлен без учета суммы процентов, начисляемых в порядке пункта 6 статьи 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", обращение истца о выплате процентов оставлено ответчиками без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭ излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 67 ТК ЕАЭС предусмотрено, что суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в том числе, в случае, когда таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона (часть 9 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

В пункте 27 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 г. N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что при решении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей. Следовательно, добровольное перечисление таможенных платежей во исполнение решения таможенного органа со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей как излишне взысканных.

Согласно представленному в материалы дела отчету о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, денежные средства в размере 11 515 359 рублей были списаны таможенным органом 29.10.2019 в качестве таможенных платежей и 16.10.2020 были зачтены таможенным органом в качестве авансовых платежей, то есть, возвращены на единый лицевой счет общества.

Исходя из изложенного, принимая во внимание признание соответствующих решений Новосибирской таможни незаконными арбитражным судом, суд приходит к выводу, что таможенные платежи, уплаченные обществом во исполнение таких решений, являются излишне взысканными.

В силу части 14 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при возврате таможенных пошлин, налогов проценты с них не выплачиваются, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, и суммы не индексируются.

Согласно пункту 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Факт взыскания (уплаты) таможенных платежей в порядке главы 18 Закона о таможенном регулировании, подтверждается материалами дела и ответчиками не оспаривается.

Таким образом, независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 303-КГ14-7912).

С учетом указанного, судом не принимается как противоречащий действующему законодательству довод ответчиков о принятии решения о возврате в установленный срок и отсутствии у истца правовых оснований для взыскания процентов.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим, судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Судом установлено, что при возврате 16.10.2020 излишне взысканных (уплаченных) таможенных пошлин по таможенной декларации №10609050/290719/0035095 начисление и возврат процентов не произведен.

Новосибирская таможня и Сибирское таможенное управление представили контррасчет процентов, согласно которому размер процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, за период с 30.10.2019 по 16.10.2020 составил 598161,72 руб.

Как было указано выше, ООО «Симпэкс плюс» согласилось с расчетом таможенных органов, уточнив заявленное требование.

Представленный расчет судом проверен, установлено, что начисление процентов произведено со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, процентная ставка равна ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата, в связи с чем, признан верным.

Согласно Приказу ФТС России от 26.06.2019 № 1039 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также на иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счета федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "лицевые счета - ЕЛС" (далее - Приказ N 1039) с 01.07.2019 организована работа по апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов юридических лиц - плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета ЕЛС»; утверждено распределение функций по администрированию таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами, при работе с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС» между ФТС России и таможенными органами.

Согласно пункту 5 указанного Приказа должностные лица региональных таможенных управлений и Калининградской областной таможни наделены полномочиями по администрированию лицевых счетов плательщиков в ресурсе ЕЛС в соответствии с Временным порядком работы с ресурсом ЕЛС на основании места налогового учета плательщиков таможенных пошлин, налогов.

Согласно приложению № 2 Приказу ФТС России от 26.06.2019 № 1039 зачисление денежных средств на открытый лицевой счет в ресурсе ЕЛС производится автоматически по ИНН плательщика; рассмотрение заявления о возврате авансовых платежей и принятие решения о возврате авансовых платежей, а также решений о выплате процентов осуществляется региональным таможенным управлением.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание положения пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, предусматривающего, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, а также процентов, производится таможенным органом, который осуществляет администрирование данных денежных средств, учитывая, что на дату рассмотрения спора в суде в отношении ООО «Симпэкс плюс» таможенным органом, осуществляющим администрирование денежных средств, является Сибирское таможенное управление, суд приходит к выводу что проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей за период с 30.10.2019 по 16.10.2020 в размере 598161,72 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом в сумме 14963 руб., подлежат взысканию в пользу ООО «Симпэкс плюс» с Сибирского таможенного управления, в удовлетворении требований к Новосибирской таможне следует отказать. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Сибирского таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью "Симпэкс плюс" проценты, начисленные на сумму излишне взысканных платежей по декларации на товары №10609050/290719/0035095 в размере 598161,72 руб. и судебные расходы по уплате госпошлины в размере 14963 руб.

В удовлетворении требований к Новосибирской таможне отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Симпэкс плюс" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 239 руб. Выдать справку.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.А. Ершова