Решение от 20 июля 2025 г. по делу № А43-41027/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-41027/2024

г. Нижний Новгород                                                                                 «21» июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 июля 2025 года        

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Логуновой Натальи Александровны (шифр 15-787), при ведении протокола помощником судьи Исаевой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: <***>), г. Нижний Новгород, Нижегородской области, к ответчику:  индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), д. Большие Круты, Нижегородской области, о взыскании 1 161 347 руб. 82 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 23.08.2024, диплом,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 01.04.2025, диплом,

сторона, заявлявшая ходатайство об участии в судебном заседании посредством системы онлайн-заседания, в назначенное время подключение не обеспечила. Технические неполадки на стороне суда отсутствуют.

в судебном заседании велось протоколирование с использованием средств аудиозаписи,

установил:

управление делами Правительства Нижегородской области (далее - истец, поставщик) обратилось в арбитражный суд Нижегородской области с иском к ИП ФИО1  (далее - ответчик, покупатель) о взыскании 1 161 347руб. 8коп. средств субсидии (гранта).

Истец представил ходатайство о приобщении дополнительных документов. Представленный документ приобщается к материалам дела.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Дополнительно представленные документы размещены на информационном ресурсе «Картотека  арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Изучив собранные по делу доказательства, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, 30 октября 2023 г. по результатам отбора между управлением делами Правительства Нижегородской области (далее - управление делами) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1, Получатель, Ответчик) в- соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядком предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидии на осуществление государственной поддержки развития инфраструктуры туризма, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 7 июня 2023 г. № 487 (далее — Порядок) заключено соглашение № 30-2023-007212 о предоставлении из бюджета Нижегородской области субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам на приобретение туристского оборудования, в том числе используемого в целях обеспечения эксплуатации туристских объектов, объектов туристского показа, приобретение оборудования для туристских информационных центров, пунктов проката, включая детские комплексы в размере 3 023 732 рубля 50 копеек на реализацию проекта «Мы помогаем растить Звезд!» (далее - Соглашение, Проект).

В соответствии с п. 1.4. Порядка грант предоставляется управлением делами, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на предоставление грантов (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов).

В соответствии с п. 1.3. Порядка грант предоставляется в рамках реализации основного мероприятия «Федеральный проект «Развитие туристической инфраструктуры» подпрограммы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области» государственной программы «Развитие культуры и туризма Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 299.

В соответствии 1.6. Порядка получатели гранта определяются по результатам отбора, способом проведения которого является конкурс, исходя из наилучших условий достижения результата, в целях достижения которого предоставляется грант.

По результатам конкурса получателем гранта в форме субсидии комиссией определен ИП ФИО1

В соответствии с п. 4.1. Порядка и п. 4.3.7.1. Соглашения Получатели гранта представляют в управление делами следующую отчетность:

1)           ежеквартально, не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом года предоставления гранта, - об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, с приложением копий документов, подтверждающих расходы на реализацию проекта (копии договоров, счетов, счетов-фактур, товарных накладных, товарных и кассовых чеков, платежных поручений и прочих подтверждающих расходы документов), заверенных подписями руководителя получателя гранта или иного уполномоченного лица;

2)           в срок не позднее 1 числа, следующего за отчетным годом предоставления гранта - о достижении значений результата предоставления гранта и его характеристик с приложением материалов фотофиксации, которые должны соответствовать следующим требованиям:

- количество фотографий - не менее 3 ед. по реализованному проекту с изображениями, произведенными с разных ракурсов;

- размер фотографий - от 10x15 см до 21x29,5 см;

- фотографии должны быть выполнены в цветном изображении;

- фотографии должны иметь четкое изображение;

-на фотографиях должны быть отражены: приобретенное (созданное) имущество, процесс выполнения определенного вида работ (оказания услуг) (его этапов) и результат;

- на оборотной стороне фотографии должны быть указаны: наименование получателя гранта и проект;

-фотографии заверяются подписью руководителя получателя гранта или иного уполномоченного лица и печатью (при наличии) с указанием даты.

Материалы фотофиксации представляются на бумажном носителе и на носителе USB Flash в электронном виде (п. 4,3.7.2.Соглашения);

3) отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек) в соответствии с п. 4.1.5.2. Соглашения не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом (п. 4.3.7.3. Соглашения).

В целях исполнения обязательств, установленных п. 2.1, 3.1, 4.1.1. Соглашения, управлением делами ИП ФИО1 на реализацию Проекта было выплачено 3 023 732 рубля 50 копеек, что подтверждается платежными поручениями от 9 ноября 2023 г. №№ 5125, 5126.

Согласно п. 6.1.4. Соглашения срок использования субсидии до 31 декабря 2023 года.

Вместе с тем, из 223 единиц оборудования, приобретенного за счет средств гранта, подтвержденных документами на приобретение (Договор купли-продажи оборудования от 20 ноября 2023 г. № 1 с ИП ФИО4, товарной накладной от 13 декабря 2023 г. № 25; Договор от 1 декабря 2023 г, № 230 с ООО «Торговая компания СМК», товарной накладной от 1 декабря 2023 г. № 230; Договор от 28 декабря 2023 г. № 698 с ООО «Волна», товарной накладной от 29 декабря 2023 г. № 610) по представленным материалам фотофиксации может быть учтено 97 единиц приобретенного оборудования на сумму 346 104 руб.

В связи с тем, что достоверно оценить результат предоставления субсидии по указанному проекту на основании проверки подтверждающих документов и материалов фотофиксации не представляется возможным, управление делами направило письмо в министерство туризма и промыслов Нижегородской области (далее - минтуризма НО) с просьбой оценки результатов на месте реализации Проекта и представления позиции по сумме взыскания в бюджет (письмо от 24 апреля 2024 г. № Сл-001-348961/24).

В ответном письме от 6 мая 2024 г. № Сл-332-379913/24 минтуризма Нижегородской области выразило согласие с позицией управления делами о возможности к принятию только 97 единиц приобретенного оборудования.

Учитывая, что проект является не реализованным, средства субсидии (гранта) подлежат взысканию в бюджет.

На основании чего, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес ответчика было направлено требование о возврате средств субсидии (гранта) в размере 2 847 285 (Два миллиона восемьсот сорок семь тысяч двести восемьдесят пять) рублей 86 копеек (письмо от 16 мая 2024 г. №Исх-001-276817/24).

В ответ на требование, ответчиком в адрес управления делами были направлены возражения от 17 июня 2024 г. рег.№ Вх-001-287862/24 и рег.№ Вх-001-287876/24, согласно которым ответчик считает, что вывод по недостижению результата проекта сделан неправильно, что цель Проекта достигнута в полном объеме, что все суммы в товарной накладной от 1 декабря 2023 г. № 230 к Договору от 1 декабря 2023 г. № 230 с ООО «Торговая компания СМК» указаны верно (направлен исправленный вариант). Также ответчик просил произвести перерасчет по использованию субсидии.

Рассмотрев поступившие возражения, управление делами повторно направило письмо в минтуризма НО (письмо от 20 июня 2024 г. № Сл-001 -524271/24) с просьбой проведения оценки достижения результата на месте реализации Проекта.

В ответ на письмо, минтуризма Нижегородской области приняло решение оценить достижение результата Проекта на месте (письмо от 12 июля 2024 г. № Сл-332-604942/24). В письме от 2 августа 2024 г. № Сл-332-666878/24 минтуризма Нижегородской области, с целью достоверной оценки достижения результата предоставления субсидии, просило направить представителя управления делами для участия в работе выездной комиссии.

По результатам выездной проверки был составлен акт от 21 августа 2024 г. б/н, один экземпляр Акта ответчик получил на руки.

Управление делами письмом от 23 августа 2024 г. № Сл-001-731687/24 в адрес минтуризма Нижегородской области направило следующую информацию к Акту проверки.

Туристское оборудование: лыжный комплект (лыжи, ботинки, крепление, палки) - 15 шт., стеллаж для лыжных палок - 1 шт., стол бильярдный - 4 шт., набор аксессуаров для бильярда - 5 шт., кий - 8 шт., клюшка хоккейная - 10 шт., SUP доска надувная - 1 шт. на общую сумму покупки 1 292 109 рублей у ответчика отсутствуют, соответственно не могут быть приняты в качестве расходов в рамках реализации Проекта.

Из 221 единиц оборудования, приобретенных по Проекту за счет средств гранта в форме субсидии и подтвержденных их приобретение документами на общую сумму 3 003 134 руб., по результатам выездной проверки установлено наличие только 195 единицы оборудования, соответственно средства гранта на приобретение составили 2 874 134 руб. (3 003 134 - 129 000), а размер собственных средств, потраченных на реализацию Проекта из 3 061 067 руб. подтвержденных документами, составил 1 897 958 руб. (3 061 067 - 1 163 109), что нарушает основное условие предоставления гранта - обеспечение ответчиком не менее 50 процентов от размера расходов на реализация мероприятий, предусмотренных Проектом, установленное подпунктом 3 пункта 3.2 Порядка.

В связи с чем, по расчету истца, сумма взыскания в бюджет составляет 1 161 347руб. 82коп.

Письмом от 29 августа 2024 г. № Исх-001-490169/24 управление делами повторно указало ответчику на принятое решение о том, что проект не реализован, новый туристический маршрут не разработан, в связи с чем, ответчику был дан срок (5 рабочих дней) на возврат субсидии.

В ответ на требование возврата гранта, ответчик письмом от 3 сентября 2024 г. рег.№ Вх-001-424513/24 направил протокол разногласий, в том числе с просьбой перерасчета взыскиваемой суммы.

Рассмотрев указанное обращение, управление делами письмом от 10 сентября 2024 г. № Исх-001-512966/24 пояснило ответчику следующее-Результат выездной проверки по оценке достижения результата предоставления гранта в форме субсидии на месте реализации Проекта, зафиксирован Актом проверки от 21 августа 2024 г, возражения со стороны представителя ответчика по доверенности в Акте проверки отсутствуют, Акт подписан.

Неисполнение ответчиком требований о возврате субсидии послужили управление делами Правительства Нижегородской области основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьями 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.10.2023г. между Управлением делами Правительства Нижегородской области и ИП ФИО1 заключено соглашение №30-2023-007212 о предоставлении из бюджета Нижегородской области субсидий. В соответствии с п. 1.4. Порядка грант предоставляется управлением делами, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на предоставление грантов (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов).

В соответствии с п. 1.7. постановления Правительства Нижегородской области от 12 августа 2020 г. № 680 «Об утверждении Положения об управлении делами Правительства Нижегородской области» управление делами входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и осуществляет функции ГРБС, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В соответствии с п. 1.3. Порядка грант предоставляется в рамках реализации основного мероприятия «Федеральный проект «Развитие туристической инфраструктуры» подпрограммы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области» государственной программы «Развитие культуры и туризма Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 299.

В силу п. 1.5. Порядка право на получение гранта имеют юридические лица (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Нижегородской области (далее -Организация).

В соответствии 1.6. Порядка получатели гранта определяются по результатам отбора, способом проведения которого является конкурс, исходя из наилучших условий достижения результата, в целях достижения которого предоставляется грант.

Так по результатам конкурса получателем гранта в форме субсидии комиссией определен ИП ФИО1

В силу п. 3.1. Порядка грант предоставляется в целях достижения результата, установленного в пункте 3.7. Порядка.

Пунктом 3.7. Порядка предусмотрено, что планируемым результатом предоставления гранта является реализация мероприятий, предусмотренных Проектом (далее - результат предоставления гранта).

К направлениям расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант, относятся расходы, непосредственно связанные с реализацией Проекта, направленного на приобретение туристского оборудования, в том числе используемого в целях обеспечения эксплуатации туристских объектов, объектов туристского показа, приобретение оборудования для туристских информационных центров, пунктов проката, включая детские комплексы.

Результат предоставления гранта соответствует непосредственному результату государственной программы и типам результатов предоставления субсидии, определенным в соответствии с Порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 сентября 2021 г. № 138н:

Характеристиками результата предоставления гранта (показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта) с учетом мероприятия, предусмотренного проектом, является количество приобретенного туристского оборудования (ед.).

В соответствии с п. 4.1. Порядка и п. 4.3.7.1. Соглашения Получатели гранта представляют в управление делами следующую отчетность:

1)           ежеквартально, не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом года предоставления гранта, - об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, с приложением копий документов, подтверждающих расходы на реализацию проекта (копии договоров, счетов, счетов-фактур, товарных накладных, товарных и кассовых чеков, платежных поручений и прочих подтверждающих расходы документов), заверенных подписями руководителя получателя гранта или иного уполномоченного лица;

2)           в срок не позднее 1 числа, следующего за отчетным годом предоставления гранта - о достижении значений результата предоставления гранта и его характеристик с приложением материалов фотофиксации, которые должны соответствовать следующим требованиям:

- количество фотографий - не менее 3 ед. по реализованному проекту с изображениями, произведенными с разных ракурсов;

- размер фотографий - от 10x15 см до 21x29,5 см;

- фотографии должны быть выполнены в цветном изображении;

- фотографии должны иметь четкое изображение;

-на фотографиях должны быть отражены: приобретенное (созданное) имущество, процесс выполнения определенного вида работ (оказания услуг) (его этапов) и результат;

- на оборотной стороне фотографии должны быть указаны: наименование получателя гранта и проект;

-фотографии заверяются подписью руководителя получателя гранта или иного уполномоченного лица и печатью (при наличии) с указанием даты.

Материалы фотофиксации представляются на бумажном носителе и на носителе USB Flash в электронном виде (п. 4,3.7.2.Соглашения);

3) отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек) в соответствии с п. 4.1.5.2. Соглашения не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом (п. 4.3.7.3. Соглашения).

Отчетность предоставляется по формам, установленным соглашением, на основании определенной типовой формой соглашения, установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.4. Порядка управление делами на основании отчетности, указанной в подпункте 2 пункта 4.1. Порядка, осуществляет оценку эффективности предоставления гранта путем сопоставления конечного значения результата предоставления гранта, установленного в соглашении, с фактически достигнутым получателем гранта значением результата предоставления гранта.

В соответствии с п. 3.5. Порядка и п. 4.1.8. Соглашения в случае нарушения условий предоставления гранта грант подлежит возврату в доход областного бюджета на основании требования управления делами, содержащего информацию о выявленных в пределах компетенции управления делами нарушениях условий предоставления гранта и требование о возврате в доход областного бюджета гранта в установленные в требовании сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан в требовании.

В целях исполнения обязательств, установленных п. 2.1, 3.1, 4.1.1. Соглашения, управлением делами ИП ФИО1 на реализацию Проекта было выплачено 3 023 732 рубля 50 копеек, что подтверждается платежными поручениями от 9 ноября 2023 г. №№ 5125, 5126.

Согласно п. 6.1.4. Соглашения срок использования субсидии до 31 декабря 2023 года.

В результате проверки управлением делами в пределах компетенции подтверждающих документов к отчету о расходах по Соглашению выяснилось, что туристское оборудование: теннисный стол - 2 шт., лодки весельные — 4 шт., набор для бадминтона - 10 шт., велосипед - 10 шт., лыжный комплект (лыжи, ботинки, крепление, палки) - 15 шт., коньки ледовые - 10 шт., стол бильярдный -4 шт., набор аксессуаров для бильярда - 5 шт., кий - 10 шт., шезлонги, лежаки -10 шт., ворота для мини-футбола/гандбола - 2 шт., стойки волейбольные универсальные алюминиевые - 1 шт., пьедестал прямоугольный - 1 шт., воркаут (уличная гимнастика) площадка - 1 шт., детская площадка - 1 шт., оборудование воркаут + зона ГТО - 1 шт., трибуна 2-х рядная на 18 мест — 2 шт., лодка — 1 шт. на общую сумму покупки 4 195 660 руб. не может быть принято в качестве зачета результата предоставления субсидии (гранта), так как являются бывшими в эксплуатации, что подтверждается наличием ржавчины и царапин.

Соответственно сумма 180 119 руб., потраченная на монтаж воркаут площадки, детской площадки, оборудования воркаут + зона ГТО также не учитывается.

Оборудование и инвентарь для городошного спорта - 1 шт., стеллаж для беговых лыж — 1 шт., стеллаж для лыжных палок - 1 шт., стеллаж мячей — 1 шт., тент-шатер складной - 4 шт., стеллаж для коньков и роликов - 1 шт., стойка для хранения гантелей - 1 шт. на общую сумму 285 200 руб. не могут быть приняты в качестве зачета результата предоставления субсидии (гранта), так как аналогичные фото представлены ИП ФИО5 по соглашению от 3 ноября 2023 г№30-2023-007215.

Клюшка хоккейная - 30 шт. на сумму 369 000 руб. также не учитывается в качестве зачета результата предоставления субсидии (гранта), так как предполагается, что предоставлена витринная фотография, сделанная в магазине, что не подтверждает факт покупки.

По представленным фотографиям ракетки для настольного тенниса приобретены в количестве только 4 шт., шарики в упаковке - 3 шт., спасательный жилет для SUP-доски, для водных видов спорта (до 30 кг) не приобретены, так как представлены аналогичные фото на приобретение спасательный жилет для SUP-доски, для водных видов спорта (до 150 кг), сетка волейбольная - 1 шт., SUP доска надувная - 10 шт., соответственно сумма 74 909 руб. не может быть принята в качестве зачета результата предоставления субсидии (гранта).

При этом дополнительно представленные фотографии также не подтверждают факт покупки оборудования, так как марки, цвет товаров на первоначально представленных фотографиях не соответствует маркам, цветам, представленных на повторных фотографиях.

Подтверждающие документы оформлены с нарушениями (во всех представленных товарных накладных не указаны конкретные характеристики товара, артикулы, размеры, в товарной накладной № 230 неверно заполнена строка «итого», в Акте установки оборудования неверно указана дата договора).

Таким образом из 223 единиц оборудования, приобретенного за счет средств гранта, подтвержденных документами на приобретение (Договор купли-продажи оборудования от 20 ноября 2023 г. № 1 с ИП ФИО4, товарной накладной от 13 декабря 2023 г. № 25; Договор от 1 декабря 2023 г, № 230 с ООО «Торговая компания СМК», товарной накладной от 1 декабря 2023 г. № 230; Договор от 28 декабря 2023 г. № 698 с ООО «Волна», товарной накладной от 29 декабря 2023 г. № 610) по представленным материалам фотофиксации может быть учтено 97 единиц приобретенного оборудования на сумму 346 104 руб.

В связи с тем, что достоверно оценить результат предоставления субсидии по указанному Проекту на основании проверки подтверждающих документов и материалов фотофиксации не представляется возможным, управление делами направило письмо в министерство туризма и промыслов Нижегородской области (далее - минтуризма НО) с просьбой оценки результатов на месте реализации Проекта и представления позиции по сумме взыскания в бюджет (письмо от 24 апреля 2024 г. № Сл-001-348961/24).

В ответном письме от 6 мая 2024 г. № Сл-332-379913/24 минтуризма НО выразило согласие с позицией управления делами о возможности к принятию только 97 единиц приобретенного оборудования.

В адрес ответчика направлено требование о возврате средств субсидии (гранта) в размере 2 847 285 (Два миллиона восемьсот сорок семь тысяч двести восемьдесят пять) рублей 86 копеек (письмо от 16 мая 2024 г. №Исх-001-276817/24).

В ответ на требование, ответчиком в адрес управления делами были направлены возражения от 17 июня 2024 г. рег.№ Вх-001-287862/24 и рег.№ Вх-001-287876/24, согласно которым ответчик считает, что вывод по недостижению результата Проекта сделан неправильно, что цель Проекта достигнута в полном объеме, что все суммы в товарной накладной от 1 декабря 2023 г. № 230 к Договору от 1 декабря 2023 г. № 230 с ООО «Торговая компания СМК» указаны верно (направлен исправленный вариант). Также ответчик просил произвести перерасчет по использованию субсидии.

Рассмотрев поступившие возражения, управление делами повторно направило письмо в минтуризма НО (письмо от 20 июня 2024 г. № Сл-001 -524271/24) с просьбой проведения оценки достижения результата на месте реализации Проекта.

В ответ на письмо, минтуризма НО приняло решение оценить достижение результата Проекта на месте (письмо от 12 июля 2024 г. № Сл-332-604942/24). В письме от 2 августа 2024 г. № Сл-332-666878/24 минтуризма НО, с целью достоверной оценки достижения результата предоставления субсидии, просило направить представителя управления делами для участия в работе выездной комиссии.

По результатам выездной проверки был составлен Акт от 21 августа 2024 г. б/н, один экземпляр Акта ответчик получил на руки.

Управление делами письмом от 23 августа 2024 г. № Сл-001-731687/24 в адрес минтуризма НО направило следующую информацию к Акту проверки.

Туристское оборудование: лыжный комплект (лыжи, ботинки, крепление, палки) - 15 шт., стеллаж для лыжных палок - 1 шт., стол бильярдный - 4 шт., набор аксессуаров для бильярда - 5 шт., кий - 8 шт., клюшка хоккейная - 10 шт., SUP доска надувная - 1 шт. на общую сумму покупки 1 292 109 рублей у ответчика отсутствуют, соответственно не могут быть приняты в качестве расходов в рамках реализации Проекта.

из 221 единиц оборудования, приобретенных по Проекту за счет средств гранта в форме субсидии и подтвержденных их приобретение документами на общую сумму 3 003 134 руб., по результатам выездной проверки установлено наличие только 195 единицы оборудования, соответственно средства гранта на приобретение составили 2 874 134 руб. (3 003 134 - 129 000), а размер собственных средств, потраченных на реализацию Проекта из 3 061 067 руб. подтвержденных документами, составил 1 897 958 руб. (3 061 067 - 1 163 109), что нарушает основное условие предоставления гранта - обеспечение ответчиком не менее 50 процентов от размера расходов на реализация мероприятий, предусмотренных Проектом, установленное подпунктом 3 пункта 3.2 Порядка.

По расчету истца, сумма взыскания в бюджет составляет 1 161 347руб., 82 коп., в том числе: 35 573 руб. 32 коп. ((1 - 195 / 221) х 0,1 х 3 023 732,50) за недостижение значения результата предоставления гранта, 149 598 руб. 50 коп.(3 023 732, 50-2 874 134) остаток средств гранта, 976 176 руб. (2 874 134 - 1 897 958) за нарушение условий привлечения средств внебюджетных источников финансирования.

Представленный рассчет проверен судом и признан арифметически верным.

В ответном письме от 28 августа 2024 г. № Сл-001-741318/24 минтуризма Нижегородской области выразило согласие с позицией управления делами, что ответчиком не обеспечено привлечение средств внебюджетных источников в полном объеме, и предлагают взыскать средства гранта в форме субсидии в бюджет Нижегородской области в размере 1 161 347,82 руб. с ИП ФИО1 в рамках Соглашения.

Письмом от 29 августа 2024 г. № Исх-001-490169/24 управление делами повторно указало ответчику на принятое решение о том, что проект не реализован, новый туристический маршрут не разработан, в связи с чем, ответчику был дан срок (5 рабочих дней) на возврат субсидии.

В ответ на требование возврата гранта, ответчик письмом от 3 сентября 2024 г. рег.№ Вх-001-424513/24 направил протокол разногласий, в том числе с просьбой перерасчета взыскиваемой суммы.

Рассмотрев указанное обращение, управление делами письмом от 10 сентября 2024 г. № Исх-001-512966/24 пояснило ответчику следующее-Результат выездной проверки по оценке достижения результата предоставления гранта в форме субсидии на месте реализации Проекта, зафиксирован Актом проверки от 21 августа 2024 г, возражения со стороны представителя ответчика по доверенности в Акте проверки отсутствуют, Акт подписан.

Внешнее состояние туристского оборудования оценено комиссией единогласно. Товарная накладная от 13 декабря 2023 г. № 25 о получении хоккейных клюшек и лыжных комплектов не содержит конкретные характеристики товара, артикулы и размеры, с помощью которых можно сопоставить представленные комиссии модели на соответствие представленным в товарной накладной. В договоре проката от 14 февраля 2024 г. на временное владение и пользование бильярдом - 2 шт. (американский и русский) стоимость имущества выше и не соответствует товарной накладной от 13 декабря 2023 г. № 25, а также отсутствуют конкретные характеристики бильярда. Документы на получение арендной платы за пользование имуществом Комиссии не представлены, хотя по условиям договора плата вносится ежеквартально.

Товарная накладная от 1 декабря 2023 г. № 230 содержит информацию о получении и оплате 11 шт. Sup доски надувной детской (в ассортименте) на общую сумму 449 999 руб., что подтверждается платежными поручениями от 11 декабря 2023 г. № 1559, от 13 декабря 2023 г. № 1567, от 20 декабря 2023 г. № 1582 о перечислении денежных средств по договору от 1 декабря 2023 г. № 230, заключенному с ООО «Торговая компания СМК». Отсутствие Sup доски не входит в расчет количества оборудования, приобретенного за счет средств гранта, оплата за него не вошла в сумму софинансирования Проекта за счет собственных средств (Акт проверки расчета гранта прилагается).

В отзыве на исковое заявление, ответчик с требованиями не согласился, указал, что в результате переписки между Истцом и Ответчиком по факту несогласия с требованиями Управления делами о необходимости возврата средств гранта, письмом от 02.08.2024г. №СЛ-332-666878/24 в целях оценки достоверности достижения результата предоставления субсидии Управление делами просило Минтуризм Нижегородской области провести проверку на месте реализации Проекта.

Ответчик указывает, что на момент проведения проверки - ФИО1 находился в санатории на лечении, в телефонном разговоре с представителями ФИО6, ФИО1 просил перенести дату проведения проверки на месте реализации Проекта. Однако дата проведения проверки перенесена не была и проверка проводилась с участием сына ответчика ФИО1. В акте выездной проверки от 21.08.2024г. указано, что проверка реализации проекта проводилась с участием ФИО1.

В акте выездной проверки от 21.08.2024г.указано, что №п/п 29. Лыжный комплект (лыжи, ботинки, крепление, палки) в количестве 15 шт. отсутствуют, №п/п 31. Стеллаж для лыжных палок в количестве -1 шт, отсутствует, №п/п 45 Клюшка хоккейная, отсутствуют в количестве 10 шт., №57. Стол бильярдный, 4шт, отсутствуют, №58. Набор аксессуаров для бильярда-5шт, отсутствуют. №59. Кий—8шт, отсутствуют. №7. SUP доска надувная -1 шт. по плану затрат 10 шт., фактическое количество установлено -10 шт.

ИП ФИО1 фактически не одобрил выводы комиссии об отсутствии вышеперечисленного имущества, поскольку 03 сентября 2024г. ИП ФИО1 направил в Управление делами Правительства Нижегородской области ( вх.-001-424513/24 от 03.09.2024г.) протокол разногласий с просьбой провести перерасчет по использованию субсидии.

В протоколе разногласий ФИО1 указывает, что комиссией не были приняты расходы на приобретение:

1. Лыжного комплекта (лыжи, ботинки, крепления, палки) в количестве 15 шт. на сумму 120 000 рублей, в том числе средства гранта 60 000 рублей, внебюджетные средства 60 000 рублей, мотивируя тем, что данная модель устарела, в настоящее время не выпускается. Ответчик пояснил, что закупал данное имущество со склада в декабре 2023г., закупал в большом объеме, цена и качество устроило, претензии от спортсменов не поступали.

2. Столы бильярдные 4 шт. (759 200 руб. собственные средства), набор аксессуаров для бильярда 5 шт. (174 000 руб. собственные средства), кий 8шт. (60 000 руб. собственные средства). Ответчик пояснил, что бильярдное оборудование сдали в аренду. Членам комиссии было предложено проехать к месту размещения бильярдов, они отказались. Тем не менее в подтверждение своих доводов Истцу был предоставлен договор проката от 14.02.2024г. с ИП ФИО7, имеется в материалах настоящего дела.

3. Клюшки хоккейные 10 шт. указаны как отсутствующие, поскольку не приняты были комиссией, так как они выглядели как бывшие в употреблении. Клюшки использовались спортсменами в течение 8 месяцев, в том числе и в летний период. Ответчик в письме от 03.09.2024г. пояснил, что имеется бросковая зона, где отрабатываются броски с применением клюшек. 4. SUP доска надувная по условиям гранта должна быть приобретена в количестве 10 шт., Комиссии было предъявлено 10 шт. Между тем в качестве непринятых расходов у ответчика указана сумма расходов на ее приобретение 40 909 руб.

С Актом выездной проверки от 21.08.2024г., ответчик не согласен. Вместе с тем, поскольку актом установлено наличие 290 ед. различного оборудования, то есть условие о количестве приобретения туристского оборудования, по мнению ФИО1 ответчиком исполнено.

Согласно позиции ответчика, истцу предоставлены все заключенные договоры, платежные поручения, товарные накладные и (или) акты приема-передачи, подтверждающие факт приобретения, оплаты и передачи поставленного туристского оборудования и иных товаров, таким образом, предоставленные в виде гранта денежные средства в сумме 3 023 732 руб. 50 коп. израсходованы по согласованному назначению.

Доводы ответчика судом рассмотрены и отклонены в силу следующего.

В связи с тем, что достоверно оценить результат предоставления субсидии по указанному Проекту на основании проверки подтверждающих документов и материалов фотофиксации не представлялось возможным, управление делами направляло письма в министерство туризма и промыслов Нижегородской области (далее - минтуризма НО) с просьбой проведения оценки результатов на месте реализации Проекта (письма от 24 апреля 2024 г. № Сл-001-348961/24 и от 20 июня 2024 г. № Сл-001-524271/24).

Выездная проверка состоялась в соответствии с графиком выездных мероприятий на август 2024 года, подготовленным минтуризма Нижегородской области (письмо от 2 августа 2024 г. № Сл-332-666878/24).

Довод о том, что Ответчик проходил лечение в санатории и обращался в минтуризма НО с просьбой о переносе даты выездной проверки по телефону, не имеет сщественного значения, покольку от имени ответчика интересы представлял его сын, действующий по доверенности от 01.08.2024. Данная доверенность подтверждает права и полномочия ФИО1 по представлению интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 (Ответчика) во время выездной проверки 21 августа 2024 г. по оценке достижения результата предоставления гранта в форме субсидии на месте реализации проекта.

Результат выездной проверки зафиксирован Актом проверки от 21 августа 2024 г. (в материалах дела вместе с исковым заявлением). Возражения со стороны представителя Ответчика по доверенности в Акте проверки отсутствуют, Акт подписан.

Вместе с тем, управлением делам рассмотрен протокол разногласий на требование о возврате гранта направленный Ответчиком (письмо от 3 сентября 2024 г. per. № Вх-001-424513/24 в материалах дела вместе с исковым заявлением), в котором Ответчик указывал на непринятые комиссией расходы, а также обращался с просьбой перерасчета количества приобретенного оборудования и суммы затраченных на него средств субсидии.

В ответ на протокол разногласий, управлением делами дано пояснение (письмо от 10 сентября 2024 г. per. № Вх-001-512966/24) о том, что внешнее состояние туристского оборудования оценено комиссией единогласно.

Товарная накладная от 13 декабря 2023 г. № 25 (в материалах дела вместе с исковым заявлением) о получении хоккейных клюшек; лыжных комплектов (лыжи, ботинки, крепление, палки); стеллажа для лыжных палок, не содержала конкретных характеристик товара, артикулы и размеры, с помощью которых можно сопоставить представленные комиссии модели на соответствие представленным в товарной накладной, в связи с чем не принимались в качестве расходов в рамках реализации Проекта и были указаны как отсутствующие.

В свою очередь, управлением делами не оспаривался и не оспаривается тот факт, что Ответчиком фактически не осуществлялась деятельность по реализации указанного Проекта.

По условиям пункта 6.1.2. Соглашения Ответчик должен обеспечить приобретение туристского оборудования не менее 221 единицы, однако, по результатам выездной проверки из 221 единиц оборудования, приобретенных по проекту за счет средств гранта в форме субсидии и подтвержденных их приобретение документами на общую сумму 3 003 134 руб. установлено наличие только 195 единицы оборудования, соответственно: средства фанта на приобретение составили 2 874 134 руб. (3 003 134 руб. -129 000 руб.); размер собственных средств, потраченных на реализацию проекта из 3 061 067 руб. подтвержденных документами, составил 1 897 958 руб. (3 061 067 руб. — 1 163 109 руб.), что нарушает основное условие предоставления гранта - обеспечение Получателем гранта привлечения средств внебюджетных источников финансирования не менее 50 процентов от размера расходов на реализация мероприятий, предусмотренных проектом, установленное подпунктом 3 пункта 3.2 «Порядка предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидии на осуществление государственной поддержки развития инфраструктуры туризма», утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 7 июня 2023 г. № 487 (действовавшим на момент подачи искового заявления).

В соответствии с пунктом 5.2.1. в случае если Получателем не достигнуты значения результата предоставления субсидии на 31 декабря 2023 г., Получатель обязан вернуть в бюджет Нижегородской области в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате субсидии (часть субсидии), рассчитываемую по формуле:

V возврата = (1 - Рфакт / Ррез) х 0,1 х Vcy6,

где:

Рфакт - фактически достигнутое значение результата предоставления; Ррез - конечное значение результата предоставления, установленное в Соглашении;

Vcy6 - размер Субсидии.

Кроме того, к ответу на разногласия, прилагался подробный Акт проверки расчета гранта на реализацию Проекта (с указанием: наименований направлений расходов (в том числе непринятых), сумм расходов, источников финансирования, договоров (счетов) и закрывающих их документов), из которого следует, что:

- 149 598 (Сто сорок девять тысяч пятьсот девяносто восемь) рублей 50 копеек — остаток средств гранта;

- 35 573 (Тридцать пять тысяч пятьсот семьдесят три) рубля 32 копейки - за недостижение значения результата предоставления гранта;

- 976 176 (Девятьсот семьдесят шесть тысяч сто семьдесят шесть) рублей 00 копеек - за неисполнение условий софинансирования.

Таким образом. факт ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 условий соглашения № 30-2023-007212 о предоставлении из бюджета Нижегородской области субсидий, доказано материалами дела.

Возражений к Акту проверки расчета от Ответчика в рамках досудебной (претензионной) работы - не поступало, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного требования о взыскании с ответчика 1 161 347руб. 82 копейки обоснованно и подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в сумме 59 840руб. 00коп., поскольк при подпсе иска госпошлина истцом не уплачивалась в связи с освобождением от ее уплаты.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

руководствуясь статьями  110, 112, 150, 167 — 171, 176, 180, 181, 182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), д. Большие Круты, Нижегородской области в пользу УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Нижний Новгород 1 161 347руб. 82коп. денежных средств по возврату субсидии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), д. Большие Круты, Нижегородской области в доход федерального бюджета 59 840руб. 00коп. госпошлины.

Исполнительный лист на взыскание денежных средств по возврату субсидии выдается после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины в доход федерального бюджета выдается после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               Н.А. Логунова