Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А83-25836/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-25836/2022
27 мая 2024 года
город  Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена  13.05.2024        

Полный текст решения изготовлен  27.05.2024


Арбитражный  суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Криницын И.О., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Совет министров Республики Крым к  ООО «Годен Резорт», при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Межрайонная инспекция ФНС № 9 по Республике Крым, Министерство экономического развития Республики Крым, Крымская таможня Южного таможенного управления, Пенсионный фонд Российской Федерации по Республике, ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о расторжении договора

При участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 22.02.2024;

от ответчика –  ФИО2, представитель по доверенности от 21.11.2023;

          Обстоятельства дела:  Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о расторжении договора от  11.11.2015 года № 214/15.

Исковые требования обосновываются нарушениями Договора со стороны ответчика.

Ответчиком иск не признает, по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

                                                      УСТАНОВИЛ:

Между Советом министров Республики Крым и ООО «ГОЛДЕН РЕЗОРТ» заключен Договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 11 ноября 2015 года №214/15 (далее - Договор).

В соответствии с Договором на ООО «ГОЛДЕН РЕЗОРТ» (далее - Участник) возложены обязательства по приобретению двух автобусов для оказания ООО «ГОЛДЕН РЕЗОРТ» дополнительных услуг трансферта гостей к услугам имеющегося гостиничного комплекса.

Согласно пункту 1.3 раздела 1 Договора общий объем капитальных вложений Участника при реализации условий настоящего Договора составляет не менее 4 156 400 (четырех миллионов ста пятидесяти шести тысяч четырехсот) рублей 00 коп., которые в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закона № 377-ФЗ) будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего Договора.

Согласно подпункту 2.3.2. пункта 2.3 раздела 2 Договора ООО «ГОЛДЕН РЕЗОРТ» обязуется в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, осуществить на территории Республики Крым капитальные вложения согласно следующим этапам:

этап 1: не менее 4 156 400 (четырех миллионов ста пятидесяти шести тысяч четырехсот) рублей 00 коп.

Согласно пункту 1 статьи 14.2 Закона № 377-ФЗ после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трех лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган Республики Крым или высший исполнительный орган города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям настоящего Федерального закона.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Таким образом, Министерство является надлежащим исполнительным органом Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников СЭЗ.

Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым», утверждены постановлением Правительств Российской Федерации от 27 июля 2019 года № 827 (далее - Правила).

Полномочия Министерства по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 3.138 пункта 3 Положения о Министерстве, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

Документарная проверка ООО «ГОЛДЕН РЕЗОРТ» была проведена на основании приказа от 10 октября 2020 года № 419 «О документарной проверке ООО «ГОЛДЕН РЕЗОРТ».

Пунктом 15 Правил установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том числе по перечню, указанному в уведомлении, либо копии указанных документов, заверенных в установленном порядке.

В нарушение требований, к установленному сроку запрашиваемые документы не представлены.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих исполнение обязательств по Договору, сделать вывод о достижении цели инвестиционного проекта не представляется возможным.

Согласно части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Подпунктом 4.4.5 Договора регламентированы основания расторжения договора по решению суда.

В связи с нарушением участником требований Закона № 377-ФЗ и Правил проведения проверки, в том числе в связи с непредставлением документов, ответчиком не подтверждено исполнение обязательства Договора в части осуществления капитальных вложений в установленные сроки и объемы, осуществление заявленных видов деятельности, создание рабочих мест.

Вместе с тем, согласно статье 10 Закона № 377-ФЗ, органами управления свободной экономической зоной являются уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, экспертный совет по вопросам свободной экономической зоны на территории Республики Крым, экспертный совет по вопросам свободной экономической зоны на территории города федерального значения Севастополя (далее - экспертные советы по вопросам свободной экономической зоны), высший исполнительный орган Республики Крым и высший исполнительный орган города федерального значения Севастополя.

По решению высшего исполнительного органа Республики Крым или высшего исполнительного органа города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

Согласно статье 11 Закона № 377-ФЗ высший исполнительный орган Республики Крым осуществляет полномочия по заключению договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне или отказе в заключении таких договоров.

На основании указанных положений Совет министров Республики Крым является стороной по Договору.

В целях обеспечения организации функционирования свободной экономической зоной на территории Республики Крым распоряжением Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 1639-р Министерство определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоной на территории Республики Крым.

Также полномочия Министерства по управлению свободной экономической зоной регламентировано подпунктом 2.24 пункта 2 Положения о Министерстве экономического

развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоной на территории Республики Крым.

В соответствии с вышеуказанными правовыми актами, с целью защиты прав и интересов Республики Крым, Советом министров Республики Крым 'были выданы доверенности сотрудникам Министерства, согласно которым указанные в доверенностях сотрудники уполномочены на совершение от имени Совета министров Республики Крым всех процессуальных действий в арбитражном процессе, по делам, связанным с договорами, заключенными в рамках Закона № 377-ФЗ.

В связи с чем, подготовка исковых заявлений осуществляется на бланке и от имени Совета министров Республики Крым, при этом отправка корреспонденции происходит канцелярией Министерства.

Согласно ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиям.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, не могут быть приняты во внимание.

Согласно пункту 1 Соглашения о расторжении Договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 11 ноября 2015 года № 214/15 (далее - Соглашение о расторжении, Соглашение) установлено, что стороны руководствуясь положением части 23 статьи 13 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377 - ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на основании подпункта 2 пункта 4.4. раздела 4 Договора пришли к соглашению о расторгнуть Договор с даты предоставления в уполномоченный орган документов, подтверждающих факт оплаты полученных им ранее сумм преференций, в том числе налоговых льгот, в связи с применением пониженных налоговых ставок, тарифов страховых взносов и таможенной процедуры свободной таможенной зоны в установленные законодательством бюджеты соответствующих получателей данных фискальных сборов.

Согласно письму Министерства экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) от 22 января 2021 года № 15.1/90 указано, что по состоянию на 21 января 2021 года в адрес Министерства вышеуказанные сведения не предоставлены в связи с чем Договор в настоящее время не расторгнут.

В материалы дела ответчиком также не представлены указанные доказательства.

Согласно сведениям, предоставленным из Управления ФНС по Республики Крым ООО «ГОЛДЕН РЕЗОРТ» пользовался преференциями участника СЭЗ.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, а также  руководствуясь статьями  110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

          Расторгнуть Договор от 11.11.2015 года № 214/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым заключённого между Советом министров Республики Крым и            ООО «Годен Резорт».

          Взыскать с ООО «Годен Резорт» в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

          Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.



Судья                                                                    В.И. Гайворонский