Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А54-9475/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9475/2023
г. Рязань
02 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (390013, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ПИК ОТЕЛЬ" (390023, <...>, 407, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2011, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 100500 руб. (ноябрь 2022 года - 29000 руб., декабрь 2022 года - 28500 руб., 2022 год - 43000 руб.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности №206 от 01.09.2023,, личность установлена на основании служебного удостоверения, предъявлена копия диплома;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 01.09..2023, личность установлена на основании паспорта, предъявлен оригинал диплома,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - заявитель, Отделение) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПИК ОТЕЛЬ" (далее - ответчик, Общество, ООО "ПИК ОТЕЛЬ") о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 100500 руб. (ноябрь 2022 года - 29000 руб., декабрь 2022 года - 28500 руб., 2022 год - 43000 руб.)

Определением от 30.10.2023 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 26.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства.

Представитель заявителя поддерживает требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает, отзыв в материалы дела не представил; в судебном заседании просит максимально снизить размер штрафа.

Из материалов дела следует: ООО "ПИК ОТЕЛЬ" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Отделением были проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2, 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ за ноябрь 2022г., декабрь 2022г., год 2022 по результатам которых были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 20.02.2023 № 072S18230000100 - за ноябрь 2022г.; от 17.03.2023 № 072S18230001360 - за декабрь 2022г.; от 17.03.2023 № 072S18230001362 - за год 2022.

Проверками установлено следующее:

- сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022г. в отношении 58 застрахованных лиц страхователем не представлены в установленный законодательством срок (отчёт страхователем представлен 27.12.2022);

- сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022г. в отношении 57 застрахованных лиц страхователем не представлены в установленный законодательством срок (отчёт страхователем направлен 02.03.2023);

- сведения по форме СЗВ-стаж за год 2022 в отношении 86 застрахованных лиц страхователем не представлены в установленный законодательством срок (отчёт страхователем направлен 02.03.2023).

Страхователь не представил возражений по актам, на рассмотрение актов не явился. Отделением были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 31.03.2023 № 072S19230001489 - за ноябрь 2022г.; от 24.04.2023г. № 072S19230002748 - за декабрь 2022г.; от 24.04.2023г. № 072S19230002747 - за год 2022.

В связи с неуплатой штрафа Отделением были вынесены требования об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 27.04.2023 № 072S01230002119 - за ноябрь 2022г.; от 24.05.2023 № 072S01230003355 - за декабрь 2022г.; от 24.05.2023 № 072S01230003354 - за 2022 год.

В требованиях были установлены сроки уплаты штрафа: до 18.05.2023 и 14.06.2023 соответственно. Расчет суммы штрафа на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от № 27-ФЗ исчислен из размера 500 рублей за каждое застрахованное лицо и составил 100500 руб.; в указанный в требованиях срок штраф не уплачен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Отделения в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Понятие страхователя в целях Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) дано в четвертом абзаце статьи 1 указанного Закона, а именно страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей до 31.12.2022) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы :в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со статьей 11 названного Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные названным пунктом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах представляются по форме СЗВ-М (исх) - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, СЗВ-М (доп) - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

В соответствии с ч. 17 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции от 28.12.2022) взыскание финансовых санкций производится органами Социального фонда России в судебном порядке.

Частью 3 статьи 17 вышеназванного Федерального закона определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в Фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения.

Судом из материалов дела установлено, что Обществом сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022г. в отношении 58 застрахованных лиц страхователем не представлены в установленный законодательством срок (отчёт страхователем представлен 27.12.2022); сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022г. в отношении 57 застрахованных лиц страхователем не представлены в установленный законодательством срок (отчёт страхователем направлен 02.03.2023); сведения по форме СЗВ-стаж за год 2022 в отношении 86 застрахованных лиц страхователем не представлены в установленный законодательством срок (отчёт страхователем направлен 02.03.2023).

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что срок представления сведений о застрахованных лицах по исходным формам СЗВ-М: за ноябрь 2022 года нарушен на 12 дней, за декабрь 2022 года - более 1 месяца, за 2022 год - на 1 день.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Отделения законных оснований для привлечения Общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Материалами дела подтверждается, что Отделением порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Поскольку факт нарушения пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона 27-ФЗ установлен арбитражным судом и подтверждается материалами настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что ООО "ПИК ОТЕЛЬ" правомерно привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Закон № 27-ФЗ не содержит норм, регламентирующих возможность и порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к ответственности.

Между тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом Отделения, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В Постановлении от 15.07.1999 № 11-П Конституционный суд Российской Федерации указал, что исходя из общих принципов права санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушения и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П (о требованиях справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния) суд так же должен учитывать принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, полномочия суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

В пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации приведен перечень обстоятельств смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, который не является исчерпывающим.

На основании пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя, из вышеизложенного, ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

Арбитражный суд при оценке обоснованности и законности заявленного требования вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, и, с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе изменить заявленное требование в части определения размера наказания.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, принимая во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика, а именно: признание вины, отсутствие негативных последствий для бюджета; отсутствие умысла в совершении правонарушения, учитывая пояснения ответчика о том, что в отношении бухгалтера Общества возбуждено уголовное дело по факту хищения денежных средств, все бухгалтерские документы изъяты, исходя из принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, необходимости дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (с учетом подхода Конституционного Суда Российской Федерации, изложенного в постановления от 19.01.2016 № 2-П), принимая во внимание допущенные сроки пропуска для предоставления сведений, суд считает возможным снизить размер взыскиваемых с ООО "ПИК ОТЕЛЬ" финансовых санкций до 4800 руб. (ноябрь 2022 года - 1450 руб., декабрь 2022 года - 2850 руб., 2022 год - 500 руб.). В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 500 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПИК ОТЕЛЬ" (390023, <...>, 407, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2011, ИНН: <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (получатель - УФК по Рязанской области (ОСФР по Рязанской области), ИНН <***>, КПП 622801001, Отделение Рязань Банка России\\ УФК по Рязанской области г. Рязань, БИК банка 016126031, корреспондентский счет 40102810345370000051, расчетный счет <***>, ОКТМО 61701000, КБК 79711607090060001140) штраф за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования, в общей сумме 4800 руб. (ноябрь 2022 года - 1450 руб., декабрь 2022 года - 2850 руб., 2022 год - 500 руб.).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПИК ОТЕЛЬ" (390023, <...>, 407, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2011, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 192 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья Л.И. Котлова