Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А59-2233/2023

Арбитражный суд Сахал инской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А59-2233/2023
город Южно-Сахалинск
02 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 26 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сон И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Угольный морской порт Шахтерск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании заключить дополнительное соглашение к Договору аренды недвижимого имущества от 22.11.2011 № 812/ДО-11, а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей,

при участии: от истца – ФИО1 по доверенности от 21.09.2022 (онлайн),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 21.03.2022 (онлайн),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт» (далее – истец, ФГУП «Росморпорт», предприятие) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Угольный морской порт Шахтерск» (далее – ответчик, ООО «УМПШ», общество) с исковым заявлением об обязании заключить дополнительное соглашение к Договору аренды недвижимого имущества от 22.11.2011 № 812/ДО-11 на следующих условиях:

"1. Пункт 2.2.14 договора дополнить абзацем в следующей редакции: "Арендатор проводит регулярное водолазное обследование акватории и ее уборку от затонувших предметов или объектов за свой счет".

2. Изложить пункт 2.2.16 договора в следующей редакции:

"2.2.16. Ежегодно в срок до 1 (первого) января предоставлять Арендодателю для согласования План-график проведения текущего и капитального ремонта Объектов (далее - План-график).

В соответствии с указанным Планом-графиком, согласованным Арендодателем, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт Объектов, в том числе ремонт в соответствии с документами, составляющими пополняемую часть Паспорта гидротехнического сооружения.

Ежегодно в срок до 31 (тридцать первого) декабря предоставлять Арендодателю Отчет о выполнении Плана-графика (далее - Отчет)".

3. Дополнить раздел 2.2 договора пунктом 2.2.22 в следующей редакции:

"2.2.22. В течение срока аренды страховать в пользу Арендодателя гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и ущерба имуществу третьих лиц и в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания настоящего дополнительного соглашения предоставить Арендодателю надлежащим образом оформленный страховой полис (договор страхования), выданный страховой организацией.

Предоставлять Арендодателю информацию о заключенных договорах страхования, вносимых в них изменениях и/или их расторжении, путем направления уведомления заказным письмом в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения соответствующих договоров страхования, внесения в них изменений и/или их расторжения".

4. Дополнить раздел 4 договора пунктами 4.17, 4.18, 4.19 и 4.20 в следующей редакции:

"4.17. В случае неисполнения Арендатором обязанности по поддержанию глубин у Объектов, указанной в п. 2.2.14 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10% от ежемесячного размера арендной платы, указанного в п. 3.1 договора, за каждый факт неисполнения обязательства.

4.18. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором обязанности по предоставлению Плана-графика или Отчета в срок, указанный в п. 2.2.16 Договора, Арендатор обязан уплатить Арендодателю пеню в размере 10% от ежемесячного арендного платежа за каждый день просрочки.

4.19. В случае неисполнения Арендатором на конец отчетного года обязательства по проведению текущего и капитального ремонта в соответствии с Планом-графиком, указанным в п. 2.2.16 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10% от ежемесячного размера арендной платы, указанного в п. 3.1 договора, за каждый факт неисполнения обязательства.

4.20. В случае неисполнения Арендатором обязанности, указанной в п. 2.2.22 Договора, Арендатор обязан уплатить пени в размере 10% от ежемесячного арендного платежа за каждый день просрочки".

5. Остальные условия договора, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остаются неизмененными, и стороны подтверждают по ним свои обязательства.

6. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации, которая осуществляется арендодателем за его счет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и применяется к правоотношениям сторон с даты его подписания.

7. Настоящее дополнительное соглашение составлено в 5 (пяти) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, и является неотъемлемой частью договора».

В обоснование исковых требований указано, что между ФГУП «Росморпорт» (далее - Истец, Арендодатель) и ООО «Угольный морской порт Шахтерск» (далее - Ответчик, Арендатор) (ранее - ООО «Обогатительная фабрика») заключен договор аренды недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения № 812/ДО- 11 от 22.11.2011 (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.1. Договора Арендодатель в целях эффективного использования федерального имущества предоставил Арендатору за плату во

временное владение и пользование, принадлежащие Арендодателю на праве хозяйственного ведения, следующие объекты недвижимости:

1. Объект недвижимости: Южный мол порта литер 6:

Кадастровый номер: 65:14:00 00 008:0012:64:252:001 000011560:0001:20006; Площадь: 751,3кв.м;

Местонахождение: <...>;

2. Объект недвижимости: Западный мол порта, в т.ч. угольный причал литер 4; Кадастровый номер: 65:14:0000008:0012:64:252:001:000011560:0001:20004; Площадь: 6343,00 кв.м;

Местонахождение: <...>; 3. Объект недвижимости: Перемычка порта литер 5:

Кадастровый номер: 65:14:00 00 008:0012:64:252:001:000011560:0001:20005; Местонахождение: <...>;

4. Объект недвижимости: Восточная набережная порта литер 8;

Кадастровый номер: 65:14:00 00 008:0012:64:252:001:000011560:0001:20008; Площадь: 5242,5 кв.м.;

Местонахождение: <...>;

5. Объект недвижимости: Открытая складская площадка порта литер 9: Кадастровый номер: 65:14:00 00 008:0012:64:252:001:000011560:0001:20009; Площадь: 4960,00 кв.м.;

Местонахождение: <...>;

6. Объект недвижимости: Оградительная стенка южной стороны порта литер 3; Кадастровый номер: 65:14:0000008:0012:64:252:001:000011560:0001:20003; Площадь: 320,3 кв.м.;

Местонахождение: <...>; 7. Объект недвижимости: Береговое укрепление порта литер 1;

Кадастровый номер: 65:14:00 00 008:0012:64:252:001:000011560:0001:20001; Площадь: 235,00 кв.м.;

Местонахождение: <...>;

8. Объект недвижимости: Набережная берегоукрепления порта литер 2; Кадастровый номер: 65:14:0000008:0012:64:252:001:000011560:0001:20002; Площадь: 477,5 кв.м.;

Местонахождение: <...>.

Объекты переданы Ответчику по Актам сдачи-приемки от 22.11.2011 (Приложение № 1 к Договору) на 49 лет. Договор зарегистрирован 31.01.2012 за номером 65-65-09/007/2011-113.

Федеральным казначейством в отношении Федерального агентства морского и речного транспорта и подведомственных ему организаций в 2022 году была проведена проверка в рамках контрольно-аналитического мероприятия по вопросу осуществления расходов федерального бюджета на создание и развитие инфраструктуры морских портов, а также использования инфраструктуры морских портов, находящейся в федеральной собственности, за 2010-истекший период 2022 годов.

В целях устранения причин и условий нарушений, выявленных Федеральным казначейством по результатам контрольно-аналитического мероприятия, содержащихся в письме Федерального казначейства от 15.08.2022 № 22-0004/20057-ДСП, распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 05.09.2022 № ДУ-320-p утвержден План мероприятий по устранению

и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством по результатам проверки.

В целях исполнения указанного Плана мероприятий приказом ФГУП «Росморпорт» от 23.09.2022 № 353 утвержден План мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством по результатам проверки в отношении ФГУП «Росморпорт» (далее - План мероприятий).

В соответствии с пунктом 1.2. Плана мероприятий предписано провести анализ действующих договоров аренды объектов инфраструктуры морских портов в части наличия в них условий о ежегодной индексации арендной платы, а также финансовой ответственности за неисполнение обязательств, в том числе: проведения текущего/капитального ремонта, несоблюдения плана-графика ремонта; поддержания фактических глубин паспортным значениям; обеспечения минимального объема перевалки грузов на арендуемых объектах.

Пунктом 1.3 Плана мероприятий предписано по итогам указанного анализа обеспечить подготовку и направление для подписания в адрес арендаторов дополнительных соглашений к договорам аренды объектов инфраструктуры морских портов в части включения финансовой ответственности арендаторов за неисполнение условий заключенных договоров аренды (ремонтные работы, поддержание глубин, обеспечение минимального грузооборота), а также условий о проведении ежегодной индексации арендной платы.

В целях приведения условий заключенного Договора в соответствие нормам законодательства Российской Федерации и во исполнение Плана мероприятий для приведения условий Договора в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации и рекомендуемыми формами договоров аренды федерального недвижимого имущества (письмо Минэкономразвития от 18.02.2016 № ОД-14/6246 «О договорах аренды федерального недвижимого имущества»), истцом письмом от 19.10.2022 № Ф1180- 12/479-ИС в адрес ответчика для рассмотрения и подписания было направлено дополнительное соглашение к Договору, согласно которого в Договор подлежали внесению следующие изменения:

1. Пункт 2.2.14 Договора дополнить абзацем в следующей редакции:

«Арендатор проводит регулярное водолазное обследование акватории и ее уборку от затонувших предметов или объектов за свой счет».

2. Изложить пункт 2.2.16 Договора в следующей редакции:

«2.2.16. Ежегодно в срок до 1 (первого) января предоставлять Арендодателю для согласования План-график проведения текущего и капитального ремонта Объектов (далее - План-график).

В соответствии с указанным Планом-графиком, согласованным Арендодателем, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт Объектов, в том числе ремонт в соответствии с документами, составляющими пополняемую часть Паспорта гидротехнического сооружения.

Ежегодно в срок до 31 (тридцать первого) декабря предоставлять Арендодателю Отчет о выполнении Плана-графика (далее - Отчет)».

3. Дополнить раздел 2.2 Договора пунктом 2.2.22 в следующей редакции:

«2.2.22. В течение срока аренды страховать в пользу Арендодателя гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и ущерба имуществу третьих лиц и в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания

настоящего дополнительного соглашения предоставить Арендодателю надлежащим образом оформленный страховой полис (договор страхования), выданный страховой организацией.

Предоставлять Арендодателю информацию о заключенных договорах страхования, вносимых в них изменениях и/или их расторжении, путем направления уведомления заказным письмом в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения соответствующих договоров страхования, внесения в них изменений и/или их расторжения».

4. Дополнить раздел 4 Договора пунктами 4.17, 4.18, 4.19 и 4.20 в следующей редакции:

«4.17. В случае неисполнения Арендатором обязанности по поддержанию глубин у Объектов, указанной в п. 2.2.14 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы, указанного в п. 3.1 Договора, за каждый факт неисполнения обязательства.

4.18. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором обязанности по предоставлению Плана-графика или Отчета в срок, указанный в п. 2.2.16 Договора, Арендатор обязан уплатить Арендодателю пеню в размере 10 % от ежемесячного арендного платежа за каждый день просрочки.

4.19. В случае неисполнения Арендатором на конец отчетного года обязательства по проведению текущего и капитального ремонта в соответствии с Планом- графиком, указанным в п. 2.2.16 Договора, Aрендатop обязан уплатить штраф в размере 10% от ежемесячного размера арендной платы, указанного в п. 3.1 Договора, за каждый факт неисполнения обязательства.

4.20. В случае неисполнения Арендатором обязанности, указанной в п. 2.2.22 Договора, Арендатор обязан уплатить пени в размере 10% от ежемесячного арендного платежа за каждый день просрочки».

Письмом от 10.11.2022 № 04/1189 Ответчик отказал в подписании дополнительного соглашения к Договору, указав, что в дополнительном соглашении предлагается ввести новые обязанности Арендатора. Таким образом, предлагается изменить существенные условия договора по соглашению сторон. Поскольку ни конкурсная документация, ни заявка на участие в конкурсе, по результатам которого был заключен договор аренды, не содержали условий, указанных в дополнительном соглашении, на основании положений Закона о защите конкуренции и Правил условия договора не могут быть изменены, в том числе и по соглашению сторон.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом из материалов дела установлено, что 22 ноября 2011 года между Федеральным государственным унитарным предприятием «Росморпорт» (арендодатель, истец) и обществом с ограниченной ответственностью

«Обогатительная фабрика» (арендатор, переименован в ООО «Угольный морской порт Шахтерск», ответчик) заключен договор аренды N 812/ДО-11 недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения (далее – договор), по условиям которого арендодатель обязался в целях эффективного использования федерального имущества предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование принадлежащие арендодателю на праве хозяйственного ведения объекты недвижимости (пункт 1.1 договора):

- Объект недвижимости: Южный мол порта литер 6:

Кадастровый номер: 65:14:00 00 008:0012:64:252:001:000011560:0001:20006; Площадь: 751,3кв.м;

Местонахождение: <...> (подпункт 1.1.1 договора);

- Объект недвижимости: Западный мол порта, в т.ч. угольный причал литер 4; Кадастровый номер: 65:14:00 00 008:0012:64:252:001:000011560:0001:20004; Площадь: 6343,00 кв.м;

Местонахождение: <...> (подпункт 1.1.2 договора);

- Объект недвижимости: Перемычка порта литер 5:

Кадастровый номер: 65:14:00 00 008:0012:64:252:001:000011560:0001:20005; Местонахождение: <...> (подпункт 1.1.3 договора);

- Объект недвижимости: Восточная набережная порта литер 8:

Кадастровый номер: 65:14:00 00 008:0012:64:252:001:000011560:0001:20008: Площадь: 5242,5 кв.м.;

Местонахождение: <...> (подпункт 1.1.4 договора);

- Объект недвижимости: Открытая складская площадка порта литер 9: Кадастровый номер: 65:14:00 00 008:0012:64:252:001:000011560:0001:20009; Площадь: 4960,00 кв.м.;

Местонахождение: <...> (подпункт 1.1.5 договора);

- Объект недвижимости: Оградительная стенка южной стороны порта литер 3; Кадастровый номер: 65:14:00 00 008:0012:64:252:001:000011560:0001:20003; Площадь: 320,3 кв.м.;

Местонахождение: <...> (подпункт 1.1.6 договора);

- Объект недвижимости: Береговое укрепление порта литер 1;

Кадастровый номер: 65:14:00 00 008:0012:64:252:001:000011560:0001:20001; Площадь: 235,00 кв.м.;

Местонахождение: <...> (подпункт 1.1.7 договора);

- Объект недвижимости: Набережная берегоукрепления порта литер 2; Кадастровый номер: 65:14:00 00 008:0012:64:252:001:000011560:0001:20002; Площадь: 477,5 кв.м.;

Местонахождение: <...> (подпункт 1.1.8 договора).

Объекты переданы Ответчику по Актам сдачи-приемки от 22.11.2011 (Приложение № 1 к Договору) на 49 лет. Договор зарегистрирован 31.01.2012 за номером 65-65-09/007/2011-113.

Договор заключен на основании протокола заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе № ЦАА 12-10/2 от 09.11.2011.

В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата за пользованием объектом составила 12 000 000 рублей в год, включая НДС (18%) – 1 830 508 рублей 48 копеек. Ежемесячный размер арендной платы составляет 1/12 годового размера арендной платы.

Согласно пункту 3.2 договора арендодатель вправе каждые три года, начиная с даты передачи объектов арендатору по акту сдачи-приемки, проводить с привлечением независимого оценщика оценку рыночной стоимости объектов, переданного арендатору по настоящему договору и имущественных прав владения и пользования этими Объектами (арендной платы). Размер арендной платы, определенный в результате указанной оценки имущественных прав пользования объектами, устанавливается арендодателем в бесспорном и одностороннем порядке.

По результатам контрольно-аналитического мероприятия, проведенного Федеральным казначейством в 2022 году, казначейство пришло к выводу о наличии недостатков в деятельности предприятия, связанной с использованием инфраструктуры морских портов, находящейся в федеральной собственности.

В рамках устранения выявленных недостатков истцом утвержден соответствующий план мероприятий, в котором предусмотрено проведение анализа действующих договоров аренды имущества в части наличия в них условий о ежегодной индексации арендной платы, а также финансовой ответственности за неисполнение обязательств, в том числе: проведения текущего/капитального ремонта, несоблюдения плана-графика ремонта; поддержания фактических глубин паспортным значениям; обеспечения минимального объема перевалки грузов на арендуемых объектах. По итогам анализа исполнителям поручено обеспечить включение ответственности арендаторов (размер штрафа/неустойки) при неисполнении обязательств в качестве обязательного раздела договоров аренды.

Во исполнение указанных документов предприятие письмом от 19.10.2022 N Ф1180-12/479-ИП направило арендатору дополнительное соглашение к договору аренды.

Арендатор письмом от 10.11.2022 № 04/1189 от заключения дополнительного соглашения отказался, указав, что заключение соглашения повлечет включение дополнительных обязанностей арендатора.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

По правилам пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 ГК РФ).

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В обоснование исковых требований истцом не указано, и из материалов дела судом не установлено существенных нарушений договора аренды со стороны ответчика, в связи с чем оснований для изменения договора применительно к подпункту 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ не имеется.

Статья 451 ГК РФ предусматривает возможность изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

Согласно пункту 1 данной статьи существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Кодекса).

Проанализировав условия дополнительного соглашения, представленного истцом, судом не установлено существенного изменения обстоятельств,

необходимых для внесения изменений в договор, указанных в данном дополнительном соглашении.

В обоснование необходимости включения в перечень обязанностей арендатора обязанности по регулярному водолазному обследованию акватории и ее уборке от затонувших предметов или объектов за счет арендатора истцом указано, что обязанность по техническому обслуживанию портовых гидротехнических сооружений должна включать работы по очистке дна вдоль причалов от предметов захламления и просоров (пункт 5.2.1 СП 389.1326000.2018 «Свод правил. Техническая эксплуатация объектов инфраструктуры морского порта»). При этом обследование дна у сооружения в силу пункта 6.1 приложения № 6 ГОСТ Р 54523- 2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» предусматривает водолазный осмотр, во время которого выполняют необходимые наблюдения.

Данные нормативные технические документы приняты после заключения договора аренды. Вместе с тем, указанное не свидетельствует о существенном изменении обстоятельств, поскольку не влияет на возможность заключения и исполнения договора.

Требования истца в части включения в перечень обязанностей арендатора обязанности по предоставлению арендодателю ежегодно в срок до 1-го января для согласования Плана-графика проведения текущего и капитального ремонта объектов, также являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, ввиду отсутствия нормативно-правовых актов, устанавливающих такую процедуру.

Положения Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620, предусматривают годовое планирование текущего ремонта. План капитального ремонта объекта составляется после проведения обследования сооружения аккредитованным испытательным центром, при этом необходимость ежегодного планирования капитального ремонта указанный Регламент не предусматривает.

Таким образом, проанализировав данное условие дополнительного соглашения, представленного истцом, судом не установлено существенного изменения обстоятельств, необходимых для внесения указанных изменений в договор.

Проанализировав пункт 2.2.22, который истец предлагает включить в раздел об обязанностях арендатора, судом принимается во внимание, что по условиям договора на арендатора уже возложена обязанность страховать за свой счет объект аренды от риска утраты (гибели) или повреждения. Указанная обязанность соотносится с предметом договора.

Требование о страховании гражданской ответственности арендатора за причинение вреда жизни, здоровью и ущерба имуществу третьих лиц не связано с предметом заключенного договора. При этом факт включения такого условия в Типовые условия договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за федеральный государственным учреждением, федеральным государственным унитарным предприятием, а также находящихся в казне Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от

05.10.2021 № 146н, не свидетельствует об обязанности его включения в спорный договор аренды.

Таким образом, судом также не установлено существенного изменения обстоятельств для внесения изменений в договор в части страхования гражданской ответственности арендатора за причинение вреда жизни, здоровью и ущерба имуществу третьих лиц.

В силу пункта 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В пункте 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, указано, что действующее право в качестве основного критерия применения той или иной нормы к договорным отношениям сторон устанавливает действие нормы, а не отсутствие знания о будущих изменениях закона, возможность полагаться на действующее регулирование или наличие (отсутствие) разумных ожиданий, основанных на том, что закон не будет изменен в будущем.

Как положения статьи 4 ГК РФ, так и положения статьи 422 ГК РФ допускают в качестве исключения из общего правила, применимого к договорным отношениям, прямое указание законодателя на немедленное применение закона или применение закона с обратной силой к уже существующим отношениям. При этом даже в случае прямого указания закона на его немедленное применение или применение с обратной силой необходимо учитывать правовую позицию о недопустимости лишения прав в результате такого применения, высказанную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2016 N 3-П.

Для удовлетворения требований о внесении изменений в договор, истец в соответствии со статьей 422 ГК РФ должен подтвердить, что предлагаемые изменения в договор аренды основаны на изменении действующего законодательства, прямо предусматривающего его обратную силу.

Вместе с тем, Типовые условия, вступившие в силу 01.01.2022, а также Технический регламент, на которые ссылается истец, не содержат требования о необходимости приведения в соответствие с ними ранее заключенных и действующих договоров аренды, соответственно, указанные документы не могут применяться к правоотношениям сторон, возникшим из договора, заключенного 22.11.2011, и не могут быть навязаны стороне договора путем ее понуждения к

внесению изменений в договор условий, соответствующих указанным Типовым условиям.

Напротив, письмо Министерства экономического развития РФ от 18.02.2016 N ОД-14/6246 "О договорах аренды федерального недвижимого имущества" указывает на необходимость применения рекомендованной формы договора аренды при заключении новых договоров аренды федерального недвижимого имущества, а не для изменения ранее заключенных.

Кроме того, предлагаемые истцом к внесению в договор положения направлены на безосновательное возложение на арендатора дополнительных обязанностей.

Исковые требования о включении в условия договора ответственности арендатора в виде штрафов за неисполнение обязанностей по поддержанию глубин у Объектов; по предоставлению Плана-графика или Отчета в срок, указанный в п. 2.2.16 Договора; по проведению текущего и капитального ремонта в соответствии с Планом-графиком, указанным в п. 2.2.16 Договора; обязанности, указанной в п. 2.2.22 Договора, также являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Доказательств того, что деятельность ответчика носит такой характер, при котором дальнейшее исполнение договора аренды возможно исключительно под угрозой применения штрафных санкций, а также доказательств нарушения прав истца или причинения ему ущерба в случае исполнения договора на согласованных сторонами условиях, истцом в порядке статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ с учетом результатов рассмотрения дела, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Н.А.Аникина