Решение от 10 февраля 2020 г. по делу № А36-8123/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-8123/2019
г.Липецк
10 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Коровина А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прибытковой Т.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>)

к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...> вл.138)

о взыскании 2 494 824 руб. 55 коп.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, доверенность № 178 от 25.12.2018, ФИО2, доверенность № 176 от 25.12.2018,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 15.01.2020,



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Липецкая городская энергетическая компания» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» о взыскании 510 000 руб. основного долга по государственному контракту № 160208 от 12.03.2018 за период с августа 2018 года по декабрь 2018 года.

Определением от 26.07.2019 исковое заявление принято к производству.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил размер исковых требований до суммы 2 494 824 руб. 55 коп. за период с августа 2018 года по декабрь 2018 года.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял увеличение размера исковых требований, поскольку это право истца.

В судебном заседании 15.01.2020 – 22.01.2020 (с учетом объявленного перерыва на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) истец поддержал исковые требования в полном объеме, представил пояснения к исковому заявлению, в которых уточнил период образования задолженности: с августа 2018 года по октябрь 2018 года.

Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявленное истцом уточнение.

Ответчик просил отказать в иске по основаниям, изложенным в отзыве.

Арбитражный суд, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Как следует из материалов дела, между федеральным казенным учреждением «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» (заказчик) и акционерным обществом «Липецкая городская энергетическая компания» (поставщик) заключен государственный контракт № 160208 от 12.03.2018 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения учреждению, финансируемому из федерального бюджета (с особыми условиями), согласно которому поставщик, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду (далее – холодную воду), а заказчик – оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом.

Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированном объеме подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированном уровне давления холодной воды в системе водоснабжении в месте присоединения) указываются по форме согласно приложению № 2 в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения (пункт 2.2 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта оплата по настоящему контракту осуществляется заказчиком по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и тарифам на водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В силу пункта 3.2 контракта расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу. Оплата фактически потребленной холодной воды и сброшенных сточных вод по настоящему контракту производится заказчиком согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет средств бюджета по безналичному расчету.

Заказчик вносит оплату за объем воды и сточных вод, потребленных (сброшенных) за предыдущий месяц в следующем порядке:

30 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) заказчиком за предыдущий месяц (для заказчиков, контракты с которыми заключены менее одного месяца назад – стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем контракте), вносится до 18 числа текущего месяца, за который осуществляется оплата;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги по водоотведения с учетом средств, ранее внесенных заказчиком в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате гарантирующей организацией не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В случае, если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее – Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод), окажется меньше объема воды (сточных вод), за который заказчиком была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.

Оплата производится заказчиком платежными поручениями по реквизитам поставщика. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет поставщика.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта при размещении узла учета, приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственной до места установки прибора учета, узла учета, определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 3.2 настоящего контракта, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета или расчетным способом в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В силу пунктов 4.1.1 – 4.1.3 контракта поставщик обязан поставлять холодную воду и принимать сточные воды по настоящему контракту в пределах лимитов, предусмотренных на их оплату на 2018 год – на сумму 1 510 000 руб. согласно приложению № 8, осуществлять подачу заказчику холодной воды установленного качества ориентировочно в объеме, установленном настоящим контрактом – 33 924,9607 куб.м. согласно приложению № 8, принимать в течение действия настоящего контракта в систему канализации от заказчика сточные воды ориентировочно в объеме 33 924,9607 куб.м. согласно приложению № 8.

В пункте 5.1 контракта стороны предусмотрели, что для учета поданной заказчику холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод приведены в приложении № 4, сведения о местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно приложению № 1 (пункт 5.2 договора).

Как следует из пункта 5.7 контракта, в случае отсутствия у заказчика приборов учета холодной воды и сточных вод заказчик обязан установить и ввести в эксплуатацию приборы учета холодной воды и сточных вод (распространяется только на категории заказчиков, для которых установка приборов учета сточных вод является обязательной в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения). Заказчик снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного контрактом, вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и предоставляет поставщику сведения о показаниях приборов учета до окончания 2 дня месяца, следующего за расчетным.

Настоящий контракт вступает в силу с 01.01.2018 и действует по 31.12.2018.

В соответствии с приложением № 1 к контракту объектом обслуживания является Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области», расположенное по адресу: АБК 1, режимный корпус 1, режимный корпус 2 в районе Цемзавода.

Дополнительным соглашением № 1 от 17.05.2018 к контракту стороны внесли изменения в приложения № 2 и № 3, а также соответствующие пункты контракта в части гарантированного объема подачи воды, давления холодной воды и режима приема сточных вод.

Из счетов № 00208, счетов-фактур за период с августа 2018 года по декабрь 2018 года следует, что за указанный период АО «ЛГЭК» оказало ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области услуги по водоснабжению и водоотведению на общую сумму 3 541 405 руб. 59 коп.

Ввиду того, что указанная сумма оплачена заказчиком не в полном объеме, 13.06.2019 АО «ЛГЭК» направило ему претензию № 2859-15 от 11.06.2019 с требованием выплатить долг в сумме 2 494 824 руб. 55 коп.

Претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Проанализировав условия заключенного между сторонами контракта, суд приходит к выводу, что взаимоотношения сторон в рамках его исполнения должны регулироваться нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации «Энергоснабжение».

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт).

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам пунктов 1, 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно пункту 15 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

Как следует из пункта 18 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, применение метода гарантированного объема подачи воды, определенного договорами водоснабжения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, используется в следующих случаях:а) при отсутствии у абонента прибора учета воды, кроме случаев, предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящих Правил;

б) если фактический период эксплуатации прибора учета с даты осуществления допуска к эксплуатации прибора учета до выхода его из строя составил менее 60 календарных дней.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что истец произвел расчет по контракту за период с августа 2018 года по сентябрь 2018 года методом гарантированного объема подачи воды, поскольку приборы учета допущены к эксплуатации 05.10.2018, что подтверждается соответствующими актами допуска узла учета воды, сточных вод к эксплуатации. За октябрь 2018 года – декабрь 2018 года расчет произведен по показаниям приборов учета.

Ответчик, не согласившись с требованиями истца, в отзыве на иск указал, что дополнительное соглашение № 1 от 17.05.2018 является ничтожным, так как оно, по мнению ответчика, содержит в себе изменение существенных условий государственного контракта и противоречит закону. Из позиции ответчика следует, что изменение режима подачи холодной воды и приема сточных вод не может повлечь изменение условий контракта в части оплаты лимитов, предусмотренных на 2018 год.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о госзакупках) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Как установлено подпунктами 1 и 8 пункта 1 статьи 93 Закона о госзакупках, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария;

оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с абзацем тринадцать пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах: водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.

Постановлением администрации г.Липецка № 1163 от 08.05.2013 АО «ЛГЭК» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой и водоотведение на территории г.Липецка. На рынке услуг водоснабжения и водоотведения АО «ЛГЭК» является субъектом естественной монополии в Липецке, занимая весь объем рынка.

Из изложенных выше норм и обстоятельств следует, что условия государственного контракта № 160208 от 12.03.2018 в части объемов поставляемого ресурса, давления и водоотведения в данном случае могли быть изменены по соглашению сторон.

Дополнительное соглашение № 1 от 17.05.2018 подписано представителем ответчика, подпись скреплена печатью учреждения.

Тем не менее, стоимость услуг по контракту оплачена ответчиком частично. Задолженность за период с августа 2018 года по октябрь 2018 года составила 2 494 824 руб. 55 коп.

Доказательств оплаты, а также контррасчета суммы задолженности ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Таким образом, оценив по своему внутреннему убеждению каждое доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд признает требование истца о взыскании с ответчика задолженности за период с августа 2018 года по октябрь 2018 года в сумме 2 494 824 руб. 55 коп. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 13 200 руб. платежным поручением № 3806 от 13.05.2019.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в сумме 13 200 руб. и взыскиваются в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг в размере 2 494 824 руб. 55 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 200 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья А.А.Коровин