Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А53-4269/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«17» апреля 2019 года Дело № А53-4269/2019

Резолютивная часть решения объявлена «08» апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен «17» апреля 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Хворых Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 344090, <...>)

к должнику – индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304616832200114)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета, в системе обязательного страхования в сумме 1 000 рублей за апрель - май 2017 года

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304616832200114) финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1 000 рублей, за апрель - май 2017 года.

Определением суда от 14.02.2019 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам был установлен пятнадцатидневный срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.

Истец указанное определение получил, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Заказная корреспонденция, направленная по месту регистрации ответчика возвращена с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения», что в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим уведомлением.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 08.04.2019 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 09.04.2019.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Ростова-на-Дону 10.04.2019 обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 09.04.2019 заявитель обратился в срок, установленный статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что в УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону от страхователя – ИП ФИО1 12.05.2017 поступила исходная форма СЗВ-М за апрель 2017 года, которая содержала сведения на 2 застрахованных лиц, 09.04.2018, то есть после законодательно установленного срока, страхователем самостоятельно представлена дополняющая форма СЗВ-М апрель 2017 года на 1 застрахованное лицо.

15.06.2017 от страхователя - ИП ФИО1 поступила исходная форма СЗВ-М за май 2017 года, которая содержала сведения на 2 застрахованных лиц, 09.04.2018, то есть после законодательно установленного срока, страхователем самостоятельно представлена дополняющая форма СЗВ-М мая 2017 года на 1 застрахованное лицо.

Управлением проведена проверка по вопросу представления учреждением индивидуальных сведений, установленных Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ).

По результатам проверки управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от № 071S18180009870 от 10.05.2018, № 071S18180009877 от 10.05.2018.

26.06.2018 Управлением вынесены решения № 071S19180011962, № 071S19180011964 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель, май 2017 года в размере 1 000 рублей.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлены требования от 31.07.2018 № 071S01180090922, № 071S01180090923 со сроком исполнения до 21.08.2018.

Требование Управления в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

В соответствии с положениями гл. 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражным судом Ростовской области определением Арбитражного суда Ростовской области от 09.01.2019 по делу А53-1322/2019 Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону в принятии заявления к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304616832200114) о выдаче судебного приказа на сумму 1 000 рублей за апрель, май 2017 года отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из материалов дела следует, что страхователь индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304616832200114) предоставило в ПФР исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗМ-В за апрель, май 2017 года в срок установленный законом, 09.04.2018 представлена дополняющая форма за апрель, май 2017 года.

То есть, сведения по форме СЗВ-М за апрель, май 2017 года были предоставлены в сроки, установленные законом, и приняты Пенсионным фондом.

При указанных обстоятельствах, на момент принятия решений ПФР, у последнего уже имелись принятые от предпринимателя отчеты за апрель, май 2017 года, предприниматель самостоятельно устранил допущенные ошибки.

Таким образом, суд не усматривает виновности в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1, которая самостоятельно выявила ошибку и реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к предпринимателю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах требования Управления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИН <***>, ОГРНИП 304616832200114) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета, в системе обязательного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 1000 рублей, за апрель - май 2017 года отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяЛ.В. Хворых