Решение от 17 октября 2018 г. по делу № А10-2252/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru.

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А10-2252/2018
17 октября 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 17 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголова Г. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Байкальские коммунальные системы»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющему статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Водоканал»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 55 028 рублей 57 копеек, в том числе 40 393 рублей 84 копеек – долга за 3 квартал 2015 года за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.10.2014, 14 634 рублей 73 копеек – неустойки за просрочку платежа за период с 13.10.2015 по 24.04.2018 с последующим начислением по день фактической уплаты долга,

при участии в заседании

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель не явился;

от третьего лица: представитель не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Байкальские коммунальные системы» (далее по тексту – ООО «БКС», истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании 55 028 рублей 57 копеек, в том числе 40 393 рублей 84 копеек – долга за 3 квартал 2015 года за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.10.2014 и 14 634 рублей 73 копеек – неустойки за просрочку платежа за период с 13.10.2015 по 24.04.2018 с последующим начислением по день фактической уплаты долга с гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, ФИО2 (далее по тексту – ИП Пак Е.Г., ответчик).

Дело принято к производству суда с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Водоканал».

Определением от 27 июня 2018 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства для исследования дополнительных доказательств.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что между истцом и ответчиком существуют обязательственные правоотношения по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.10.2014.

В результате проведенного анализа проб сточных вод у ИП Пак Е.Г. установлен сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, в связи с чем, выставлен счет на внесение платы за сброс загрязняющих веществ в сточные воды за 3 квартал 2015 года в сумме 40 393 рубля 84 копейки.

В связи с несвоевременной оплатой начисленных платежей на сумму долга истец, руководствуясь пунктом 30 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», начислил и предъявил к взысканию неустойку в сумме 14 634 рубля 73 копейки за период с 13.10.2015 по 24.04.2018 с последующим начислением по день фактического исполнения обязательства.

В дополнительных пояснения к исковому заявлению истец указал на то, что опломбирование проб осуществлялось лабораторией ОАО «Водоканал» непосредственно при отборе путем опечатывания бумажной пломбой с указанием номера пломбы. Сведения об опломбировании проб сточных вод содержатся в графе «Акт отбора №22». Указанный номер соответствуют номеру бумажной пломбы, закрепленной на емкости для отбора проб. Номер пломбы продублирован в Журнале регистрации кодов предприятий.

Также истец указал на то, что акты отбора проб подписаны ответчиком без замечаний, правом на параллельный отбор проб абонент не воспользовался.

В судебное заседание истец не явился, о начавшемся судебном процессе извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №67000823854298, №67000823854281. Также истец извещен о дате и времени проведения судебного заседания в лице представителя по доверенности ФИО3,

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не направил, о начавшемся судебном процессе извещен надлежащим образом, определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства получено 04.07.2018, что подтверждается почтовым уведомлением №67000824902158.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, письменные пояснения на исковое заявление не направило, извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, что подтверждается почтовыми уведомлениями №67000823854311, №67000823854304.

Дело рассмотрено в порядке, установленном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Материально-правовым требованием истца является взыскание платы за сброс загрязняющих веществ и неустойки за просрочку платежа.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»(далее по тексту – Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013т № 644(далее по тексту – Правила № 644).

Пунктом 10 статьи 7 Закон о водоснабжении и водоотведении, пунктом 118 Правил №644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены этими Правилами.

Согласно подпункту «и» пункта 35 Правила №644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены указанными правилами.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрена плата негативное воздействие на окружающую среду. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты и на водосборные башни. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов.

Во исполнение указанного нормативного правового акта в Республике Бурятия принят порядок взимания платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.11.2013 № 374(далее по тексту – Постановление № 374).

Суд установил, что на момент проверки 22 сентября 2015 года отношения сторон регулировались договором холодного водоснабжения и водоотведения от 15.10.2014, по условиям которого истец принял на себя обязательство обеспечивать подачу воды и осуществлять приём сточных вод через присоединённые водопроводную и канализационную сети, а абонент обязался оплачивать оказанные услуги.

В приложении №8 к договору стороны согласовали сведения о нормативах допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента.

Также сторонами подписана схема мест отбора проб сточных вод ИП Пак Е.Г. - улица Жердева, дом 31Д.

Анализ условий договора позволяет суду сделать вывод о согласовании всех существенных условий договора, в соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор от 15.10.2014 является заключённым.

22 сентября 2015 года испытательной лабораторией ОАО «Водоканал» на основании заключённого с истцом договора возмездного оказания услуг от 27 декабря 2011 года №73 осуществлен отбор проб сточных вод ИП Пак Е.Г. (л.д. 43).

Порядок проведения отбора проб сточных вод и их последующего анализа, а также форма и требования к актам отбора проб установлены пунктами 147-149 Правил №644.

Отборы проб осуществлены в присутствии представителя ответчика - администратора ФИО4, о чём свидетельствует подпись указанного лица в акте.

На основании акта отбора проб абонента испытательной лабораторией ОАО «Водоканал» проведен анализ, результат которого отражен в протоколе лабораторных испытаний от 28.09.2015 №147 (л.д. 44).

По результатам анализа пробы в сточных водах ИП Пак Е.Г. выявлен сброс загрязняющих веществ и их превышение по разным показателям.

Исходя из выявленных данных, истец определил плату за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на окружающую среду на основании Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2003 № 374 и Постановления правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, в сумме 40 393 рубля 84 копейки за 3 квартал 2015 года. В подтверждение определения предъявленной суммы представлены расшифровки расчетов платы за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на окружающую среду.

Для оплаты предъявлены счета-фактуры на общую сумму 40 393 рубля 84 копейки.

Оценив акт отбора проб от 22 сентября 2015 года, суд приходит к следующим выводам.

Порядок проведения отбора проб сточных вод и их последующего анализа, а также форма и требования к актам отбора проб установлены пунктами 147-149 Правил № 644, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года и пунктами 18-38 Правил № 525, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года.

Согласно этим Правилам отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункты 19, 21, 22 и 27 Правил № 525).

В соответствии с пунктом 38 Правил № 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение.

Указание о необходимости наличия пломбы на емкости с отобранной пробой сточных вод (в том числе при поступлении ее в лабораторию) имеется и в форме акта отбора проб, утвержденной приложением № 2 к Правилам № 525.

Исходя из указанной выше нормы в совокупности с иными положениями Правил № 525 требование об обязательном наличии пломб на емкостях с пробами сточных вод направлено на обеспечение достоверного установления факта того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента в контрольном канализационном колодце, то есть, по сути, на обеспечение достоверности и допустимости результатов последующего анализа проб сточных вод. Данное требование, будучи установленным нормативным правовым актом, подлежит обязательному соблюдению при проведении процедуры отбора проб, каких-либо исключений в его применении Правилами № 525 не установлено.

Представленный в дело акт отбора проб от 22 сентября 2015 года не содержит сведения об опломбировки отобранных проб.

Довод истца о том, что проба были опечатана бумажной пломбой, что отражено в Журнале регистрации кодов предприятий (л.д. 86-87), суд отклоняет, поскольку акт отбора проб от 22 сентября 2015 года не содержит сведения опломбировки отобранных проб бумажной пломбой. Журнал регистрации кодов предприятий также не содержит сведения об опломбировки проб. Следовательно, факт опломбирование проб истцом не доказан.

Доводы истца о том, что в акте отбора проб отсутствуют возражения ответчика, акт подписан без замечаний и возражений, ответчик не воспользовался правом произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств, суд отклоняет, поскольку эти действия являются правом абонента.

Согласно статье 30 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № ФЗ-416) контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанная норма распространяется на всех абонентов, вне зависимости от необходимости установления или не установления им нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ. Правила № 525 утверждены постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 и частью 1 статьи 30 Закон № ФЗ-416.

Постановление № 525 распространяется на всех абонентов.

Отсутствие опломбировки отобранной пробы сточных вод не позволяет считать достоверными и допустимыми результаты последующего анализа проб сточных вод, который отражен в протоколе исследований.

Следовательно, документальное подтверждение факта нарушения абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, отсутствует.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Байкальские коммунальные системы».

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истцом государственная пошлина не уплачивалась в связи с предоставлением отсрочки в её уплате.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит обязанность по уплате в доход федерального бюджета государственной пошлины на истца в сумме 2 201 рубль как проигравшую спор сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать 2 201 рубль – государственную пошлину с общества с ограниченной ответственностью «Байкальские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 670034, <...>, в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяГ. ФИО5