Постановление от 16 октября 2024 г. по делу № А19-10083/2023

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Чита Дело №А19-10083/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2024 года


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., судей Бушуевой Е.М., Горбатковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Блохиной А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Серена» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 марта 2024 года по делу № А19-10083/2023 по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Серена» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия


в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,



установил:

Истец, Министерство лесного комплекса Иркутской области обратилось с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Серена» с требованиями, уточненными в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью "Серена" об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия по договору аренды № 91-110/19 от 06.03.2019.

Решением суда первой инстанции от 21 марта 2024 года иск удовлетворен полностью.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из наличия у ответчика обязанности выполнения лесовосстановительных мероприятий по договору аренды лесного участка и отсутствия в материалах дела доказательств выполнения этих работ.

Ответчик, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней, апеллянт указывает на то, что Федеральным законом от 31.07.2020 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 303-ФЗ), статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно пункта 2 которой данная статья не распространяется на осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр.

В силу части 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ положения части 7 распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ. Соответственно внесение указанных изменений в ЛК РФ и придание им обратной силы устраняет возможность понуждения Апеллянта к проведению компенсационного лесовосстановления в соответствии со статьей 63.1. ЛК РФ, как того требует Истец. В рассматриваемом случае рубка лесных насаждений по договору аренды была осуществлена Апеллянтом в связи с выполнением работ по геологическому изучению недр. Доказательств выполнения на участке иных работ, не связанных с геологическим изучением недр, материалы дела не содержат. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Также указывает, что Приказ Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений», на который ссылается Истец, утратил силу и отменен в настоящее время.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 21.06.2024, 03.08.2024.

Согласно пункту 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции между Министерством лесного комплекса Иркутской области (арендодатель) и ООО "СЕРЕНА" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых № 91-110/19 от 06.03.2019, в соответствии с п. 1.1. которого арендодатель на основании распоряжения министерства лесного комплекса Иркутской области от «05» марта 2019 года № 664-мр обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование часть лесного участка, находящуюся в государственной собственности, определенную в пункте 1.2 настоящего договора (далее - лесной участок).

Согласно п. 1.3 договора арендатору передается лесной участок с целью геологического изучения и добычи марганцевых руд на участке Красный.

Арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов ( п.п. л) п. 3.4 договора).

Проектом освоения лесов определен ежегодный объем мероприятий по противопожарному обустройству лесов, подлежащий выполнению арендатором лесного участка.

В соответствии с лесной декларацией № 38 от 25.03.2019 (срок окончания действия лесной декларации 06.02.2020), отчетом об использовании лесов за январь-декабрь 2019 года, ООО "СЕРЕНА" осуществило рубку лесов по договору на площади 60,8868 га.

Заявлением от 27.04.2021г. ООО "СЕРЕНА" известило Министерство о намерении провести работы по лесовосстановлению на площади 60,9 га.

Письмом от 11.05.2021 (исх. № 02-91-6026/21) Министерство уведомило ответчика о согласовании выбранных земель для проведения компенсационного лесовосстановления на площади 60,9 га.

Вместе с тем лесовосстановительные мероприятия до настоящего времени ответчиком выполнены не были.

В связи с тем, что в установленный арендодателем срок мероприятия арендатором не были выполнены, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Принимая оспариваемое решение, Арбитражный суд Иркутской области, руководствуясь положениями статей 12, главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 12, 25, 26, 32, 43-46, 61, 62, 63.1, 72, 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566, Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014, пришел к выводу об обоснованности требований истца по праву и размеру.

Как установлено судом, между Министерством лесного комплекса Иркутской области (арендодатель) и ООО "СЕРЕНА" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых № 91-110/19 от 06.03.2019, согласно п. 1.3 договора арендатору передается лесной участок с целью геологического изучения и добычи марганцевых руд на участке Красный.

В соответствии с п. 1.2 договора, вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

Согласно п. 1.3 договора арендатору передается лесной участок с целью геологического изучения и добычи марганцевых руд на участке Красный.

В соответствии с лесной декларацией, отчетом об использовании лесов за январь-декабрь 2019 года ООО «Серена» осуществило рубку лесных насаждений по договору на площади 60,8868 га.

Поскольку использование леса ответчиком производилось в рамках договора аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых № 91-110/19 от 06.03.2019, то есть в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации, то ввиду отсутствия обстоятельств, исключающих применение ст. 63.1. Лесного кодекса РФ, суд пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности осуществить компенсационное лесовосстановление. о возникновении у ответчика, осуществившего рубку лесных насаждений в целях реализации основного вида использования лесного участка, обязанности выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на лесном участке (компенсационное лесовосстановление) площадью, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации (срок окончания действия лесной декларации 06.02.2020) и сдачи отчета об использовании лесов (10.01.2020), то есть обязанности выполнить компенсационное лесовосстановление должна была быть исполнена ответчиком не позднее 06.02.2021.

Учитывая отсутствие доказательств выполнения ответчиком обязательств в части выполнения лесовосстановительных мероприятий (компенсационное лесовосстановление) по договору аренды лесного участка от 06.03.2019г. № 91-110/19 на площади 60,8868га, суд обязал выполнить возложенную законодательством обязанность, установив порядок исполнения решения в вегетационный период 2024 года в срок до 01.10.2024.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции основано на полном, всестороннем и объективном исследовании представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны приводимым в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

При этом, апелляционный суд отмечает следующее.

В силу части 1 статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Согласно части 2 статьи 62 Лесного кодекса в редакции Федерального закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" (далее - Закон N 212-ФЗ) лесовосстановление осуществляется на основании соответствующего проекта лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

Также Законом N 212-ФЗ Лесной кодекс дополнен статьей 63.1, согласно части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр.

Таким образом, статьей 63.1 Лесного кодекса установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46).

Для данных категорий лесопользователей установлена публичная обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Законом N 303-ФЗ в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса.

Законом N 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра могут предоставляться в пользование для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. При этом недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 N 304-ЭС22-3799 сформулирована правовая позиция, согласно которой по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 N 307-ЭС22-5959, по смыслу статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины.

Как следует из материалов дела, в силу заключенного сторонами Договора лесной участок предоставлен обществу в целях использования лесов для выполнения работ не только по геологическому изучению недр, но и для разработки месторождений полезных ископаемых (п. 1.3 Договора).

В материалы дела по запросу суда Министерством лесного комплекса Иркутской области представлен проект освоения лесов, который протокольным определением приобщен к материалам дела.

В проекте освоения лесов указано на то, что на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Серена» указаны следующие виды деятельности: с видом разрешенного использования лесов: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых с целью «Геологическое изучение и добыча марганцевых руд на участке Красный» по договору аренды лесного участка от 06.03.2019 № 91-110/19, в редакции дополнительного соглашения от 20.05.2019 № 1, в редакции дополнительного соглашения от 19.07.2019 № 2, на территории Нижнеудинского лесничества в Нижнеудинском районе Иркутской области (срок действия проекта с момента утверждения положительного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов до 15.09.2031)

Согласно приложению 10 к Проекту на территории арендованного лесного участка имеются в том числе объекты: карьер, отвал.

Таким образом, доводы дополнений к апелляционной жалобе о том, что лесной участок предоставлен ответчику исключительно для выполнения работ по геологическому изучению недр несостоятельны, и подлежат отклонению. Иных доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком проводились только работы, указанные в ст. 63.1 ЛК РФ, в материалы дела не представлены, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 марта 2024 года по делу № А19-10083/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья Е.А. Венедиктова



Судьи Е.М. Бушуева



Е.В. Горбаткова