Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А72-213/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068 Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

13.04.2023 Дело № А72-213/2023

Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2023 Решение в полном объеме изготовлено 13.04.2023

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Страдымова М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Альтернативные инновационные

системные технологии" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Москва

к Государственному учреждению здравоохранения "Ульяновский областной

медицинский информационно-аналитический центр" (ОГРН: <***>, ИНН:

7325031357), г. Ульяновск

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения Контракта №

0168500000622003005 от 28.08.2022;

при участии:

от истца до перерыва ФИО2, паспорт, доверенность (оригинал), диплом (оригинал), ФИО3, паспорт; после перерыва ФИО2, паспорт, доверенность (оригинал), диплом (оригинал);

от ответчика до и после перерыва ФИО4, паспорт, доверенность (оригинал), диплом, ФИО5, паспорт, доверенность (оригинал), диплом (оригинал);

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Альтернативные инновационные системные технологии" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Государственному учреждению здравоохранения "Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр" о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения Контракта № 0168500000622003005 от 22.08.2022.

13.01.2023 от общества с ограниченной ответственностью "Альтернативные инновационные системные технологии" поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления внесения записи в реестр недобросовестных поставщиков в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альтернативные инновационные системные технологии» до вступления в силу судебного акта о признании одностороннего отказа Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр» от исполнения Контракта № 0168500000622003005 от 22.08.2022 недействительным.

Определением от 13.01.2023 исковое заявление и заявление о принятии обеспечительных мер оставлены без движения в связи с нарушением процессуальных требований, предусмотренных законодательством.


Обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявлений без движения, заявителем устранены 17.01.2023. Определением от 17.01.2023 исковое заявление принято судом к производству.

Определением от 17.01.2023 обществу с ограниченной ответственностью "Альтернативные инновационные системные технологии" в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер отказано.

До начала судебного заседания от ответчика поступили дополнительные пояснения по делу. В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. Представитель ответчика возражал против исковых требований. Суд вынес на обсуждение сторон вопрос о возможности и целесообразности назначения по делу судебной экспертизы. Стороны пояснили, что не считают целесообразным назначение судебной экспертизы по делу.

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв.

Сведения о перерыве размещены на сайте Арбитражного суда Ульяновской области http://ulyanovsk.arbitr.ru/. В продолженном после перерыва судебном заседании стороны поддержали изложенные ранее позиции по делу.

Как усматривается из материалов дела, Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр» (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Альтернативные инновационные системные технологии» (исполнитель) заключили Контракт № 0168500000622003005 (ИКЗ: 222732503135773250100100190016201244), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по созданию информационной системы «Региональный акушерский мониторинг» Ульяновской области, согласно приложениям к контракту, являющимися его неотъемлемой частью, а заказчик обязуется произвести оплату в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Основанием для оказания услуг является реализация на территории Ульяновской области мероприятий федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» в рамках национального проекта «Здравоохранение» и исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», для создания, ввода в эксплуатацию, развития и модернизации государственных информационных систем в сфере здравоохранения Ульяновской области в соответствии с региональным проектом «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)».

Исходя из п. 1.3 контракта на территории Ульяновской области функционирует Региональная медицинская информационная система Ульяновской области (РМИС).

РМИС Ульяновской области организована на платформе программного комплекса ВИТАКОР РМИС, исключительными правами на который обладает ЗАО «Витакор».

ГУЗ «МИАЦ» является обладателем неисключительных прав на программный комплекс ВИТАКОР РМИС.

В структуре ГИС СЗ функционирует Вертикально - интегрированная медицинская информационная система Минздрава России (ВИМИС). Для целей исполнения Контракта рассматривается интеграция ИС «РАМ» с ВИМИС по профилю «акушерство и гинекология» и «неонатология» (ВИМИС АКиНЕО).

Согласно п. 1.4 контракта целью оказания услуги является модернизация и развитие Региональной медицинской информационной системы Ульяновской области в части внедрения автоматизированной системы «Региональный акушерский мониторинг» для достижения следующих целей:


− сбор, хранение, обработка и предоставление информации о пациентах, подлежащих мониторингу и контролю в системе на основании данных, полученных из систем ГИС СЗ;

− обеспечение преемственности передачи информации между МО при прохождении пациентов, подлежащих мониторингу и контролю;

− маршрутизация пациента в соответствии с региональными нормативно-правовыми актами; − мониторинг сроков и отклонений в маршрутизации пациентов в процессе оказания медицинской помощи;

− обеспечение процесса динамического контроля состояния здоровья пациентов, подлежащих мониторингу и контролю в Системе;

− контроль качества предоставляемой медицинской помощи пациентам, подлежащих мониторингу и контролю в Системе, как в отдельных медицинских организациях, так и в регионе в целом, на основе действующих критериев качества и клинических рекомендаций;

− распределение женщин по «группам риска» развития каких-либо патологий в целях предупреждения и раннего выявления осложнений беременности, родов и послеродового периода;

− обеспечение возможности внесения заключений и протоколов осмотров смежных специалистов (терапевт, эндокринолог, окулист, стоматолог), при оказании помощи беременных женщин, рожениц родильниц между женской консультацией;

− проведение анализа показателей работы женской консультации, эффективности и качества медицинской помощи;

− оказание консультативно-диагностической и помощи беременным женщинам, роженицам, родильницам, новорожденным с врожденной и перинатальной патологией, требующих оказания медицинской помощи в стационарных условиях;

−осуществление статистического мониторинга и анализа материнской, перинатальной смертности (с возможностью реализации в рамках гарантийных обязательств);

− обеспечение информационного взаимодействия с другими информационными системами, используемыми для сопровождения процессов оказания медицинской помощи пациентам и информационными системами других ведомств;

− обеспечение информационного взаимодействия с Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), с медицинскими информационными системами (МИС) медицинских организаций региона, с вертикально интегрированной медицинской информационной системой по профилю «акушерство и гинекология» и «неонатология» (ВИМИС «АКиНЕО»).

Согласно п. 2.1. общая сумма по контракту составляет 9 950 000 руб. 00 коп. Цена контракта включает в себя стоимость всех расходов, необходимых для оказания услуг, в том числе: стоимость доработки и технической поддержки системы в течение 1 (одного) года, предоставления права использования лицензионного программного обеспечения (исключительные/неисключительные права на использование охраняемых результатов интеллектуальной деятельности), все налоги, сборы и другие обязательные платежи в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также все расходы, которые могут быть понесены исполнителем в ходе исполнения контракта.

Расчёты за оказанные услуги производятся путём перечисления денежных средств на расчётный счёт исполнителя в течение 7 (семь) рабочих дней после подписания заказчиком надлежаще оформленных и подписанных сторонами итогового Акта(-ов) ввода в эксплуатацию и/или итогового Акта(-ов) приёмки-передачи оказанных услуг, и иных необходимых отчётных документов, подтверждающих объем оказанных услуг и целевое использование выделенных средств. Обязательства заказчика по оплате считаются выполненными с момента списания денежных средств с расчётного счёта заказчика.

Услуги принимаются в электронной форме в ЕИС (п. 2.6.3 контракта).


Согласно Приложения № 3 к Контракту № 0168500000622003005 создание информационной системы «Региональный акушерский мониторинг» Ульяновской области должно быть осуществлено с момента заключения контракта в соответствии с календарным планом:

1 этап. Подготовительная стадия выполнения услуг (в течение 10 рабочих дней с момента заключения контракта необходимо представить протокол о проведении демонстрации функционала ИС РАМ);

2 этап. Предоставление лицензий (в течение 10 рабочих дней с момента заключения контракта необходимо представить Акт приёма-передачи неисключительных прав);

3 этап. Разработка рабочей документации на систему и ее части (в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта предоставляется комплект эксплуатационной документации (Руководство пользователей системы); программа и методика приемочных испытаний; программа инструктажа администраторов и пользователей ИС РАМ; план проведения инструктажа администраторов и пользователей ИС РАМ);

4 этап. Пусконаладочные работы (в течение 20 календарных дней с момента заключения контракта);

5 этап. Подготовка персонала (В течение 20 календарных дней с момента заключения контракта);

6 этап. Проведение опытной эксплуатации системы (в течение 20 календарных дней с даты исполнения 5 этапа);

7 этап. Проведение приемочных испытаний системы (в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления документа о приемке в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ необходимо представить протокол проведения приемочных испытаний; акт о приемке системы в эксплуатацию; итоговый Акт ввода в эксплуатацию и/или Итоговый Акт приёмки-передачи оказанных услуг).

В соответствии с п. 6.3 контракта результатом работ является разработанное ПО, отвечающее требованиям, предусмотренным условиями контракта. Требования к техническим и функциональным характеристикам ИС «РАМ» предусмотрены в Приложении 2 к контракту, которое является техническим заданием на разработку ПО.

Согласно искового заявления, истцом было разработано ПО в соответствии с требованиями к техническим и функциональным характеристикам системы, предусмотренными техническим заданием.

28 октября 2022 ИС «РАМ» зарегистрировано в Реестре программ для ЭВМ: Информационная система «Региональный акушерский мониторинг» Ульяновской области, «АСМИК». Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 20226801752. Дата государственной регистрации в Реестре программ для ЭВМ 28.10.2022. Правообладатель: ООО «АИСТ».

14.11.2022 ООО «АИСТ» были проведены пусконаладочные работы по установке ИС «РАМ» на сервере заказчика. Письмом № 31/у от 14.11.2022 ООО «АИСТ» сообщил заказчику о готовности продемонстрировать работу системы.

17.11.2022 ООО «АИСТ» направил заказчику логины и пароли, что подтверждается письмом № 32/у от 17.11.2022.

21.11.2022 ООО «АИСТ» сообщил заказчику, что поскольку от заказчика не поступили мотивированные замечания к проведению пусконаладочных работ, исполнитель готов к выполнению следующих этапов, в частности к проведению инструктажа (письмо № 30/у от 21.11.2022).

На основании письма ГУЗ «МИАЦ» от 23.11.2022 исполнитель провел инструктаж пользователей и администраторов заказчика.

ИС «РАМ» установлено на сервере заказчика, которому передана разработанная в соответствии с п. 6.11 контракта эксплуатационная документация, содержащая описание разработанных результатов работ, в том числе, программ для ЭВМ, прикладных программных интерфейсов, алгоритмов и протоколов информационного


взаимодействия, технических требований, спецификаций и форматов обмена данными для взаимодействия с другими информационными системами, в объеме, достаточном для их эксплуатации без привлечения исполнителя, включая: (1) описание программных файлов; (2) инструкция по установке ПО; (3) руководство пользователя; (4) руководство по администрированию.

Истец считает, что разработанная им ИС «РАМ» технически и функционально способна обеспечить информационное взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для сопровождения процессов оказания медицинской помощи, в том числе, информационное взаимодействие с ГИС СЗ и с ВИМИС «АКиНЕО».

Истцом, являющимся правообладателем ПО - Информационной системы «Региональный акушерский мониторинг» Ульяновской области, предоставлена ответчику простая (неисключительная) лицензия на право использования ПО в соответствии с его назначением и правилами пользования, изложенными в эксплуатационной документации, в пределах его функциональных возможностей в его уставных целях на территории Ульяновской области на неограниченном количестве рабочих станций в течение всего срока действия исключительных прав на ПО, что подтверждается письмом № 38/У от 26.12.2022 сервиса поиска пациентов.

ООО «АИСТ» был доработан сервис интеграционною взаимодействия, по результатам которого были выявлены проблемы, изложенные в письме № 35 от 22.12.2022, а именно: было выявлено неисправно функционирующий тестовый контур информационного взаимодействия с ГИС СЗ.

22.12.2022 ООО «АИСТ» была получена информация от ЗАО «ВИТАКОР» о том, что ранее полученная от ГУЗ «МИАЦ» информация по интеграционному взаимодействию является недостоверной и после получения достоверной информации непосредственно от ЗАО «ВИТАКОР» проблемы, указанные в письме № 35У от 22.12.2022, были устранены ООО «АИСТ».

26.12.2022 ответчик разместил в ЕИС в сфере закупок информацию о принятом 16.12.2022 решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из Уведомления об одностороннем отказе от исполнения Контракта № 73- ИОГВ-11.ПО.01/1139 от 16.12.20224, отказ от исполнения контракта мотивирован тем, что ИС «РАМ» не соответствуют заданным техническим и функциональным характеристикам, со ссылкой на п. 14.7 контракта и п. 3 ст. 723 ГК РФ.

Истец полагает, что ответчик злоупотребил предоставленным ему правом на односторонний отказ от исполнения договора, и на основании вышеизложенного просит признать недействительным односторонний отказ Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр» от исполнения Контракта № 0168500000622003005 от 28.08.2022, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Альтернативные инновационные системные технологии».

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против исковых требований, поскольку разработанный истцом программный продукт не соответствует заданным техническим и функциональным характеристикам, что исключает возможность внедрения указанного программного продукта в медицинские организации Ульяновской области.

Из представленных суду документов следует, что раздел 14 контракта № 0168500000622003005 от 22.08.2022 предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК


РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

В пунктах 14 и 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что если в государственном (муниципальном) контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ, отсутствие в контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права.

Согласно статье 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Таким образом, при разрешении спора о признании незаконным одностороннего отказа от контракта судом оцениваются не только соблюдение процедуры (порядка) расторжения контракта, урегулированной положениями Закона № 44-ФЗ и контрактом, но и наличие обоснованности принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, нарушения сторонами условий контракта.

ГУЗ МИАЦ и ООО «АИСТ» в материалы дела представлена деловая переписка, которая велась сторонами по вопросу исполнения контракта. На основании представленной переписки судом установлено следующее.

Ответчиком в адрес истца были направлены уведомления о нарушении срока исполнения Контракта, предусмотренного календарным планом оказания услуг (05.09.2022 № 73-ИОГВ-11.ПО.01/779исх, 15.09.2022 № 73-ИОГВ-11.ПО.01/796исх, 03.10.2022 № 73-ИОГВ-11.ПО.01/841исх., 28.10.2022 № 73-ИОГВ-11.ПО.01/907исх, 03.11.2022 № 73-ИОГВ-11.ПО.01/936исх, 08.11.2022 № 73-ИОГВ-11.ПО.01/946исх, 21.11.2022 № 73-ИОГВ-И.ПО.01/1052исх, 07.12.2022 № 73-ИОГВ-11.ПО.01/1113исх).

03.11.2022 ответчик обратился с письмом № 73-ИОГВ-11.ПО.01/936исх о нарушении требования пунктов 3.1.1. и 5.7. контракта о предоставлении перечня лиц, осуществляющих оказание услуг, а также о назначении ответственного контактного лица, выделении телефонной линии службы поддержки, адреса электронной почты для приема данных (запросов, заявок) в электронной форме, номера факса.

В письме № 73-ИОГВ-11.ПО.01/1070 от 30.11.2022 ответчиком были подробно, со ссылкой на техническое задание, изложены недостатки внедряемой системы, а также указано на проведение инструктажа пользователей ненадлежащим образом.

17.11.2022 было проведено совещание в формате ВКС, на котором истцу были озвучены ряд недостатков системы.

23.11.2022 истец сообщил о готовности системы и возможности проведения инструктажа пользователей, однако, инструктаж был сорван ввиду отсутствия


требуемого функционала системы. Представители медицинских организаций дополнительно указали на ее неработоспособность.

23.11.2022 ответчиком с целью оказания помощи истцу было инициировано направление списка вопросов, препятствующих последнему в реализации положений Контракта, который был проигнорирован.

08.12.2022 с участием представителей истца и ответчика состоялось ВКС, на котором были рассмотрены результаты проведенной работы. Недостатки системы не были исправлены. Представители истца согласились с указанными недоработками, сообщив, что указанные недостатки будут исправлены после обновления системы.

16.12.2022 (письмо ООО «АИСТ» № 33у от 12.12.2022) истцу также были направлены запросы о предоставлении информации необходимой ответчику для обеспечения реализации интеграционного взаимодействия (от 13.09.2022 № 73-ИОГВ- 11.ПО.01/789исх, от 21.10.2022 № 73-ИОГВ-11 .ПО.01 /888исх, 21.10.2022 № 73-ИОГВ-11 .ПО.01 /889исх, от 09.12.2022 № 73-ИОГВ-11.ПО.01/1122исх). Ответы на указанные запросы ответчику не направлялись.

Из представленной переписки следует, что на всем протяжении исполнения контракта ответчиком велась разъяснительная работа ввиду отсутствия должных познаний истца в разработке информационных систем. Так, для обеспечения интеграции ИС РАМ с ГИС СЗ ответчиком были направлены информационные письма от 02.11.2022 № 73-ИОГВ-11.ПО.01/932исх., 07.11.2022 № 73-ИОГВ-11.ПО.01/944исх, 09.12.2022 № 73- ИОГВ-11.ПО.01/1122исх, что обеспечило подключение истца к исправно функционирующим тестовому и промышленному сервисам информационного взаимодействия с ГИС СЗ.

Лицензионное соглашение, свидетельство о регистрации ПО, акт приема-передачи прав на ПО, описание программных файлов ПО, инструкция по установке ПО, руководство по администрированию ПО, руководство пользователя ПО согласно письма ООО «АИСТ» № 38/У были направлены лишь 28.12.2022, о чем свидетельствует опись направляемых документов.

Ответчик, возражая против исковых требований, настаивает на том, что истцом не были выполнены ряд Технических требований, предусмотренных приложением № 2 Контракта, основная часть которых не требовала обеспечения интеграционного взаимодействия со стороны ответчика. Также нарушилась этапность и сроки оказания услуг, предусмотренных Календарным планом. Истцом не была проведена опытная эксплуатация системы, предусмотренная п.6 приложения № 3 Контракта, подготовка персонала, предусмотренная п. 5 приложения № 3 Контракта, о чем истец был уведомлен в письме от 30.11.2022 № 73 -ИОГВ-11.ПО.01/1070исх. В настоящее время система не соответствует заданным техническим и функциональным характеристикам, что исключает возможность медицинским работникам полноценно выполнять свои трудовые обязанности.

Доводы ответчика заслуживают внимания, потому что в судебном заседании истец не смог продемонстрировать работоспособность ПО на платформе ответчика, потому что, как обоюдно пояснили стороны, программа не доступна. Причины объяснить не смогли. Разработанное ПО сохранилось в базе истца но его демонстрация является нецелесообразной, так как целью разработанного ПО являлось непосредственно интеграция и взаимодействие с уже наличествующими программами ответчика.

Из представленных в материалы дела документов, усматривается, что при принятии решения об одностороннем отказе от контракта Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр» обратилось в Ульяновское УФАС с обращением о включении сведений в отношении ООО «АИСТ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением УФАС от 06.02.2023 № 073/10/104-59/2023 установлено, что 28.12.2022 ООО «АИСТ» было принято решение об одностороннем расторжении контракта.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 20.1 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было сформировало ООО


«АИСТ» с использованием ЕИС и подписано усиленной электронной подписью уполномоченного лица и размещено в ЕИС 28.12.2022 в 17:50.

В течение часа после размещения указанного решения в ЕИС оно автоматически направляется заказчику. Датой его поступления адресату следует считать дату размещения в ЕИС в соответствии с часовой зоной заказчика. Данный порядок считается надлежащим уведомлением (пункты 2, 3 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно сведениям ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено заказчиком 28.12.2022 в 17:50.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчиком 29.12.2022 в 13:20 (МОЮ решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю), Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, а также в соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ООО «АИСТ» о принятом заказчиком решении является 29.12.2022 в 13 20.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из положений частей 13 и 21 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта принятые ООО «АИСТ» и ГУЗ МИАЦ вступили в силу 09.01.2023.

Из анализа представленных сведений, Комиссией Ульяновского УФАС России был сделан вывод о том, что заказчиком было принято решение о расторжении контракта после того, как указанное решение было принято ООО «АИСТ» (исполнителем), в связи с чем, обращение Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский


областной медицинский информационно-аналитический центр» о включении сведений в отношении ООО «АИСТ» признано не подлежащим рассмотрению.

Таким образом, из совокупности установленных по делу обстоятельств следует, что факт оказания истцом услуг ответчик не оспаривает, однако намерение расторгнуть договор связывает с тем, что в результате исполнения контракта не был получен желаемый результат работы.

Судом был вынесен на обсуждение сторон вопрос о возможности и целесообразности назначения по делу судебной экспертизы с целью определения причины невыполнения подрядчиком работ по контракту в полном объёме и оценки доводов заказчика о ненадлежащем качестве этих работ. Однако стороны пояснили, что не считают целесообразным назначение судебной экспертизы в рамках настоящего дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ общими требованиями к поведению участников гражданского оборота являются добросовестность и разумность их действий. Свобода договора, предусмотренная в статье 421 ГК РФ, не является безграничной и не исключает разумности и исполнимости его условий.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется в силу ст. ст. 11, 12 ГК РФ лицом, чьи права и/или законные интересы нарушены, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Суд считает, что в заявленном предмете спора, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку суд не усматривает в действиях истца защиты своего нарушенного права.

Наличие недостатков выполненных работ и отсутствие рабочего результата однозначно следует из представленных суду документов и никем из сторон не оспаривается, что говорит о наличии правовых оснований у заказчика к расторжению контракта.

Специфика выполненных подрядчиком работ подлежит экспертной оценке и требует специальных познаний, вместе с тем, истец от производства экспертизы по настоящему делу отказался.

Оспаривание истцом отказа заказчика от контракта не приведет к защите нарушенного права, также, потому что истец первым отказался от дальнейшего исполнения контракта, что, в свою очередь, послужило основанием для Ульяновского УФАС России обращение Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр» о включении сведений в отношении ООО «АИСТ» признать не подлежащим рассмотрению, исключив для истца негативные последствия.

Истец не лишен права, обратится в суд с самостоятельным исковым заявлением о взыскании стоимости фактически выполненных работ по Контракту № 0168500000622003005 от 22.08.2022.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении иска.

Истцом оплачена государственная пошлина на общую сумму 6 000 руб. 00 коп.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы истца по оплате государственной пошлины в связи с отказом в удовлетворении иска возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования оставить без удовлетворения. Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.


Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ

Судья М.В. Страдымова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 20.03.2023 8:45:00

Код доступа к оригиналам судебных Каокмтуо ввы, дпаонда пСитрсааднынмыовха эМлаеркитнра оВнлнадоийм ипроодвнпаисью судьи