Решение от 21 июня 2018 г. по делу № А66-3825/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3825/2018
г.Тверь
22 июня 2018 года


Резолютивная часть решения оглашена 21 июня 2018 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Труниной Е.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудрявцевой Н.М., при участии представителей истца – Андреевой А.В., по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, г. Тверь (ИНН 6950981521, ОГРН 1136900001479, дата государственной регистрации-30.09.2013)

к Муниципальному учреждению «Администрация городского поселения город Конаково», Тверская область, г. Конаково (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-28.12.2005)

третье лицо: Отдел по управлению имуществом администрации городского поселения города Конаково Тверской области, Тверская область, г. Конаково

о взыскании 10 377 265, 60 руб.

УСТАНОВИЛ:

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, г. Тверь (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению «Администрация городского поселения город Конаково», Тверская область, г. Конаково (далее - ответчик) о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт в сумме 10 377 265,60 руб.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 28 марта 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел по управлению имуществом администрации городского поселения города Конаково Тверской области, Тверская область, г. Конаково.

Ответчик, третье лицо явку о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились, ходатайств, отзывов не направили.

Судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Муниципальному образованию в лице администрации городского поселения – город Конаково Конаковского района Тверской области на праве собственности принадлежат жилые и нежилые помещения в многоквартирных домах (перечень указан в реестрах, приложенных к исковому заявлению), которые формируют фонд капитального ремонта общего имущества на счете регионального оператора, на основании постановления администрации городского поселения – город Конаково Конаковского района Тверской области от 19.05.2014 №242 «Об утверждении способа формирования фонда капитального ремонта по многоквартирным домам, расположенным на территории Муниципального образования «Городское поселение город Конаково» на общем счете Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области».

18 июля 2014 года между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (далее – региональный оператор) и Муниципальным образованием «Городское поселение город Конаково» (далее – Муниципальное образование) заключено соглашение о порядке взаимодействия №137, согласно условиям которого, определяются механизмы взаимодействия Регионального оператора и Муниципального образования в сфере организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Муниципального образования «Городское поселение город Конаково» Конаковского района Тверской области.

Согласно пункту 3.1.1.1. Муниципальное образование обобщает информацию обо всех многоквартирных домах, расположенных на территории Муниципального образования.

Согласно пункту 3.1.1.4. Муниципальное образование предоставляет Региональному оператору перечень жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в муниципальной собственности, а также в течение 14 дней информирует об изменениях в составе указанных сведений, согласно Приложения №2 к настоящему соглашению.

В соответствии с пунктом 3.1.1.10 Муниципальное образование уплачивает обязательные ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственником которого оно является.

Тарифы на оплату капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области утверждены Постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 №490-пп «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 год», в редакции Постановлений Правительства Тверской области №374 от 29.07.2014, №541 от 17.11.2015, №273 от 19.08.2016.

Во исполнение заключенного соглашения Отдел по управлению имуществом и земельными отношениями Администрации города Конаково Тверской области направил в адрес истца перечень муниципальных квартир г. Конаково (л.д. 71-86).

В период с июля 2014 года по декабрь 2016 года истец формировал и направлял в адрес ответчика соответствующие счета для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Ответчик в нарушение условий соглашения № 137 от 18.07.2017 перечень жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в муниципальной собственности, не корректировал, выставленные счета не оплатил, в результате чего, за ним образовалась задолженность в сумме 10 377 265,60 руб.

В целях досудебного порядка урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию №7099/2017 от 30.11.2017 с требованием в течение 30 дней со дня ее направления погасить возникшую задолженность (л.д. 10).

Требования претензии оставлены ответчиком без удовлетворения.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счёт в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В соответствии с частью 5 статьи 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

Частью 7 статьи 170 этого же Кодекса предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 названной статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 данного Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов; создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

Частью 3 статьи 169 ЖК РФ установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1 и 2 статьи 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно изменениям в часть 1 статьи 181 ЖК РФ, внесенных Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ, собственники помещений в МКД, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта в случае, предусмотренном частью 7 статьи 170 настоящего Кодекса, имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, начиная с даты, определяемой в соответствии с частью 3 статьи 169 и частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Таким образом, согласно изменениям, внесенным в ЖК РФ, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственника в силу закона.

Во исполнение требований Жилищного кодекса Российской Федерации приняты и действуют на территории Тверской области Закон Тверской области от 28.06.2013 № 43-ЗО "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области" (далее - Закон № 43-ЗО) и утвержденная постановлением правительства Тверской области от 24.02.2013 № 690-пп региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 - 2043 годы (далее - Региональная программа).

Частью 2 статьи 3 Закона № 43-ЗО установлен четырехмесячный срок, в течение которого собственники помещений должны принять и реализовать решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта, что не противоречит части 5 статьи 170 ЖК РФ.

Доказательств того, что собственникам помещений в спорных многоквартирных домах принято и реализовано до 30.04.2014 решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта, открыт специальный банковский счет для перечислений средств на капитальный ремонт в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, в материалы дела представлено соглашение №137 о порядке взаимодействия от 18.07.2014 года, заключенное между истцом (Региональный оператор) и ответчиком, согласно условиям которого, определяются механизмы взаимодействия Регионального оператора и Муниципального образования в сфере организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Муниципального образования «Городское поселение город Конаково» Конаковского района Тверской области.

Подписав данное соглашение, ответчик взял на себя обязательство предоставлять Региональному оператору перечень жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в муниципальной собственности, информировать Регионального оператора об изменениях, осуществлять обязательные ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственником которого он является.

В материалах дела отсутствуют доказательства выполнения указанных обязательств по двустороннему соглашению.

В соответствии с пунктом 8.2 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится установление минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Тарифы на оплату капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области утверждены Постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 №490-пп «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 год», в редакции Постановлений Правительства Тверской области №374 от 29.07.2014, №541 от 17.11.2015, №273 от 19.08.2016.

В зависимости от типа МКД минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД на 1 м2 общей площади помещения составляет 7,70 рублей на 1 м2 (МКД, оснащенные лифтовым оборудованием), 5,60 рублей на 1 м2 (МКД, не оснащенные лифтовым оборудованием и имеющие два и более видов благоустройств), 4,40 рублей на 1м2 (МКД неблагоустроенные, не оснащенные лифтовым оборудованием, с одним видом благоустройства либо двумя видами благоустройства, одним из которых является газоснабжение).

Спор по объектам, в отношении которых истцом начислены взносы на капитальный ремонт, между сторонами отсутствует.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, взнос на капитальный ремонт.

В силу части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

По расчету истца, размер взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов за период с июля 2014 года по декабрь 2016 года составляет 10 377 265,60 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Ответчик не представил доказательств погашения спорной задолженности, документов, опровергающих доводы истца, не представил, величины, использованные в расчете задолженности, не оспорил.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств погашения спорной задолженности.

На основании изложенного требование истца о взыскании с ответчика задолженности является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме 10 377 265,60 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 1 статьи 126 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, иск к муниципальному образованию, как к собственнику помещений (статья 210 ГК РФ) подлежит удовлетворению за счет средств казны Муниципального образования город Конаково Тверской области.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 169-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Муниципального учреждения «Администрация городского поселения город Конаково», Тверская область, г. Конаково (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-28.12.2005) за счет казны указанного муниципального образования в пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-30.09.2013) задолженность в сумме 10 377 265,60 руб., а также 74 886,00 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.Л.Трунина