Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А63-23300/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-23300/2018
г. Ставрополь
05 февраля 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена21 января 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме05 февраля 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРН <***>, г. Новосибирск,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии представителя заявителя ФИО3 по доверенности от 15.02.2018,

УСТАНОВИЛ:

управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Согласно протоколу осмотра от 09.08.2018 при рассмотрении управлением обращения ФИО4 (входящий № 2510-ж/э от 06.08.2018) было установлено, что 09.08.2018 в 11 часов 00 минут в магазине «Вселенная» по адресу: <...> выставлены на продажу сланцы мужские, артикул М031-1 по цене 520 руб., состав кожзам в количестве 4 пар, коробка от обуви не сохранена, товарно-сопроводительные документы не представлены; информация о наименовании, юридическом адресе изготовителя или продавца или уполномоченного представителя, дата изготовления отсутствует.

Согласно протоколу б/н от 09.08.2019 был проведен отбор образцов для проведения экспертизы, а именно: сланцы мужские, артикул М031-1 (одна пара).

По результатам исследований согласно протоколу лабораторных исследований аккредитованной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» от 20.08.2018 № 12421 и экспертного заключения № 362-л от 22.08.2018 аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» токсикологический показатель безопасности образца (сланцы мужские артикул М031-1) составил 60,4%, что не соответствует величине допустимого уровня (70-120%), и свидетельствует о токсичности и наличию опасных для здоровья веществ.

Протоколом б/н об аресте от 28.08.2018 находящиеся на реализации сланцы мужские, М031-1, в количестве 1 пары, были арестованы и оставлены на ответственное хранение в магазине «Вселенная».

В отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 04.10.2018 № 688, которым зафиксировано, что при продаже непродовольственных товаров – товаров легкой промышленности, допущено нарушение требований ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», а именно реализуемые товары: сланцы мужские, артикул М031-1, из кожзаменителя, 43 размера, изготовитель Китай, в количестве 4 пар, без даты изготовления, не соответствуют требованиям ТР ТС 007/2011 по исследованному показателю безопасности - индекс токсичности.

В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный материал передан в арбитражный суд.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

За указанные действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закон о техническом регулировании требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона о техническом регулировании за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза принят Технический регламент ТР ТС 017/2011.

К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие указанного Технического регламента, относятся: материалы текстильные; одежда и изделия швейные и трикотажные; покрытия и изделия ковровые машинного способа производства; изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные; войлок, фетр и нетканые материалы; обувь; меха и меховые изделия; кожа и кожаные изделия; кожа искусственная (часть 2 статьи 1 ТР ТС 017/2011).

Пунктом 1 статьи 3 ТР ТС 017/2011 установлено, что продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия указанному Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 названного Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 1 статьи 11 ТР ТС 017/2011, перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).

Безопасность продукции легкой промышленности оценивается по следующим показателям: механическим (разрывная нагрузка, прочность крепления, гибкость, ударная прочность); химическим (предельно допустимое выделение вредных химических веществ в воздушную и (или) водную среду, перечень которых определяется в зависимости от химического состава материала и (или) назначения продукции); биологическим (гигроскопичность, воздухопроницаемость, водонепроницаемость, напряженность электростатического поля, индекс токсичности или местно-раздражающее действие, устойчивость окраски) (часть 1 статьи 4 ТР ТС 017/2011).

Из части 1 статьи 4 ТР ТС 017/2011 следует, что для материалов изделий, контактирующих с кожей человека, одежды первого и второго слоев, обуви домашней, летней и пляжной, а также внутренних слоев в иных видах обуви индекс токсичности, определяемый в водной среде, должен быть от 70 до 120 процентов включительно, в воздушной среде - от 80 до 120 процентов включительно или должно отсутствовать местное кожно-раздражающее действие.

Согласно протоколу лабораторных исследований аккредитованной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» от 20.08.2018 № 12421 индекс токсичности исследуемого товара (сланцы мужские, артикул М031-1) составил 60,4%, что не соответствует величине допустимого уровня (70-120%), и свидетельствует о токсичности и содержании опасных для здоровья веществ.

Лицом, привлекаемым к ответственности, документы, свидетельствующие о соответствии реализуемой продукции требованиям Технического регламента, а также товарно-транспортные документы не представлены.

В отсутствие документов о подтверждении соответствия и товарно-сопроводительных документов, продавец считается первым лицом, вводящим товары в оборот (осуществляющим выпуск продукции в обращение), в связи с чем ответственность за их несоответствие Техническому регламенту может быть возложена на него.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В рассматриваемом случае продавец, осуществляя реализацию продукции легкой промышленности, должен был знать нормативные положения, регламентирующие порядок осуществления такой деятельности и соблюдать установленные ими требования, а также предвидеть негативные последствия неисполнения этих требований. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших исполнить требования законодательства, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ

При совершении административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, предусматривается санкция в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Вышеуказанные товары являются предметом административного правонарушения, в связи с чем подлежат конфискации.

С учетом обстоятельств вменяемого правонарушения, отсутствия доказательств наличия обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкций рассматриваемой нормы, с конфискацией предметов административного правонарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Армянской ССР, ОГРН <***>, ИНН <***>, место жительства: Новосибирская область, <...> Октября, 39, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 25.06.2018 Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области, к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения: сланцы мужские, артикул М031-1, в количестве 1 пара, арестованных и переданных на хранение индивидуальному предпринимателю ФИО2 по протоколу об аресте товаров, вещей б/н от 28.08.2018.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю), ИНН <***>, КПП 263601001, р/с <***>, Отделение Ставрополь, г. Ставрополь, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, КБК 14111601000016000140.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия и, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, то в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяЭ.И. Орловский