Решение от 13 апреля 2018 г. по делу № А62-427/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

13.04.2018 Дело № А62-427/2018


Резолютивная часть решения вынесена 23.03.2018

Мотивированное решение изготовлено 13.04.2018


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к СМОЛЕНСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10113000-2129/2017 от 22.12.2017,

без участия сторон



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Парклайн Логистик» (далее - заявитель, Общество, ООО «Парклайн Логистик») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее также - ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10113000-2129/2017 от 22.12.2017.

Смоленская таможня представила материалы проверки и отзыв, в котором требования заявителя не признало и просило отказать в удовлетворении заявления, указывая, что оспариваемое постановление вынесено правомерно.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, вынесена резолютивная часть решения от 23.03.2018; по заявлению Общестсва изготовлен мотивированный текст решения.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения образует недостоверное декларирование - заявление в таможенной декларации, либо в документе другой установленной формы декларирования, недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или, влияющих на взимание таможенных платежей.

В соответствии со статьями 179, 181 ТК ТС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат таможенному декларированию. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе о таможенной стоимости товаров.

На основании ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Указанные сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 1 ст. 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров, а также расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию ТС.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 5 Соглашения расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 пункта 1 также подлежат включению в таможенную стоимость товаров.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а так же формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 20 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза указывается в графе 17 ДТС-1, а также расходы по страхованию товара указываются в графе 19 ДТС-1.

Если форма ДТС-1 заполняется на товары нескольких наименований, то расходы на перевозку (транспортировку) товаров распределяются между товарами различных наименований пропорционально их весу брутто, а расходы на страхование распределяются между соответствующими товарами пропорционально их стоимости.

Из материалов дела следует, что в ООО «Империя» на Смоленском таможенном посту (центр электронного декларирования) Смоленской таможни предъявило для таможенного оформления по декларации на товары (далее - ДТ) № 10113110/271117/0161833 (копия прилагается) товары - продукты полученные путем вздувания или обжаривания зерна.

От имени ООО «Империя» таможенное декларирование указанных товаров на основании договора поручения от 12.09.2013 г. № ТП-33-2013 осуществляло ООО «Парклайн Логистик».

Поставка осуществлена в рамках контракта от 17.09.2012г. № 20121709 с компанией «B.V. Intergroup Traiding». Контрактные условия поставки FCA-Пюрмеренд.

27.11.2017 таможенным органом в ходе осуществления контроля по ДТ было установлено, что при заявлении таможенной стоимости товаров №№ 1-10, путем заполнения граф 17,19 ДТС-1, таможенным представителем в нее включены расходы по перевозке товаров в сумме 2062,43 евро, что согласно курсу пересчета, установленному Банком России евро в рубли РФ действующего на день регистрации ДТ (27.11.2017) - 69,3309 рублей за один евро составляет 142 990,13 рублей РФ, при этом в графе 19 ДТС-1 сведения о расходах по страхованию отсутствуют.

Кроме того, в комплекте документов к ДТ присутствует полис страхования груза № 98/74547/108 от 14.11.2017, согласно которому страхователь товара ООО «Империя» обязано оплатить СЗРЦ филиал СПАО «РЕСО-ГАРАНТИЯ» страховую премию в размере 49, 76 евро.

Таким образом, в нарушение п.1 ст.5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза», п.20 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» таможенным представителем неверно определена структура таможенной стоимости, а именно, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары №№ 1-10, не включены расходы, связанные со страхованием товара.

В связи с вышеизложенным, таможенным органом 27.11.2017 в 15 часов 56 минут (рис.1) у декларанта посредством «АИСТ-М» запрошен инвойс к договору. 27.11.2017 в 15 часов 53 минуты от декларанта последовал ответ (инвойс).

28.11.2017 в 11 часов 04 минуты таможенным органом запрошен полис страхования груза, в 11 часов 05 минут последовал ответ.

Таким образом, таможенным органом был выявлен факт занижения таможенных платежей по товарам №№ 1-10, заявленным в ДТ № 10113110/271117/0161833.

06.12.2017 года должностным лицом Смоленской таможни в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 10113000-2129/2017.

22.12.2017 исполняющим обязанности заместителя начальника Смоленской таможни вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10113000-2129/2017, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 880,86 руб.

В обоснование заявленных требований Общество указало что, 28.11.2017 г. в 12 часов 25 минут Обществом в соответствии с разделом II Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии») было подано заявление о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию вместе с КДТ № 10113110/271117/0161833; сумма, на которую мог быть занижен размер таможенных платежей, является незначительной, Обществом приняты незамедлительные меры по внесению изменений в ДТ № 10113110/271117/0161833 и по оплате причитающихся платежей с учетом произведенной таможенным органом корректировки таможенной стоимости, до выпуска товара.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не исключают состав административного правонарушения.

Декларации на товары и транспортные средства оформляются с помощью автоматизированной информационной системы таможенных органов «АИСТ-М». Весь информационный обмен с декларантом при электронном декларировании (получение и запрос документов, отправка решений и требований на внесение изменений в декларацию, сообщения о принятых решениях в отношении выпуска товаров или запрета в выпуске) основан на обязательном подтверждении получения и обработки каждого сообщения как в информационной системе таможни, так и в информационной системе декларанта. Все информационные сообщения передаются с использованием электронной подписи и являются юридически значимыми документами, которые сохраняются как в информационной системе таможни, так и в информационной системе декларанта.

Так, согласно пункту 1 статьи 191 ТК ТС сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что Общество 28.11.2017 в 12 часов 19 минут подало форму корректировки на товары без заявления, что подтверждается скриншотом страницы программного комплекса «АИСТ-М».

Таможенный орган до обращения Общества с заявлением о корректировки таможенной стоимости, усмотрел признаки заявления недостоверных сведений.

При изложенных обстоятельствах действия Общества образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения и привлекается к административной ответственности, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется. Обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнить требования закона, заявителем не названы.

Суд считает, что в данном случае Смоленская таможня правомерно привлекла Общество к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мотивируя невозможность применения положений административного законодательства о малозначительности правонарушения, таможня обоснованно указало следующее.

Административным органом установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «Парклайн Логистик» - ООО «Парклайн Логистик» подвергалось административному наказанию Смоленской таможней по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ (справка по делу об АП от 22.12.2017г.).

Смягчающих по делу обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, административным органом не установлено.

При рассмотрении, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что при совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, имел место исключительный случай, с учетом того, что данное правонарушение характеризуется пренебрежительным отношением ООО «Парклайн Логистик» к действующему законодательству в области таможенного дела, с учетом наличия у общества реальной возможности исполнения предусмотренных ТК ТС обязанностей по соблюдению заявления достоверных сведений о таможенной стоимости товара, которые могли привести к занижению размера таможенных пошлин, налогов.

По результатам рассмотренного дела об АП № 10113000-2129/2017 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Рассмотрев представление Смоленской таможни, руководство ООО «Парклайн Логистик» указало, что обществом предприняты меры по устранению причин и условий правонарушения и недопущения совершения подобных нарушений впредь, что свидетельствует о признании факта совершения административного правонарушения ООО «Парклайн Логистик» по делу об АП № 10113000-2129/2017.

Суд также не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 18.1 постановления Пленума от 20 ноября 2008 года N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительного характера допущенного заявителем административного правонарушения.

Событие административного рассматриваемого правонарушения, за совершение которого Общество привлечено к ответственности, подтверждено материалами дела и по существу не оспорено Обществом.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения завяленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга), только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья А.М. Ерохин