Решение от 11 октября 2021 г. по делу № А27-15017/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная ул., д.8, г. Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-15017/2021

Резолютивная часть решения изготовлена 27 сентября 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное), город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Березовское дорожно-строительное управление», Кемеровская область - Кузбасс, город Березовский (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (далее – УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Березовское дорожно-строительное управление» (далее по тексту - ООО «БДСУ», страхователь) штраф за несвоевременное представление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 в размере 1 000 руб., июнь 2019 в размере 1 000 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 1 000 руб.; за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 1 000 руб., всего: 4 000 руб.

Определением суда от 29.07.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО «БДСУ» в срок, установленный определением суда от 29.07.2021, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 27.09.2021 судом принято решение об удовлетворении требований частично.

04.10.2021 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «БДСУ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

14.01.2019 страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за декабрь 2018 года на 37 застрахованных лиц.

09.09.2020 страхователь ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющую) за декабрь 2018 года на 2 застрахованных лица впервые (ФИО2 СНИЛС <***> и ФИО1 СНИЛС <***>).

Заявитель, полагая, что ООО «БДСУ» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 2 застрахованных лиц за отчетный период – декабрь 2018 года: срок представления сведений не позднее 15.01.2019, фактически представлены 09.09.2020, вынес решение № 052S 19200013718 от 02.11.2020 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 06.11.2020.

Требование от 30.11.2020 № 052S01200016328 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства в размере 1 000 руб. должником в добровольном порядке не перечислены.

15.07.2019 страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УГ1ФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за июнь 2019 на 63 застрахованных лица.

09.09.2020 страхователь ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющую) за июнь 2019 года на 2 застрахованных лица впервые (ФИО2 СНИЛС <***> и ФИО1 СНИЛС <***>).

Заявитель, полагая, что ООО «БДСУ» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 2 застрахованных лиц за отчетный период - июнь 2019: срок представления сведений не позднее 15.07.2019, фактически представлены 09.09.2020, вынес решение № 052819200013788 от 02.11.2020 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 06.11.2020.

Требование от 30.11.2020 № 052S01200016329 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства в размере 1 000 руб. должником в добровольном порядке не перечислены.

15.02.2019 страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2018 на 38 застрахованных лиц.

17.09.2020 страхователь ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-СТАЖ (дополняющую) за 2018 на 2 застрахованных лица впервые (ФИО2 СНИЛС <***> и ФИО1 СИИЛС <***>).

Заявитель, полагая, что ООО «БДСУ» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 2 застрахованных лиц за отчетный период - 2018 год: срок представления сведений не позднее 01.03.2019, фактически представлены 17.09.2020, вынес решение № 052S19200013790 от 02.11.2020 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 06.11.2020.

Требование от 30.11.2020 № 052S01200016327должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства в размере 1 000 руб. должником в добровольном порядке не перечислены.

04.02.2020 страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 182 застрахованных лица. Страхователем ООО «БДСУ» в налоговый орган по месту регистрации представлен расчет по страховым взносам за полугодие 2019 года.

В соответствии с представленным расчетом в отношении ФИО2 и ФИО3 в течение июня 2019 производилось начисление заработной платы и перечислялись страховые взносы, в представленной форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год за стажевый период - июнь 2019 сведения о данных застрахованных лицах отсутствуют.

16.07.2020 в адрес страхователя ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении несоответствий.

26.08.2020 страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) на 5 застрахованных лиц, в том числе на 2 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме СЗВ-СТАЖ.

09.09.2020 страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2019 на 2 застрахованных лица (ФИО2 и ФИО3).

16.09.2020 страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) на 4 застрахованных лица, в том числе на ФИО2 и ФИО3

Таким образом, ООО «БДСУ» представлены неполные и (или) недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО2 и ФИО3).

02.03.2021 Пенсионным фондом вынесено решение № 052S19210003197 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 31.03.2021 №052801210004721 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства в размере 1 000 руб. должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив позицию Пенсионного фонда, а также имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях страхователя по представлению формы СЗВ-СТАЖ 2019 год имеется состав вменяемого ему правонарушения, в связи со следующим.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, было направлено страхователю 16.07.2020.

Страхователь исправил ошибки путем направления 26.08.2020, 09.09.2020 и 16.09.2020 в Пенсионный фонд дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, то есть за пределами установленного Пенсионным фондом срока.

Учитывая, что страхователем в установленный Пенсионным фондом срок сведения, а так же исправленные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых были выявлены ошибки, не представлены своевременно, суд приходит к выводу о правомерности привлечения ООО «БДСУ» к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ – за 2019 год.

При указанных обстоятельствах заявленные требования о взыскании штрафа за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 подлежат удовлетворению в размере 1 000 руб.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющих форм СЗВ-М за декабрь 2018, июнь 2019, СЗВ-СТАЖ за 2018 год за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ устанавливает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Вместе с тем, страхователем допущенные ошибки за декабрь 2018, июнь 2019 и 2018 год (СЗВ-СТАЖ) выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, и устранены путем подачи дополняющих форм.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленных ошибках и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Пенсионным фондом, устранил их путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М за декабрь 2018, июнь 2019, СЗВ-СТАЖ за 2018 год, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ за указанный месяц.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

При указанных обстоятельствах заявленные требования о взыскании штрафа за представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018, июнь 2019 и форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 3 000 руб. удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «БДСУ» в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (подпункт 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 215, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Березовское дорожно-строительное управление», Кемеровская область - Кузбасс, город Березовский (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- в доход соответствующего бюджета штраф за представление не полных и (или) недостоверных сведений формы СЗВ-СТАЖ за 2019 в размере 1 000 руб.

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Лица, участвующие в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, вправе в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подать заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда, такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья А.В. Алференко