Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А06-12170/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12170/2018
г. Астрахань
23 мая 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена 16 мая 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Муниципального образования «Город Ахтубинск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «ТехПром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки по муниципальному контракту от 19.05.2017г. за период с 03.06.2017г. по 08.06.2017г. в сумме 24 295 руб. 08 коп.

при участии:

от истца: не явился, извещен.

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 19.12.2018г. (до перерыва).

Администрация Муниципального образования «Город Ахтубинск» обратилась в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ТехПром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки по муниципальному контракту от 19.05.2017г. за период с 03.06.2017г. по 08.06.2017г. в сумме 21 668 руб. 59 коп.

Определением суда от 29.11.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 28.01.2019 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела истцом увеличены исковые требования до 24 295 руб. 08 коп.

Судом ходатайство удовлетворено, уточнение исковых требований принято.

Представитель истца в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

В адрес суда от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Дело рассматривается в отсутствие представителя истца в соответствии со статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 14.05.2019г. в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 16.05.2019г. до 11 час. 40 мин.

Объявление о перерыве размещено на сайте Арбитражного суда Астраханской области.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представители сторон в судебное заседание после перерыва не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В адрес суда от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, поддержал доводы, изложенные в прошлом судебном заседании.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается по существу в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, арбитражный суд,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 19 мая 2017 года между Администрацией муниципального образования "Город Ахтубинск" (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ТехПром» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 0125300003917000025-0053458-01, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Черно-Иванова и ул.Тимирязева (в районе колхозно-фермерского рынка) в г.Ахтубинск Астраханской области, в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему контракту, являющееся неотъемлемой частью настоящего контракта) и локальным сметным расчетом (Приложение № 3 к настоящему контракту, являющееся неотъемлемой частью контракта), а заказчик берет на себя обязательство произвести оплату выполненных и принятых работ в размерах, формах и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта, стоимость поручаемых подрядчику работ по контракту составляет 1 989 769 руб. 28 коп.

Согласно пункту 6.4 контракта в случае просрочки подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 6.4.1 контракта в соответствии с п.п.6-8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1063, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. Пеня определяется по формуле.

В соответствии с пунктом 12.1 работы по контакту должны быть выполнены в течение 10 рабочих дней с даты подписания подрядчиком и заказчиком контракта.

Пунктом 12.2 контракта предусмотрено, что подрядчик гарантирует выполнение обязательств по контракту в установленные контрактом сроки.

Как следует из материалов дела, работы, предусмотренные контрактом, выполнены с нарушением срока.

Согласно акту о приемке выполненных работ датой окончания работ считается 08.06.2017г. Исходя из условий контракта, просрочка выполнения работ составила 6 календарных дней.

В связи с нарушением срока выполнения работ, истец начислил неустойку в сумме 21 668 руб. 59 коп. за период с 03.06.2017г. по 08.06.2017г.

Направленная в адрес ответчика претензия № 10874 от 28.11.2017г. с требованием об оплате пени ответчиком оставлена без ответа и удовлетворения.

Поскольку ответчик в добровольном порядке оплату пени не произвел, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

Заключенный сторонами муниципальный контракт от 19.05.2017г. является муниципальным контрактом на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации «Подряд», положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 763 Кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 12.1 работы по контакту должны быть выполнены в течение 10 рабочих дней с даты подписания подрядчиком и заказчиком контракта.

Актом о приемке выполненных работ подтверждается, что работы были выполнены подрядчиком 08.06.2017г.

Просрочка в выполнении работ, исходя из сроков, предусмотренных контрактом, составила 6 календарных дней – с 03.06.2017г. по 08.06.2017г.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Частью 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пунктам 6-8 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, действующих на дату подписания контракта 6, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле: П = (Ц - В) x С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: , где:

- размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: , где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Пунктом 6.4.1 контракта в соответствии с п.п.6-8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1063, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. Пеня определяется по формуле.

В ходе рассмотрения дела истцом увеличены исковые требования до 24 295 руб. 08 коп. в связи корректированием расчета.

Судом ходатайство удовлетворено, уточнение исковых требований принято.

Согласно доводам отзыва ответчика работы были выполнены с нарушением срока, в том числе, и по вине заказчика.

Из материалов дела следует, что 22.05.2017г. подрядчик обратился к заказчику с письмом, в котором содержалась просьба согласовать замену материала.

Дополнительным соглашением № 586 от 05.06.2017г. стороны пришли к соглашению о замене материалов, указанных в приложении № 1 к контракту без изменения сметной стоимости (в п.2.2 горячую пористую асфальтобетонную смесь заменить горячей плотной мелкозернистой асфальтобетонной смесью; в п. 2.2, 2.3 технического задания жидкий битум заменить на битум нефтяной дорожный вязкий).

Письмом исх.№ 124 от 24.05.2017г. подрядчик для согласования направил в адрес заказчика проект производства работ (ППР), ответ на который поступил 16.06.2017г.

Статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации предупредил заказчика о невозможности использования материала, указанного в техническом задании и необходимости его замены.

С момента получения заказчиком письма подрядчика о необходимости замены материала и до момента подписания дополнительного соглашения о замене материала, вина в нарушении срока выполнения работ не может быть возложена на подрядчика.

В соответствии с дополнительным соглашением № 577 от 01.06.2017г. стороны увеличили предусмотренный муниципальным контрактом объем работ на 10 процентов. При этом цена контракта увеличивается пропорционально выполненным работам и составляет 2 188 746 руб. 21 коп.

Стороны подписали акт о приемке выполненных работ 08.06.2017г.

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 3 ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно ст. 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Таким образом, суд считает, что в период с 03.06.2017 года по 08.06.2017 года ответчик не имел возможности производить работы, предусмотренные контрактом, так как ответчик не согласовывал замену материала.

Поскольку согласно условиям контракта работы должны быть закончены до 02.06.2017 г., а истец получил уведомление от ответчика о необходимости замены материала 22.05.2017г. согласно входящему штампу, то вина в просрочке выполнения работ с 03.06.2017 года по 08.06.2017 года лежит на заказчике.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом не установлены обстоятельства нарушения ответчиком муниципального контракта от 19.05.2017г.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова