Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А65-5826/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-5826/2019

Дата принятия решения – 26 ноября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 25 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальковой Е.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего ФИО1, г.Казань к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань о признании незаконным действий, выразившихся в отказе исключить из ЕГРЮЛ сведения о заявителе – конкурсном управляющем ООО «Областная газораздаточная компания», как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ФИО2

При участии:

От заявителя - не явились, извещены

От ответчика – ФИО3 доверенность от 05.11.2019

От третьего лица – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ

Арбитражный управляющий ФИО1, г.Казань обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань о признании незаконным действий, выразившихся в отказе исключить из ЕГРЮЛ сведения о заявителе – конкурсном управляющем ООО «Областная газораздаточная компания» ФИО1, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Определением Арбитражного суда РТ от 10.06.2019 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решений Арбитражного суда РТ по делам А65-5828/2019, А65-5824/2019.

Судебными актами судов вышестоящих инстанций в удовлетворении требований конкурсного управляющего ФИО1 отказано.

Определением от 30.09.2019 производство по делу возобновлено.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен, ответчик просил в удовлетворении заявления отказать.

Третье лицо в судебное заседание не явилось извещено.

Из материалов дела следует, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.08.2017г по делу А65-17714/2017 общество с ограниченной ответственностью «ОБЛАСТНАЯ ГАЗОРАЗДАТОЧНАЯ КОМПАНИЯ» ОГРН <***> признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.03.2018г. по делу №А65-17714/2017 производство о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «ОБЛАСТНАЯ ГАЗОРАЗДАТОЧНАЯ КОМПАНИЯ» прекращено.

В связи с тем, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право действовать от имени общества с ограниченной ответственностью «ОБЛАСТНАЯ ГАЗОРАЗДАТОЧНАЯ КОМПАНИЯ» был указан ФИО1, 26.11.2018г. арбитражный управляющий направил в адрес ответчика заявление об исключении сведений из ЕГРЮЛ.

03.12.2018г. регистрирующим органом (исх. 2.3-12/002787 ЗГ) был дан ответ ФИО1, с указанием того что согласно п.п. 4 ст. 5 Закона №129 –ФЗ, записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации.

19.02.2019г. в Инспекцию (вх.№9570А) от ФИО1 по каналам связи в электронном виде через сайт ФНС России (номер заявки – U01902194601769) поступили документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 17 Закона №129-ФЗ.

По результатам рассмотрения представленных документов Инспекцией 25.02.2019г. принято решение об отказе в государственной регистрации, в соответствии с подпунктом «а», пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ, по причине:

- направленные в регистрирующий орган документы не соответствуют Порядку направления в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утвержденного Приказом ФНС РФ от 12.08.2011 N ЯК-7-6/489@ "Об утверждении Порядка (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.10.2011 N 21987), а именно: в контейнер Р14001 не вложен документ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Положениями Закона №129-ФЗ установлен перечень документов, необходимый для каждого вида государственной регистрации.

При этом согласно п.1.2. ст. 9 Закона N 129-ФЗ, необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии со ст. 9 Закона N 129-ФЗ, в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Направление документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Правила направления документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, определены Приказом ФНС России от 12.08.2011 N ЯК-7-6/489@ (ред. от 24.12.2015) "Об утверждении Порядка направления в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2011 N 21987) (далее-Правила).

Направляемые в регистрирующий орган электронные документы должны быть оформлены с учетом следующих требований:

1) при наличии у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи (в том числе в случае, когда заявителем является нотариус):

необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение формируются в виде файла формата Excel, TIF, PDF;

иные документы формируются в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка образцами документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.14 настоящего Порядка, сформированные в соответствии с главой II настоящего Порядка файлы с использованием специализированного бесплатного программного обеспечения, размещенного на сайте Федеральной налоговой службы в разделе "Подача документов в электронном виде на государственную регистрацию", упаковываются (архивируются) в формате zip в пакет, содержащий несколько файлов (далее - транспортный контейнер).

Согласно п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.7.15 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@, данные относительно физического лица отражаются в листе «К» (Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица). В отношении каждого такого физического лица заполняется отдельный лист К заявления.

Форма указанного заявления предусматривает необходимость заполнения сведений, как в отношении прежнего руководителя, так и в отношении нового руководителя юридического лица.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

К соответствующему выводу пришла Судебная коллегия ВС РФ в Определении от 22.01.2016 г. N 305-КГ15-18162 по делу N А40-6513/2015.

Исходя из положений пункта 1.3 статьи 9 Закона №129-ФЗ, правом подписи указанного заявления обладает вновь избранный руководитель либо лицо действующее на основании доверенности (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2018 N 11АП-17411/2018 по делу N А65-18673/2018; Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 10.04.2019 N Ф05-4148/2019 по делу N А40-172881/2018).

Таким образом, в соответствии со статьям 9, 17, 18 Закона N 129-ФЗ для внесения требуемых конкурсным управляющим изменений установлен заявительный порядок регистрации, устанавливающий обращение заинтересованного лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Закон N 129-ФЗ, не содержит иных (специальных) правил о регистрации изменений в ЕГРЮЛ в случае прекращения полномочий конкурсного управляющего.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 28.03.2016 N Ф06-6371/2016 по делу N А65-12434/2015, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 28.06.2019 N Ф06-47281/2019 по делу N А57-18818/2018, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.10.2019 N Ф06-51356/2019 по делу N А65-5824/2019, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 10.04.2019 N Ф05-4148/2019 по делу N А40-172881/2018.

В отношении требования об обязании Инспекции исключить из ЕГРЮЛ сведения о заявителе, как о конкурсном управляющем ООО СТК «СТАНДАРТ ТЕХНОЛОГИИ» необходимо отметить следующее.

В силу пункта 3 статьи 5 Закон N 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий.

Действующее законодательство не предусматривает возможности исключения записей и сведений реестра (данная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 10.04.2019 N Ф05-4148/2019 по делу N А40-172881/2018).

ФИО1 не лишен возможности обратиться с иском к обществу и его участникам об обязании совершить действия по внесению изменений в ЕГРЮЛ в части сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, о прекращении его полномочий, как о лице, имеющем право действовать от имени общества без доверенности.

Так же в соответствии с п.5 ст.11 Закона №129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме Р34001, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае внесения в ЕГРЮЛ на основании заявления по форме Р34001 записи о недостоверности сведения о заявителе, как о конкурсном управляющем общества с ограниченной ответственностью «ОБЛАСТНАЯ ГАЗОРАЗДАТОЧНАЯ КОМПАНИЯ», приобретают статус информации, которую третьи лица обязаны рассматривать как достоверную.

Таким образом, заявитель не лишен возможности предпринять меры по представлению в регистрирующий орган заявления по форме Р34001 для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о себе, как о конкурсном управляющем общества с ограниченной ответственностью «ОБЛАСТНАЯ ГАЗОРАЗДАТОЧНАЯ КОМПАНИЯ», тем самым устранив ситуацию, при которой, по его мнению, нарушаются его права.

Аналогичная позиция отражена в судебных актах судов по делам по делам А65-5828/2019, А65-5824/2019.

Иное толкование арбитражным управляющим ФИО1 действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении Инспекцией норм права.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемое решение, действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд считает, что оспариваемые действия ответчика не противоречат Закону № 129-ФЗ, следовательно, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Госпошлина в размере 300 руб. по делу относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Хамитов З.Н.