Решение от 25 июня 2019 г. по делу № А63-3942/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-3942/2019
25 июня 2019 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ващенко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чапуговой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «РегионСтрой», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о внесении изменений в условия контрактов,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РегионСтрой» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к МУП «Водоканал» о внесении изменений в условия пунктов 3.1 контрактов от 16.04.2018 № 0321300001118000125_331266 и от 16.04.2018 №0321300001118000123_331266.

Стороны в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между МУП «Водоканал» (заказчик) и ООО «РегионСтрой» (подрядчик) был заключен контракт от 16.04.2018 № 0321300001118000125_331266 на выполнение работ по капитальному ремонту асфальтобетонных покрытий дорог, проездов и тротуаров после разрытий в городе Ставрополь на сумму 6 929 264, 43 руб.

По условиям контракта подрядчик обязался в установленный контрактом срок в соответствии с условиями настоящего контракта выполнить работы по капитальному ремонту асфальтобетонных покрытий дорог, проездов и тротуаров после разрытий в городе Ставрополе и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат на основании актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и оплатить в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта работы выполняются в период с момента подписания контракта до 10.12.2018 по мере возникновения потребности заказчика. Работы выполняются на основании заявок заказчика, поданных не позднее, чем за сутки до начала выполнения работ.

Пунктом 12.1 контракта установлено, что контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2018, а в части гарантийных обязательств - полного исполнения.

В период с 16.04.2018 по 31.12.2018 подрядчиком были выполнены ремонтно-строительные работы на общую сумму 4 537 461, 98 руб., что подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат подписанными сторонами.

Оплата за выполненные работы произведена МУП «Водоканал» в полном объеме, что подтверждается представленными платежными поручениями.

Также между МУП «Водоканал» (заказчик) и ООО «РегионСтрой» (подрядчик) был заключен контракт от 16.04.2018 № 0321300001118000123_331266 на выполнение работ по капитальному ремонту покрытий дорог, проездов и тротуаров после разрытий с применением холодного асфальта в городе Ставрополь на сумму 8 496 245, 57 руб.

По условиям контракта подрядчик обязался в установленный контрактом срок в соответствии с условиями настоящего контракта выполнить работы по капитальному ремонту покрытий дорог, проездов и тротуаров после разрытий с применением холодного асфальта в городе Ставрополе и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат на основании актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и оплатить в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта работы выполняются в период с момента подписания контракта до 10.12.2018 по мере возникновения потребности заказчика. Работы выполняются на основании заявок заказчика, поданных не позднее, чем за сутки до начала выполнения работ.

Пунктом 12.1 контракта установлено, что контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2018, а в части гарантийных обязательств - полного исполнения.

В период с 16.04.2018 по 31.12.2018 подрядчиком были выполнены ремонтно-строительные работы на общую сумму 6 172 208, 65 руб., что подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат подписанными сторонами.

Оплата за выполненные работы произведена МУП «Водоканал» в полном объеме, что подтверждается представленными платежными поручениями.

В связи с тем, что в период действия контрактов от заказчика не поступили в адрес подрядчика заявки на весь предусмотренный объем работ, ООО «РегионСтрой» направило заявление с предложением заключить к указанным контрактам дополнительные соглашения по изменению сроков их действия до декабря 2019 года (том 1, л.д. 21).

Поскольку предложение подрядчика было оставлено заказчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с иском.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно части 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Из указанных норм следует, что срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

Из части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) следует, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, закрепленных в пунктах 1-6 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Изменение сроков выполнения работ не указано в числе исключительных случаев, предусмотренных в статье 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Таким образом, срок выполнения работ относится к существенным условиям контрактов от 16.04.2018 № 0321300001118000125_331266 и от 16.04.2018 №0321300001118000123_331266. Закон №44-ФЗ, в соответствии с которым заключены указанные контракты, не предусматривает возможности изменения срока выполнения работ. Изменение срока выполнения работ по контракту влечет нарушение интересов иных участников конкурсных процедур, которые могли бы предложить более выгодные условия выполнения работ в рамках фактически более длительного срока выполнения работ.

На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Истцу выдать справку на возврат государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Ващенко