Решение от 3 августа 2021 г. по делу № А12-14062/2021

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

«03» августа 2021 г. Дело № А12-14062/2021


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению взыскателя Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (400001, Волгоград г., Академическая ул., д. 22, кабинет 50, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.05.2017, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 17.05.2019) о взыскании финансовых санкций в размере 16500 рублей, без вызова сторон,


УСТАНОВИЛ:


Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (далее-заявитель, Центр, Учреждение) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 16500 рублей.

На основании положений п. 5 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) указанное заявление принято судом в порядке упрощенного производства.

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-22 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективно а основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения должны быть представлены должником по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 г. № 83п.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный частью 2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок формы СЗВ-М влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Страхователем, в нарушение указанных норм, отчеты по форме СЗВ-М за май 2019 года представлен с нарушением срока – 08.11.2020 года, а должен быть представлен не позднее 17.06.2019, за июнь 2019 года представлен с нарушением срока – 08.11.2020 года, а должен быть представлен не позднее 15.07.2019, за июль 2019 года представлен с нарушением срока – 08.11.2020 года, а должен быть представлен не позднее 15.08.2019, за август 2019 года представлен с нарушением срока – 08.11.2020 года, а должен быть представлен не позднее 16.09.2019, за сентябрь 2019 года представлен с нарушением срока – 08.11.2020 года, а должен быть представлен не позднее 15.10.2019, за октябрь 2019 года представлен с нарушением срока – 08.11.2020 года, а должен быть представлен не позднее 15.11.2019, за ноябрь 2019 года представлен с нарушением срока – 08.11.2020 года, а должен быть представлен не позднее 16.12.2019, за декабрь 2019 года представлен с нарушением срока – 08.11.2020 года, а должен быть представлен не позднее 15.01.2020, за январь 2020 года представлен с нарушением срока – 08.11.2020 года, а должен быть представлен не позднее 17.02.2020, за февраль 2020 года представлен с нарушением срока – 08.11.2020 года, а должен быть представлен не позднее 16.03.2020, за март 2020 года представлен с нарушением срока – 08.11.2020 года, а должен быть представлен не позднее 15.04.2020, за апрель 2020 года представлен с нарушением срока – 08.11.2020 года, а должен быть представлен не позднее 15.05.2020, за май 2020 года представлен с нарушением срока – 08.11.2020 года, а должен быть представлен не позднее 15.06.2020, за июнь 2020 года представлен с нарушением срока – 08.11.2020 года, а должен быть представлен не позднее 15.07.2020, за июль 2020 года представлен с нарушением срока – 08.11.2020 года, а должен быть представлен не позднее 17.08.2020, за август 2020 года представлен с нарушением срока – 08.11.2020 года, а должен быть представлен не позднее 15.09.2020, а также дополняющая форма за сентябрь 2020 года представлена с нарушением срока – 08.11.2020 года, а должна быть представлена не позднее 15.10.2020.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Акты от 08.12.2020 года №№044S18200010226, 044S18200010227, 044S18200010228, 044S18200010229, 044S18200010231, 044S18200010233, 044S18200010234, 044S18200010235, 044S18200010237, 044S18200010238, 044S18200010241, 044S18200010248, 044S18200010252, 044S18200010254, 044S18200010255, 044S18200010257, 044S18200010258.

Вынесены Решения от 19.01.2021 №№044S19210000391, 044S19210000392, 044S19210000393, 044S19210000394, 044S19210000395, 044S19210000396, 044S19210000397, 044S19210000398, 044S19210000399, 044S19210000400, 044S19210000401, 044S19210000402, 044S19210000403, 044S19210000404, 044S19210000405, 044S19210000406, 044S19210000407 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.08.2020 №044S19200004879.

В адрес страхователя направлены требования об уплате финансовых санкций от 15.02.2021 №№044S01210001062, 044S01210001063, 044S01210001064, 044S01210001065, 044S01210001066, 044S01210001067, 044S01210001068, 044S01210001069, 044S01210001070, 044S01210001071, 044S01210001072, 044S012100010673, 044S01210001074, 044S01210001075, 044S01210001076, 044S01210001078, 044S01210001080 со сроком уплаты до 11.03.2021 .

В соответствии со ст. 16 Закона №27-ФЗ органы ПФР обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных указанным законом.

Таким образом, неисполнение требований в установленный срок послужило основанием для обращения Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области в суд, с заявлением о взыскании с товарищества финансовых санкций в размере 16500 руб.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Закона №27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона №27-ФЗ с 01.04.2016 утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчётный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В конкретном случае сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» представлены с нарушением срока за указанные выше периоды, данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, обратного материалы дела не содержат.

Рассматривая требования Учреждения по эпизоду, связанному с несвоевременным предоставлением сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, не указанное ранее в исходной форме, суд исходит из следующего.

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (часть 1 статьи 15 Закона № 27-ФЗ)

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н была утверждена и действовала до 27.07.2020 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция № 766н). Согласно абзацу третьему пункта 39 Инструкции № 766н которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом ПФР индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция № 766н не устанавливали сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция №211н), этим же приказом признана утратившей силу ранее действовавшая Инструкция № 766н.

Инструкция № 211н (вступила в силу с 27.07.2020) содержит в пункте 40 три абзаца, ранее действовавшего пункта 39 Инструкции № 766н, однако дополнена четвертым абзацем следующего содержания: «в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок».

Статьей 19 Закона №27-ФЗ законодатель прямо наделил уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти путем издания Инструкции регулировать (устанавливать, изменять, дополнять, отменять) правоотношения в части порядка ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах.

Таким образом, с 27.07.2020 изменилось правовое регулирование в данной части.

Следовательно, в рассматриваемом случае, к данным правоотношениям подлежит применению абзац четвертый пункта 40 Инструкции № 211н как норма прямого действия, в связи с тем, что они возникли после 27.07.2020.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 216, 226-229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области оставить удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области финансовые санкции в размере 16500 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин