Постановление от 30 июня 2024 г. по делу № А28-789/2023

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-789/2023
г. Киров
01 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена                                  26 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен                                             01 июля 2024 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Великоредчанина О.Б.,

судей Немчаниновой М.В. и Черных Л.И. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой М.М.,


без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – акционерного общества «Вятско-Полянская птицефабрика»


на решение Арбитражного суда Кировской области от 08.02.2024 по делу № А28-789/2023


по иску Западно-Уральского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к акционерному обществу «Вятско-Полянская птицефабрика» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности и пени, 



у с т а н о в и л :

Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление, Истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области (далее – Суд) с иском (с учетом его уточнения) о взыскании с акционерного общества «Вятско-Полянская птицефабрика» (далее – Общество, Ответчик, Заявитель) 108 770 руб. 70 коп. задолженности по внесению платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – Плата) за 2020 и 2021 годы (далее – ФИО1 период), а также 56 496 руб. 61 коп. пени (далее – Пеня), начисленной за период с 02.03.2021 по 09.01.2024 в связи с просрочкой внесения Обществом Платы.

Решением Суда от 08.02.2023 (далее – Решение) исковые требования Управления удовлетворены частично и с Ответчика в пользу Истца взысканы Плата, а также 45 822 руб. 58 коп. Пени, начисленной с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Не согласившись с Решением, Ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (далее – Жалоба), в которой просит отменить Решение и принять по данному делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска Управления.

Доводы, приведенные Заявителем в обоснование Жалобы, сводятся к тому, что применение  Управлением при расчете суммы Платы, подлежащей внесению Обществом за ФИО1 период, коэффициента, увеличивающего размер Платы в 100 раз (далее – Коэффициент), является необоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 21 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила), которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, Коэффициент применяется при превышении объемов выбросов загрязняющих веществ (далее – Выбросы), указанных в декларации о воздействии на окружающую среду (далее – Декларация ВОС). Между тем, Истец не представил доказательства того, что в течение Искового периода Общество превысило объемы Выбросов, а применение Коэффициента вследствие непредставления Декларации ВОС Правилами не предусмотрено.

Истец в отзыве на Жалобу просит оставить Решение без изменения, а Жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в это судебное заседание не обеспечили.

В связи с этим в соответствии со статьями 123, 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность Решения проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ.

При этом суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность Решения только в обжалуемой части.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 219)  разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7) к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

В соответствии с частью 1.2 статьи 11 Закона № 219 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 статьи 11 Закона № 219 разрешений и документов.

В силу пункта 1 статьи 31.2 Закона № 7 юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Согласно пункту 12 Правил при отсутствии комплексных экологических разрешений у лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду такие лица для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21(1) Правил.

При этом в силу пункта 21 Правил плата при превышении установленных комплексным экологическим разрешением выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ для объектов I категории, при превышении выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории, при превышении объема или массы выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ над указанными в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля для объектов III категории, а также в случае, указанном в пункте 12(1) Правил, рассчитывается по соответствующей формуле с применением Коэффициента, равного 100.

В соответствии с последим абзацем пункта 5 статьи 16.3 Закона № 7 в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы для объектов II категории применяется Коэффициент 100 (за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу).

Согласно пункту 4.12 Приложения № 2 к Приказу Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899» в столбце 12 раздела 1 декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду указывается коэффициент, применяемый для объектов I категории и для объектов II категории к ставке платы за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешительными документами, равный 100.

Согласно Письму Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.03.2021 № 19-50/3222-ОГ «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» в соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 11 Закона № 219 разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Законом № 7 к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 статьи 11 Закона № 219 разрешений и документов. В отсутствие действующей разрешительной документации плата исчисляется как за сверхлимитное воздействие и для объектов I и II категорий в случае отсутствия комплексного экологического разрешения, непредставления декларации о воздействии на окружающую среду, согласно пункту 5 статьи 16.3 Закона № 7 применяется Коэффициент, равный 100.

Из материалов дела следует, что в течение Искового периода Общество эксплуатировало объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который относился к I категории (в 2020 году) и II категории (в 2021 году) объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

При этом срок действия выданного Обществу разрешения на Выбросы от 05.05.2014 № 07-041 истек 06.04.2019.

В связи с этим в силу части 1.2 статьи 11 Закона № 219 Общество обязано было до 06.04.2019 представить Декларацию ВОС, но сделало это только 03.11.2022, что Заявитель не опровергает.

Таким образом, в течение Искового периода Общество эксплуатировало объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, без Декларации ВОС.

В связи с этим в силу указанного выше нормативного регулирования Выбросы считаются сверхлимитными и, следовательно, сумма Платы подлежит расчету с применением Коэффициента, а доводы Заявителя об обратном не могут быть приняты во внимание.

Прочие доводы Жалобы не влияют на оценку правильности Решения.

Методику расчета суммы Пени Заявитель не оспаривает.

Поэтому, изучив доводы Жалобы и отзыва на неё, исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены или изменения Решения по приведенным в Жалобе доводам не имеется.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющиеся безусловными основаниями для отмены Решения, Судом не допущены.

Следовательно, Решение подлежит оставлению без изменения.

Поскольку данное постановление принято не в пользу Заявителя, согласно статьям 110 и 112 АПК РФ судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при подаче Жалобы, возлагаются на Ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 08.02.2024 по делу № А28-789/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества «Вятско-Полянская птицефабрика» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу.


Председательствующий                                                                      О.Б. Великоредчанин


Судьи                                                                                                                   М.В. Немчанинова    


         Л.И. Черных