Решение от 3 июля 2017 г. по делу № А65-5505/2017

199/2017-130962(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-5505/2017

Дата принятия решения – 04 июля 2017 года. Дата объявления резолютивной части – 27 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному унитарному предприятию "АРХАНГЕЛЬСКОЕ" Федеральной службы исполнения наказаний, г.Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 399 005,26 руб. пени,

с участием: от истца – ФИО2 по доверенности от 16.05.2017; от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, г.Казань (истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "АРХАНГЕЛЬСКОЕ" Федеральной службы исполнения наказаний, г.Санкт-Петербург (ответчик) о взыскании 399 005,26 руб. пени.

Представитель истца поддержала иск в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на иск, в котором требование истца не признает.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее - «Государственный заказчик, УФСИН России по Республике Татарстан) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Архангельское» Федеральной службы исполнения наказаний (далее«Поставщик», ФГУП «Архангельское» ФСИН России) 14.10.2015г. был заключен государственный контракт № 270/265-15 (далее - «Государственный контракт») на поставку продуктов питания: рыба мороженная разделанная в ассортименте (далее - Товар) в количестве 120 000 кг на общую сумму 13 416 000,00 рублей.

Согласно п. 1.1 Государственного контракта ФГУП «Архангельское» ФСИН России обязалось передать Государственному заказчику Товар в количестве, по цене, адресу и в

сроки, предусмотренные в спецификации, являющейся неотъемлемым приложением к Государственному контракту.

Согласно спецификации ФГУП «Архангельское» ФСИН России обязалось поставить Товар в октябре 2015 года на 51 000 кг, в ноябре 2015г. на 51 000 кг., в декабре 2015 г. на 18000 кг.

Согласно товарной накладной № 1712 от 29.10.2015г. ФГУП «Архангельское» ФСИН России поставило 02.11.2015 в адрес УФСИН России по Республике Татарстан 17 160 кг рыбы.

Следующую поставку ФГУП «Архангельское» ФСИН России осуществило 23.11.2015г. согласно товарной накладной № 1864 от 19.11.2015г. в количестве 17 160кг.

Следующая поставка была осуществлена 18.12.2015г. согласно товарной накладной № 2276 от 18.12.2015, товар был поставлен в количестве 85 680 кг.

Согласно положениям статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п.9.2 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек.

В соответствии с п 9.5. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрастом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле П = (Ц - В) х С (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле:

С= СЦБ х ДП (где СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К.; ДП - количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле К = ДП / ДК х 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К. равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации па дату уплаты пени.

Ответчик свои обязательства по поставке товара нарушил, поставив товар с нарушением установленных сроков, в связи с чем, истцом по состоянию на 18.12.2015 начислена неустойка в размере 399 00 руб. 26 коп.

15.12.2016 истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием выплатить пени в размере 399 005 руб. 26 коп., которая оставлена без удовлетворения.

Поскольку претензия была оставлена без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу чисти 1 статьи 457 ГК РФ, применяемой к отношениям по поставке в силу п. 5 ст. 454 ГК РФ, срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором.

Пункт 3 статьи 487 ГК РФ устанавливает, что в случае, когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполняет обязанность по передаче товара в установленный срок (статья 457), покупатель вправе потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предварительной оплаты за товар, не переданный продавцом.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причиненные ему убытки.

Как следует из материалов дела, ответчик действительно осуществил поставку товара в рамках государственного контракта от 14.10.2015 № 270/265-15 с нарушением установленного контракта срока. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Однако рассматриваемые правоотношения сторон подлежат регулированию нормами главы 30 Гражданского кодекса с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в 2015 и 2016 годах в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В 2015 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее -

Постановление № 196). В 2016 году такой порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - Постановление № 190).

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 196 заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Пунктом 3 Постановления № 196 установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке: а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик: предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Аналогичные нормы предусмотрены в пункте 3 Постановления № 190.

Таким образом, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является в силу Постановления № 196 и Постановления № 190 обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом государственного заказчика.

Из материалов дела следует, что начисленная поставщику неустойка в размере 399 005 руб. 26 коп. не превышает 5% цены контракта.

При таких обстоятельствах, задолженность ответчика по начисленной неустойке подлежала списанию, в связи с чем правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Аналогичные выводы изложены в Постановлении АС Западно-Сибирского округа от 25.08.2016 по делу № А46-9447/2015, Постановлении АС Волго-Вятского округа от 15.09.2016 по делу № А82-15178/2015.

Согласно ст. 110 АПК РФ, расходы по госпошлине относятся на истца. При этом, суд отмечает следующее.

Целью участия УФСИН по РТ в этом арбитражном процессе является защита не публичных интересов, а собственных интересов учреждения, имеющего определенные обязанности по заключенному контракту.

Таким образом, УФСИН по РТ выступает в качестве истца в арбитражном процессе, не связанном с защитой им государственных и (или) общественных, то есть публичных интересов в сфере возложенных на него функций, и, соответственно, названное учреждение не может претендовать на освобождение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике

Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по

адресу: 420111, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 12/20, в доход федерального бюджета 10 980 (Десять тысяч девятьсот восемьдесять) руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья З.Н. Хамитов