Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А76-18299/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-18299/2023
13 сентября 2023 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2023 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Кранэнергодеталь», г. Челябинск ОГРН <***> о взыскании финансовых санкций в сумме 7000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 14.06.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кранэнергодеталь», г. Челябинск ОГРН <***> о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 7000 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления сведений формы СЗВ – М за июль, август, сентябрь 2020 года, май – июль 2022 года, формы СЗВ – СТАЖ за 2018 год.

Определением 15.06.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные исковые требования.

Определением от 11.08.2023 суд в связи с неизвещением ООО «Кранэнергодеталь» о дате, времени и месте судебного заседания, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 13.09.2023 на 09 часов 30 минут.

Суд, в отсутствие возражений сторон на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 13.09.2023 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Через отдел делопроизводства суда 12.09.2023 от Фонда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик отзыв по существу заявленных требований в материалы дела не представил.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации неявка в судебное заседание сторон, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемой ситуации вынесение Фондом решения от 19.01.2023 № 084S19230000567, № 084S19230000568 о привлечении страхователя к ответственности обусловлено фактом представления страхователем дополняющей формы СЗВ-М за май, июнь 2022 года на 2 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме за указанные месяцы, после истечения установленных сроков их представления.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

Данные сведения представляются по СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 06.12.2018 № 507п.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о

застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

В то же время в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Аналогичное право предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция 766н), в соответствии с которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция 766н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 37 Инструкции 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в

отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что ответчик первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за май 2022 года – 16.06.2022, июнь 2022 года – 15.07.2022. Документы приняты Пенсионным фондом, неполноты сведений в представленной обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

В последующем, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности, страхователем 21.08.2022 была подана форма СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц, по которым в исходной форме в Пенсионный фонд сведения не представлены.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях СЗВ-М за май, июнь 2022 года и предприняло меры к ее устранению путем направления дополняющей формы в орган пенсионного фонда, который только при получении такой дополняющей формы провел проверку представленных сведений и выявил указанное нарушение требований Закона № 27-ФЗ.

Исходные сведения о застрахованных лицах были направлены Заявителем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.

Суд приходит к выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность за май, июнь 2022 года внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон № 27-ФЗ, в силу чего финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Следовательно, оснований для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в общей сумме 2000 рублей на основании решений от 19.01.2023 № 084S19230000567, № 084S19230000568 у Пенсионного фонда не имелось, в связи с чем в указанной части требования фонда о взыскании финансовых санкций подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела, Фондом также проведена проверка полноты и достоверности представленных ООО «Кранэнергодеталь» сведений о страховом стаже на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ – М за июль, август, сентябрь 2020 года, июль 2022 года в отношении каждого застрахованного лица.

Проверка показала, что страхователем представлены сведения по форме СЗВ – М за отчетные периоды май, июнь, август 2018 года на 3 застрахованных лиц, в представленной форме СЗВ – СТАЖ за отчетный период 2018 год по выявленным застрахованным лицам указаны иные периоды трудовой деятельности. Фондом в адрес заявителя почтовым отправлением (заказным письмом) 30.07.2021 по каналам телекоммуникационной связи направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий сведений. Уточненные сведения страхователем по истечении установленного законодательством пятидневного срока не представлены.

Кроме того, фондом проведена проверка полноты и своевременности представления сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ – М за 2020 год и СЗВ – СТАЖ

за отчетный период 2020 год в отношении каждого застрахованного лица. По результатам проверки выявлено, что страхователем на 1 застрахованное лицо представлена форма СЗВ – СТАЖ за 2020 год, включающие периоды трудовой деятельности с июля по сентябрь 2020 года, но сведения по форме СЗВ – М за отчетный период июль – сентябрь 2020 года представлены не были. 07.05.2021 по каналам телекоммуникационной связи направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий сведений. «Дополняющая» форма в установленный законодательством пятидневный срок страхователем не представлена.

Фондом составлены акты от 18.08.2021 № 084S18210019451, от 20.08.2021 № 084S18210019946 - № 084S18210019948 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившихся в непредставлении сведений о застрахованном лице по форме СЗВ – М за июль – сентябрь 2020 года, который направлен в адрес страхователя, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Решениями от 27.09.2021 № 084S19210021607, от 29.09.2021 № 084S19210022171 - № 084S19210022173 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление им в установленный срок сведений за период – июль – сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица в общей сумме 3000 рублей.

Страхователю направлены требования от 29.10.2021 № 084S01210020789, от 02.11.2021 № 084S01210021174 - № 084S01210021176 об уплате финансовой санкций в общей сумме 3000 рублей.

Фондом также проведена проверка представленных ООО «Кранэнергодеталь» сведений в отношении 4 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – июль 2022 года, которая представлена страхователем с нарушением срока – 21.08.2022, при установленном сроке – 15.08.2022.

Фондом составлен акт от 12.09.2022 № 084S18220024675 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен в адрес страхователя 15.09.2022, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Решением от 20.10.2022 № 084S19220026024 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление им в установленный срок сведений за отчетный период – июль 2022 года в отношении 4 застрахованных лиц в размере 500 рублей на каждое застрахованное лицо в общей сумме 2000 рублей (4х500 рублей).

Указанное решение направлено в адрес страхователя 24.10.2022, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Также страхователю направлено требование от 24.11.2022 № 084S01220025910 об уплате финансовой санкции в сумме 2000 рублей.

Поскольку сведения персонифицированного учета о каждом работающих у страхователя застрахованных лицах за июль 2022 года страхователем представлены с пропуском установленного срока, Фонд правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в сумме 2000 рублей.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исходя из изложенного, учитывая наличие оснований для привлечения общества к

ответственности, соблюдение порядка привлечения общества к ответственности и добровольное неисполнение предъявленного требования, подлежит удовлетворению заявление Фонда о взыскании с ООО «Кранэнергодеталь» финансовых санкции в размере 5000 рублей.

Поскольку заявленные требования удовлетворены частично, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета пропорционально удовлетворённых требований в порядке пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере 1429 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кранэнергодеталь», г. Челябинск ОГРН <***> в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений (представление недостоверных сведений), предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за июль – сентябрь 2020 года, июль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2018 год, в общем размере 5000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кранэнергодеталь», г. Челябинск ОГРН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1429 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.В. Архипова