Решение от 14 июня 2017 г. по делу № А75-15538/2016

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15538/2016
15 июня 2017 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2017 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотревв открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Наш город» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628400, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>)к территориальному общественному самоуправление «Содружество» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628418, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о взыскании 131 345 руб. 31 коп.,

при участии представителей:

от истца – не явились,

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 17.02.2017,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Наш город» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к территориальному общественному самоуправление «Содружество» (далее - ответчик, ТОС) о взыскании 131 345 руб. 31 коп. неиспользованного остатка субсидий, выделенных согласно соглашению о предоставлении субсидии № 13 от 05.05.2015.

Истец явку представителей в суд не обеспечил.

До начала судебного заседания от истца поступили пояснения к иску.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком 05.05.2015 было заключено соглашение о предоставлении субсидии № 13 (далее - соглашение).

Соглашение определяет порядок взаимодействия сторон по распоряжению средствами (далее - субсидия), выделенными в соответствии с постановлением Администрации города от 05.05.2015 № 2942 «О предоставлении субсидий территориальным общественным самоуправлениям города Сургута на осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения в рамках реализации муниципальной программы «Развитие гражданского общества в городе Сургуте на 2014 -2020 годы» (пункт 1.1 соглашения).

В соответствии с пунктом 1.2 предметом соглашения является выделение субсидии ТОС из средств бюджета города с целью поддержки проектов, их реализации, достижения практических результатов. ТОС дает согласие на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и Контрольно-счетной палатой города проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.

Субсидия выделяется на реализацию проекта «Мы вместе - вместе мы сила» и развитие ТОС (пункт 1.3 соглашения).

Согласно пункту 2.1 соглашения предоставляемая субсидия имеет строго целевое назначение и предназначается для финансирования расходов, направленных на реализацию проекта, указанного в пункте 1.3 соглашения, и развитие ТОС, и не может быть использована в иных целях.

Возврат субсидии в соответствии с пунктом 5.4 соглашения осуществляется в случаях установления фактов несоблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления, в том числе:

- нецелевого использования субсидии;

- неиспользование субсидии в срок до окончания срока реализации проекта, предусмотренного пунктом 1.4 настоящего соглашения;

- непредставление ТОС отчетности по формам, в порядке и в сроки, установленные настоящим соглашением, и информации и документов, согласно пунктам 3.1.3 и 3.4.5 настоящего соглашения.

- воспрепятствование осуществлению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и Контрольно-счетной палатой города проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.

Согласно пункту 2.5 соглашения, возврат в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, осуществляется в местный бюджет в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом.

Истцом было установлено, что по результатам деятельности за 2015 год ответчик не использовал выделенные субсидии в полном объёме. Неиспользованные остатки выделенных субсидий составляют 131 345 руб. 31 коп.

Наличие неиспользованного остатка выделенных субсидий подтверждается актом сверки от 08.04.2016, подписанным сторонами без разногласий и оговорок.

На основании пункта 2.6 соглашения истец направил в адрес ответчика уведомление от 26.04.2016 № 01-09-690/16-0-0 о необходимости возврата неиспользованных остатков выделенных субсидий, которое было получено ТОС 05.05.2016.

Согласно пункту 2.6.1 соглашения ТОС должно было возвратить неиспользованные остатки выделенных субсидий в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления. Срок возврата неиспользованных остатков выделенных субсидий истёк 20.05.2016.

Кроме того, 06.07.2016 истец обратился к ответчику с претензией с требованием о возврате неиспользованных остатков выделенных субсидий в размере 131 345 руб. 31 коп., претензия получена 11.07.2016, оставлена без рассмотрения, неиспользованные остатки выделенных субсидий ответчиком не возвращены.

Неисполнение ответчиком обязательств по соглашению послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

На основании части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление субсидий допускается из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в силу подпункта 4 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий.

Разделом 4 Постановления Администрации г. Сургута от 03.09.2014 № 6086«О порядке определения объема и предоставления субсидий территориальным общественным самоуправлениям города Сургута на осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения» (далее - Постановление) определен порядок возврата субсидий.

В соответствии с пунктом 4.3 Постановления возврат денежных средств в местный бюджет осуществляется получателем субсидии в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления о возврате субсидии, направленного МКУ «Наш город» или с момента получения акта проверки КРУ, КСП с требованием о возврате субсидии.

В случае невозврата денежных средств получателем субсидии взыскание производится в судебном порядке (пункт 4.4 Постановления).

Порядок возврата субсидии и основания для возврата также установлены в соглашении.

В нарушение указанного порядка, пункта 2.5 соглашения ТОС не возвратило в установленный срок неиспользованные остатки выделенных субсидий.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указывает истец, руководствуясь графиком перечисления субсидии 06.10.2015 и 19.11.2015 ТОС была перечислена субсидия на IV квартал 2015 года в общей сумме 193 648 руб. 50 коп. (платежные поручения №№ 189529, 189516, 231091, 231085 представлены в материалы дела), из которых 129 099 руб. на реализацию проекта и 64 549 руб. 50 коп. на развитие ТОС.

15.03.2016 года с нарушением сроков предоставления отчетности ответчиком были предоставлены отчеты об использовании субсидии на реализацию проекта и на развитие ТОС за 4 квартал 2015 года на общую сумму 62 303 руб. 19 коп. из которых 41 535 руб. 46 коп. на реализацию проекта, 20 767 руб. 73 коп. на развитие ТОС.

Таким образом, по результатам деятельности за 2015 год ответчик не использовал выделенные субсидии в сумме 131 345 руб. 31 коп.

Материалами дела подтверждается заключение между сторонами соглашения и получение ответчиком субсидии.

Доказательства того, что ответчик в соответствии с условиями договора представилистцу документы, необходимые для проверки целевого использования субсидии, доказательства использования субсидии в соответствии с назначением, а также доказательства возвращения ответчиком суммы неиспользованной субсидии в добровольном порядке в материалы дела не представлены.

Претензионный порядок, установленный договором для предъявления требованияо возврате субсидии, истцом соблюден. Срок для добровольного возврата субсидии истёк.

По общему правилу исследование обстоятельств дела и принятие судебных актов осуществляется в пределах доводов, приведенных лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Стороны вправе высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Довод ответчика о банкротстве публичного акционерного общества «НОТА-Банк», в котором у ТОС открыт счет, судом отклоняется.

Ответчик ссылается на то, что у банка отозвана лицензия на осуществление банковской деятельности 25.11.2015, однако денежные средства, перечисленные истцом на счет ответчика поступили, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела.

С момента отзыва лицензии у кредитной организации на осуществление банковских операций прекращается прием и осуществление по корреспондентским счетам кредитной организации платежей на счета клиентов по кредитной организации (физическихи юридических лиц). Кредитные организации и учреждения Банка России осуществляют возврат платежей, поступающих после отзыва лицензии на осуществление банковских операции в пользу клиентов кредитной организации, на счета плательщиков в банках-отправителях, согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Кроме того, по-мнению ответчика, истцом не принято во внимание, что ТОС в январе 2016 года частично освоил полученные от истца средства за 4-й квартал 2015 года, в том числе произвел оплату музыкальному руководителю в сумме 20 535 руб. 46 коп. (расходный кассовый ордер №1 от 20.01.2016), произвел оплату услуг за подписку газеты «Новости Югры» на сумму 21 000 руб. (квитанция № 9 и чек от 21.01.2016), произвел оплату услуг бухгалтера на сумму 15 000 руб. (расходный ордер № 4 от 20.01.2016). Общая сумма освоенных средств составляет 56 535 руб. 46 коп. Все вышеуказанные услуги были оказаны для ТОС «Содружество» в 4-м квартале 2015 года, но оплачены только в январе 2016 года.

Вместе с тем, как указывает заявитель, данные документы были учтены в ранее представленных финансовых отчетах 4 квартала за декабрь 2015 года.

Учитывая изложенное, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика неиспользованного остатка субсидий в сумме 131 345 руб. 31 коп.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 4 940 руб., что подтверждается платежным поручением № 233419 от 11.11.2016.

Таким образом, в соответствии со статями 101 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 940 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с территориального общественного самоуправления «Содружество» в пользу муниципального казенного учреждения «Наш город» 136 285,31 руб., в том числе: 131 345 руб. 31 коп. неиспользованного остатка субсидий, выделенных согласно соглашению о предоставлении субсидии № 13 от 05.05.2015, расходы по госпошлине в сумме 4 940 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА.Е. Фёдоров