Решение от 28 июня 2021 г. по делу № А53-11606/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11606/21
28 июня 2021 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2021 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межрегионального Управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании,


при участии:

от истца - представитель ФИО3 по доверенности от30.12.2020 года

от ответчика – представитель не явился, извещен



установил:

Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017-2019 годы в размере 827 302, 81 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

В установленный в определении суда срок ответчик не заявил возражений в отношении заявленных требований, отзыв на заявление и доказательства уплаты суммы долга в суд не представил, уведомлен надлежащим образом, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

В судебном заедании, состоявшемся 17.06.2021, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 24.06.2021 до 09 час. 10 мин., информация о чем размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание в назначенное время продолжено в присутствии представителя заявителя, который требования поддержал.


Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

В соответствии с положениями ст. 16, ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», МУП «ВОДОКАНАЛ» (далее по тексту - ответчик, организация) обязано осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, как субъект, в ходе осуществления хозяйственной и иной деятельности которого происходит негативное воздействие на окружающую среду.

Во исполнение функций администратора соответствующих платежей, управление произвело проверку фактически произведенных ответчиком платежей за негативное воздействие на окружающую среду, по итогам которой были выявлены недоплаты.

Сумма задолженности с учетом переплаты за 2016 год в размере 36 677, 34 руб. составила 827 302, 81 руб.

Таким образом, общая сумма задолженности за 2017-2019 годы составляет 827 302,81 руб.

На момент направления требования и по настоящий момент задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду МУП «ВОДОКАНАЛ» не оплачена.

Для осуществления взыскания задолженности по платежам в бюджет Управлением письмом от 31.11.2020 № 09-09-30/9009 направлены требования об уплате вышеуказанной суммы задолженности за негативное воздействие на окружающую среду от 13.11.2020 № 09-09-05/9010 и акт сверки между Управлением и МУЛ «ВОДОКАНАЛ» № 01-09-30/9106 от 17.11.2020.

Вышеуказанный акт сверки между Управлением и МУЛ «ВОДОКАНАЛ» № 01-09-30/9106 от 17.11.2020 подписан как Управлением, так и Предприятием, что свидетельствует о том, что организация согласилось с доначислениями, указанными в акте сверки. При этом, МУП «ВОДОКАНАЛ» направило в адрес Управления письмо от 08.12.2020 № 722, где также признало заложенность за 2017-2019 годы в размере 988 837,82 руб., с обязанием произвести оплату задолженности в рассрочку, в связи с невозможностью полной оплаты задолженности сразу.

В связи с тем, что предприятие в установленный законом срок не исполнило требование по уплате задолженности в полном объеме, Управление отказало в предоставлении отсрочки, что послужило основание для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления, порядок и сроки внесения платы, контроль за правильностью ее исчисления определены ст.ст.16.1 - 16.5 Закона об охране окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Частью 2 ст. 16.1 Закона об охране окружающей среды установлено, что плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 указанного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с ч. 2 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды признается календарный год).

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила), которые применимы к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; в) хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Пунктом 5 Правил определено, что плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает полномочиями по осуществлению начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; по взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 №110 «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» установлено, что Департамент как администратор доходов федерального бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов; принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства; взыскание задолженности по поступлениям в бюджет через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; формирование и представление в финансовые органы документы; доводить до плательщиков реквизиты счетов, открытых территориальными органами Федерального казначейства для учета соответствующих платежей; иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Материалами дела подтверждается, что предприятие в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, указанное подтверждается:

- декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду МУП «ВОДОКАНАЛ» за 2017 год на сумму 83 694,93 руб. и доначислениями Управлением по плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2017 год на сумму 322 840,08 руб. (оплачено 276 535,01 руб.);

- декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду МУП «ВОДОКАНАЛ» за 2018 год на сумму 27 001, 31 руб. и доначислениями Управлением по плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2018 год на сумму 338 438,16 руб. (не оплачено);

- декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду МУП «ВОДОКАНАЛ» за 2019 год на сумму 29 288, 44 руб. и доначислениями Управлением по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 г.

Сумма задолженности с учетом переплаты за 2016 год в размере 36 677,34 руб. составляет девятьсот восемьдесят восемь тысяч восемьсот тридцать семь рублей восемьдесят две копейки (827 302, 81 руб.).

Таким образом, общая сумма задолженности за 2017-2019 годы составляет 827 302,81 руб.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о взыскании с ответчика задолженности по уплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017-2019 годы в размере 827 302, 81 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления распределяются между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец, как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 19 546 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Межрегионального Управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 827302,81 рубль плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017-2019 год.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 19546 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Кривоносова О. В.