Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А40-4400/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-4400/24-92-31
22 мая 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.


Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Глинопереработка» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к ответчикам: 1) Главный судебный пристав г. Москвы ГУФССП России по г. Москве ФИО1, 2) ГУФССП России по г. Москве

третье лицо: ИП ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП <***>)

о признании незаконными бездействия, выразившегося в не рассмотрении жалобы ООО «Глинопереработка» на бездействие судебного пристава-исполнителя (не возбуждение исполнительного производства) исх. №319 от 05.12.2023г., об обязании,


при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчиков: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

ООО «Глинопереработка» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием: признать незаконным бездействие Главного судебного пристава г. Москвы Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве ФИО1, которое выразилось в не рассмотрении жалобы ООО «Глинопереработка» на бездействие судебного пристава-исполнителя (не возбуждение исполнительного производства) исх.№319 от 05.12.2023г.; обязать Главного судебного пристава г. Москвы Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве ФИО1 рассмотреть жалобу ООО «Глинопереработка» на бездействие судебного пристава-исполнителя (не возбуждение исполнительного производства) исх.№319 от 05.12.2023г. и вынести постановление о признании бездействий Савёловского ОСП ГУФССП России по г. Москве не по возбуждению исполнительного производства неправомерными; обязать Главного судебного пристава г. Москвы Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве ФИО1 направить требование в Савеловский ОСП ГУФССП России совершить предусмотренные законом исполнительные действия и возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС №043744367 от 26.10.2023г.

Ответчик ГУФССП России по г. Москве представил отзыв и материалы исполнительного производства.

Заявитель, ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив доказательства, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Как следует из заявления, Арбитражным судом Брянской области вынесено решение от 28.09.2023г. по делу А09-7218/2023 об удовлетворении требований ООО «Глинопереработка» о взыскании с ИП ФИО2 денежных средств в общем размере 719 772,03 руб. На основании данного решения суда ООО «Глинопереработка» получен исполнительный лист серии ФС №043744367 от 26.10.2023г.

07.11.2023г. ООО «Глинопереработка» (Заявитель, Взыскатель) направило заявление в адрес Савёловского ОСП ГУФССП России по г. Москве о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа. Однако, исполнительное производство не возбуждено.

В связи с ненадлежащей организацией работы Савёловского ОСП ГУФССП России по г. Москве, не рассмотрением в установленный законом срок заявления ООО «Глинопереработка» №292 от 07.11.2023г. о возбуждении исполнительного производства; не возбуждением в установленный законом срок исполнительного производства, заявитель направил в порядке подчиненности в адрес Главного судебного пристава г. Москвы Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве ФИО1 жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя (не возбуждение исполнительного производства) исх.№319 от 05.12.2023г.

Жалоба ООО «Глинопереработка» не рассмотрена в установленный законом срок, что прямо противоречит ст. 126 Закона №229-ФЗ. Таким образом, бездействие Главного судебного пристава г. Москвы Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Глинопереработка» на бездействие судебного пристава-исполнителя (не возбуждение исполнительного производства) исх.№319 от 05.12.2023г., является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изложенное послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом; избранный способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, в том числе:

- осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

- издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства

Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

- обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

- организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель, в том числе:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ „Об исполнительном производстве", непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, именно судебный пристав-исполнитель является лицом, которое в соответствии с законом в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ „Об исполнительном производстве", принимает меры по возбуждению исполнительного производства, своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В тоже время, главный судебный пристав осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации и имеет контрольные функции.

Заявитель обратился в суд для обжалования бездействия руководителя ГУФССП России по г. Москве - главного судебного пристава г. Москвы ФИО1 Между тем, в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непостредственным исполнением судебных актов занимается судебный пристав-исполнитель. На основании ст. 14, 30, 31, указанного Закона процессуальные действия по исполнительному производству осуществляются, именно судебным приставом-исполнителем, который исполняет судебный акт в принудительном порядке.

Как установлено судом, и представленных материалов исполнительного производства №81882/24/77035-ИП, судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые и возможные меры для исполнения судебного акта. Применяя меры принудительного исполнения, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках имеющихся полномочий и в соответствии с возложенными на него задачами по осуществлению исполнительного производства.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», дано указание Савеловскому ОСП ГУФССП России рассмотреть обращение ООО «Глинопереработка» от 05.12.2023 исх. № 319.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст. 201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных обществом требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 11, 12, 14, 30, 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 199-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «Глинопереработка» полностью.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Уточкин И.Н.