Решение от 12 июля 2017 г. по делу № А45-9477/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск

«13» июля 2017 г. Дело №А45-9477/2017

Резолютивная часть 10.07.2017

Полный текст 13.07.2017

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "НЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД «ПЕРВЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД» в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»

к МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 16 ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ, г. Новосибирск

третьи лица: ликвидатор ООО «Фонд регионального развития» ФИО1, учредитель ООО «Фонд регионального развития» ФИО2

о признании недействительным решения о государственной регистрации в связи с ликвидацией – ООО «Фонд регионального развития»

в присутствии представителей:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности № 16 от 01.03.2017г., паспорт

от третьих лиц: ФИО1 лично, паспорт, от ФИО2 - ФИО4 по доверенности, паспорт

Установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД «ПЕРВЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД» в лице ликвидатора -Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (по тексту- заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (по тексту- Инспекция, регистрирующий орган) о государственной регистрации прекращения деятельности в связи с ликвидацией в отношении ООО «Фонд регионального развития» (по тексту- агент, Общество) (ИНН <***>) и признании незаконной записи в Едином государственном реестре юридических лиц (далее-ЕГРЮЛ) о ликвидации ООО «Фонд регионального развития» (ИНН <***>) (за государственным регистрационным номером 2175476054180) и обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области внести в ЕГРЮЛ сведения о государственной регистрации ООО «Фонд регионального развития» (ИНН <***>) как о действующем юридическом лице (по тексту иска была допущена опечатка в части указания регистрационного органа обязанного внести в ЕГРЮЛ запись, указанная опечатка была исправлена в пояснениях от 10.07.2017 года).

Свои требования заявитель мотивирует тем, что у ООО «Фонд регионального развития» (ИНН <***>) имеется не погашенная задолженность перед заявителем, о чем руководителю должника было известно. Ликвидационная комиссия не уведомила заявителя о начале процедуры ликвидации, не включила имеющуюся кредиторскую задолженность в промежуточный и в ликвидационный баланс. Таким образом, промежуточный и ликвидационный балансы содержат недостоверную информацию, в связи с чем, регистрирующий органа обязан был отказать в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по правилам ст. 23 Федерального закона РФ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Регистрирующий орган возразил против удовлетворения заявленных требований, так как пакет документов, предусмотренных действующим законодательством, был представлен, какой-либо информации о неудовлетворенных требованиях кредиторов из представленных документов не усматривалось. Исходя из полномочий и сроков принятия решения по представленному заявлению, Инспекция не могла проверить достоверность заявленных данных в представленных документах, в том числе, в ликвидационном балансе.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ликвидатор ООО «Фонд регионального развития» -ФИО1, учредитель ООО «Фонд регионального развития»- ФИО2.

Третьи лица поддержали позицию регистрирующего органа, а также отмечено, что задолженности у ООО «Фонд регионального развития» перед заявителем не имеется, денежные средства были перечислены в рамках исполнения агентского договора №54-00001/13 от 25.03.2013, акты выполненных работ подписаны без возражений, все обязательства агента - ООО «Фонд регионального развития» выполнены в полном объеме, каких-либо претензий от Принципала не поступало. Также отмечено, что в настоящее время аналогичные претензии со стороны ликвидатора истца предъявлены к многим другим агентам по Российской Федерации, судами по другим делам установлено, что требования заявителя являются не подтвержденными. В рамках настоящего спора заявителем также не представлен расчет и не указано, по каким актам, по его мнению, не оказаны услуги, вся документация подписана без возражений, заявитель требует вернуть всю сумму, оплаченную в качестве вознаграждения агенту, основания при этом не приводит.

Явка представителя заявителя в судебное заседание не обеспечена, извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Дело рассмотрено по правилу статьи 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, письменные пояснения заявителя, заслушав представителей заинтересованного лица и третьих лиц, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда города Москвы от 01 августа 2016 года по делу № А40-140122/2016 в отношении Акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд «Первый национальный пенсионный фонд» (далее также - Фонд) введена принудительная ликвидация сроком на три года, функции ликвидатора возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

Согласно п. 2 ст. 33.2 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» (далее также - Закон о НПФ) со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации фонда наступают последствия, предусмотренные Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также - Закон о банкротстве) для случая признания фонда несостоятельным (банкротом).

25.03.2013 между Фондом и ООО «Фонд регионального развития» был заключен агентский договор №54-00001/13 в соответствии с которым Фонд поручает, а агент обязуется на основании выданной Фондом доверенности от имени и за счет Фонда, осуществлять поиск и привлечение застрахованных лиц с целью заключения договоров обязательного пенсионного страхования, уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов по софинансированию формирования пенсионных накоплений.

В пользу агента Фондом по данному договору были перечислены 7490734,89 рублей, документов, подтверждающих фактическое исполнение агентом обязательств по договору у ликвидатора не имеется, как и доказательства возврата указанных средств. В связи с чем, ликвидатор заявителя полагает, что у ООО «Фонд регионального развития» имеется задолженность перед заявителем.

При этом, единственный участник ООО «Фонд регионального развития», ФИО2 09.09.2016 принял решение о ликвидации Общества и назначении ликвидатором ФИО1 - бывшего Генерального директора Общества.

МИФНС России № 16 по Новосибирской области 20.09.2016 в ЕГРЮЛ внесены сведения о принятии решения о ликвидации общества и назначении ликвидатора.

30.09.2016 г. Ликвидатором Фонда было направлено требование в адрес Ликвидатора Общества о возврате дебиторской задолженности.

Сообщение о ликвидации Общества опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 12.10.2016 № 781.

13.10.2016 г. Ликвидатором Фонда в адрес МИФНС № 16 по Новосибирской области было направлено сообщение, согласно которому была доведена информация о задолженности ООО «Фонд регионального развития» перед Фондом.

Решением единственного учредителя общества от 16.12.2016 № 6 утвержден промежуточный ликвидационный баланс, согласно которому кредиторская задолженность у Общества отсутствует.

Ликвидатор Общества 28.12.2016 подал в инспекцию заявление о государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, ликвидационный баланс от 28.12.2016, решение единственного участника общества от 16.12.2016 № 6 об утверждении ликвидационного баланса.

На основании указанного заявления и приложенных к нему документов 11.01.2017 инспекция приняла решение о государственной регистрации прекращения деятельности Общества в связи с ликвидацией и внесла в ЕГРЮЛ соответствующую запись за государственным регистрационным номером 2175476054180.

По мнению заявителя, исходя из Договора от 25.03.2013, который от имени Общества был подписан Генеральным директором ФИО1, который назначен в последствии ликвидатором общества, в связи с чем, ликвидатор Общества не мог не знать о характере взаимоотношений Общества с заявителем и о наличии непогашенной задолженности.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по Договору от 25.03.2013, заявителем в порядке п.7.3. Договора от 25.03.2013 была направлена претензия от 30.09.2016 №49к/78986 о предоставлении документов, подтверждающих фактическое исполнение обязательств по Договору от 25.03.2013 и возврате ранее перечисленных Истцом авансовых платежей в размере 7 490 734,89 рублей.

Следовательно, Фонд, направивший претензию, в адрес Общества надлежащим образом исполнил свою обязанность по уведомлению Ликвидатора об имеющейся задолженности перед Фондом.

Таким образом, учитывая факт направления претензии в адрес Ликвидатора, и осведомленности Ликвидатора о наличии задолженности Общества, заявитель считает, что представленные в инспекцию Ликвидатором документы содержали недостоверную информацию, поэтому регистрация прекращения деятельности общества в связи с его ликвидацией осуществлена в нарушение норм действующего законодательства, в связи с чем, Фонд обратился с настоящим заявлением в суд.

Суд, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по делу, в том числе, в рамках исполнения агентского договора, приходит к выводу о необоснованности требований заявителя.

Так, в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона РФ № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее –Закон о государственной регистрации) государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (статья 9 Закона о государственной регистрации).

Согласно статье 20 Закона о государственной регистрации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

Руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Документы, представляемые для государственной регистрации при ликвидации юридического лица определены в статье 21 Закона о государственной регистрации.

Так, для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу правил статьи 22 названного Закона государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

Документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Как усматривается из настоящего дела, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ 13.09.2016 ООО «Фонд регионального развития» представило в Инспекцию уведомление по форме Р15001 о принятии 09.09.2016 года решения о ликвидации юридического лица, решение единственного учредителя ООО «Фонд регионального развития» о ликвидации Общества, о назначении на должность ликвидатора ФИО1 (далее - ФИО5, Ликвидатор), об уведомлении всех заинтересованных лиц о принятом решении и об опубликовании сообщения о ликвидации в журнале «Вестник государственной регистрации» (вх. № 37562А) (срок подачи документов соблюден).

Рассмотрев представленные документы, за отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст.23 Закона 129-ФЗ, Регистрирующим органом было принято решение о государственной регистрации от 20.09.2016, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН6165476888109.

В дальнейшем 20.12.2016 ООО «Фонд регионального развития» представило в Инспекцию уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица (вх. № 56900А).

Рассмотрев представленные документы, за отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст.23 Закона 129-ФЗ, Регистрирующим органом было принято решение о государственной регистрации от 27.12.2016, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 7165476721480.

28.12.2016 для государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО «Фонд регионального развития» представило в регистрирующий орган документы, перечень которых соответствовал ст.21 Закона № 129-ФЗ (вх. № 58904А):

- заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р16001, подписанное ликвидатором ООО «Фонд регионального развития»ФИО1, подпись и полномочия которого удостоверены нотариусом нотариального округа г.Новосибирска, ФИО6 от 28.12.2016;

- решение единственного учредителя № 6 ООО «Фонд регионального развития» об утверждении ликвидационного баланса и о поручении Ликвидатору ФИО1 предпринять дальнейшие действия по процедуре ликвидации Общества;

- ликвидационный баланс;

- документ об оплате государственной пошлины от 28.12.2016;

Рассмотрев представленные документы, учитывая наличие публикации о ликвидации в официальном журнале «Вестник государственной регистрации» от 12.10.2016 № 40 (603) 2016, регистрирующий орган принял решение о государственной регистрации № 58904А от 11.01.2017, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2175476054180.

Инспекцией надлежащим образом исполнена обязанность по информированию участников гражданского оборота о юридическом лице ООО «Фонд регионального развития», в отношении которого представлены документы для государственной регистрации прекращения деятельности в связи с его ликвидацией, в том числе о представлении документов для внесения в ЕГРЮЛ сведений о принятом решении, о ликвидации, назначении ликвидатора, составлении промежуточного ликвидационного баланса, для государственной регистрации прекращения деятельности указанного юридического лица в связи с его ликвидацией, а также о результатах их рассмотрения путем размещения сведений в информационном ресурсе в сети Интернет и на web-сайте Управления ФНС России по Новосибирской области: www.nalog.ru.

Ответственность за достоверность информации, содержащейся в представленных документах, несет лицо, подписавшее соответствующее заявление (уведомление). Право проведения правовой экспертизы или проверки информации, содержащейся в представленных документах, регистрирующему органу представлено только при наличии обоснованных сомнений.

Закон не предусматривает права регистрирующего органа истребовать доказательства наличия или отсутствия кредиторской задолженности, доказательства направления уведомлений кредиторам и другие документы, не предусмотренные действующим законодательством.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в рассматриваемом случае, заявителем не доказан факт наличия задолженности, поскольку из представленных выписок банка в части перечисления средств в адрес агента усматривается конкретное назначение платежей (вознаграждение за конкретный месяц), при этом в части перечисления аванса следует отметить, что авансы перечислены не в текущем месяце а в следующем за отчетным, когда услуги оказаны по факту, в связи чем, в качестве авансов они признаны быть не могут. В материалы дела представлены третьими лицами агентский договор с дополнительным соглашением и акты выполненных работ, отсутствие указанных документов у ликвидатора Фонда не свидетельствует о факте неоказания услуг, акты подписаны сторонами без возражений. При этом расчет, какие конкретно акты не приняты, заявителем не представлен, размер задолженности не подтвержден. Корреспонденция, направленная ликвидатором Фонда в адрес общества получена им не была, в связи чем, документы ликвидатору предоставлены быть своевременно не могли. Таким образом, оснований полагать, что ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения, не имеется.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемой ситуации заявителем не доказан факт нарушения его прав и законных интересов действиями регистрирующего органа, решения Инспекцией приняты в соответствии с действующим законодательством, нарушения процедуры принятия решения и внесения записи в ЕГРЮЛ судом не установлено, как не установлено и факта недостоверности сведений промежуточного и ликвидационного баланса.

На основании изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина подлежит распределению в порядке статей 110, 112 АПК РФ и относится на заявителя, в связи с предоставлением отсрочки по ее уплате подлежит взыскания с Фонда в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "НЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД «ПЕРВЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 3000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова