Решение от 3 февраля 2023 г. по делу № А45-32065/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-32065/2022
г. Новосибирск
03 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Надежкиной О.Б,, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению 1) Российской Федерации в лице территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ИНН <***>), г.Новосибирск; 2) федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» (ИНН <***>), г. Куйбышев, Новосибирская область

к администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области (ИНН <***>), г. Куйбышев

об обязании принять по акту приема-передачи в муниципальную собственность многоквартирный жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 562.8 кв.м, инвентарный номер 34:01881/000:003, дата ввода в эксплуатацию 08.01.1981; РНФИ: П1355004347 от 16.03.2010, балансовая стоимость: 3 010 503,70 руб., расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев,

при участии представителей:

истца – 1) ФИО2, доверенность от 13.10.2022, удостоверение от 10.06.2021, диплом; 2) ФИО3, доверенность от 12.01.2022, паспорт, диплом;

ответчика – не явился, уведомлен,

установил:

Российская Федерация в лице территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области и федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» (далее – истцы) обратились в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области (далее – ответчик, админситарция) об обязании принять по акту приема-передачи в муниципальную собственность многоквартирный жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 562.8 кв.м, инвентарный номер 34:01881/000:003, дата ввода в эксплуатацию 08.01.1981; РНФИ: П1355004347 от 16.03.2010, балансовая стоимость: 3 010 503,70 руб., расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев.

В судебном заседании представители истцов поддержали заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Администрация полагает, что для подготовки передачи имущества в собственность муниципалитета Истцам необходимо прекратить право собственности на общую площадь жилого дома, произвести оформление права собственности на жилые помещения, за исключением имущества принадлежащего на праве собственности иным физическим лицам.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, В собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 54:34:013103:1, дата регистрации права 18.08.2008 № 54-54- 15/017/2008-606, расположенный по адресу: обл. Новосибирская, г. Куйбышев, ГУ УФ 91/12, район оз. Бол. Кайлы, с разрешенным использованием для обслуживания территории учреждения и свинарника, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.04.2021 № КУВИ-002/2021-44365232. Указанный земельный участок также предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области 31.03.2010 № 54-54-15/003/2010-429, права зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.03.2010 №54АГ 886433 и выпиской из ЕГРН. В границах земельного участка с кадастровым номером 54:34:013103:1 расположен многоквартирный жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 562.8 кв.м, инвентарный номер 34:01881/000:003, дата ввода в эксплуатацию 08.01.1981; РНФИ: П1355004347 от 16.03.2010, балансовая стоимость: 3 010 503,70, расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев. Данный объект недвижимости находится в собственности Российской Федерации, кадастровый номер 54:34:000000:1851.

Указанный жилой дом закреплен на праве оперативного управления за ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области. Данный факт подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 10.06.2022, а также инвентарной карточкой учета нефинансовых активов.

ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области в письме от 14.04.2022 № 5 5/ТО/12-2-1962 обратилось в адрес Администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области с просьбой дать согласие на передачу в муниципальную собственность.

На данное письмо был получен отказ (письмо от 20.04.2022 № 01-01-45/1491) принять в муниципальную собственность спорный жилой дом, в обоснование которого указано на то, что предварительные затраты на содержание и капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, предлагаемого к передаче превышают объем затрат местного бюджета на капитальный ремонт и содержание муниципального имущества.

Вышеуказанные обстоятельства явились причиной обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к тому или иному уровню собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Как следует из абзацев 6, 7, 8 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ предписана обязанность по безвозмездной передаче в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества, которое должно находиться в муниципальной собственности.

Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулируются постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и приложением №3 к данному постановлению.

Пунктом 1 приложения №3 к постановлению №3020-1 к муниципальной собственности отнесены объекты жилищного фонда. В силу пункта 2 постановления №3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении №3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимая во внимание положения статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 названного Закона к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Спорные объекты не относятся ни к одной из указанных в пункте 11 статьи 154 Закона №122-ФЗ категорий имущества, которое может находиться в федеральной собственности, поскольку относится к жилищному фонду социального использования, предназначенному для решения вопросов местного значения и подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу пункта 3 части 7 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома. Объекты недвижимости, являющиеся жилыми помещениями, подлежат передаче в муниципальную собственность в силу прямого регулирования специальными нормами. При этом, законодательство в указанной области не ставит возможность передачи недвижимого имущества в муниципальную собственность в зависимость от соответствия таких объектов действующим на момент передачи градостроительным нормам и правилам, и его техническому состоянию и не содержит оснований, по которым орган местного самоуправления может отказаться от принятия имущества.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Оценив в соответствии с данной нормой все представленные сторонами доказательства.

Возражения ответчика судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

Суд полагает, что спорное здание является жилым помещением, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что спорное имущество не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому фонду, ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области принять по акту приема-передачи в муниципальную собственность многоквартирный жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 562.8 кв.м, инвентарный номер 34:01881/000:003, дата ввода в эксплуатацию 08.01.1981; РНФИ: П1355004347 от 16.03.2010, балансовая стоимость: 3 010 503,70 руб., расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев.

Взыскать с администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области (ИНН <***>), г. Куйбышев, в пользу федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья О.Б. Надежкина