Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А40-201698/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-201698/23-92-1677
г. Москва
18 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2023 года

Полный тест решения изготовлен 18 декабря 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ответчику ООО «СТ-КОНТРОЛЬ» (123423, РОССИЯ, Г МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОРОШЕВО-МНЕВНИКИ, НАРОДНОГО ОПОЛЧЕНИЯ УЛ, Д. 34, ЭТАЖ/ОФИС 2/20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.03.2022, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 24.08.2023 г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2, дов. от 02.10.2023, паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «СТ-КОНТРОЛЬ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях и объяснениях.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета от 26.07.2023 № РСН-3266/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО «СТ-КОНТРОЛЬ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства – «Жилой комплекс с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой» по адресу: г. Москва, ЦАО, Басманный, Почтовая М. ул. вл. 12 стр. 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11, вл. 12, coop. 6.

В результате выездной проверки выявлено, что ООО «СТ-КОНТРОЛЬ» в нарушение ч. 6 ст. 52 ГрК РФ осуществляет строительство с нарушением требований проектной документации на объекте капитального строительства – «Жилой комплекс с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой» по адресу: г. Москва, ЦАО, Басманный, Почтовая М. ул. вл. 12 стр. 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11, вл. 12, coop. 6.

1. В нарушение проекта, шифр: 470-20-КР.2, гр. часть л. 64, в секции 5-6, этаж 13, в осях 2-3/Е проектом предусмотрена колонна 1000x200 мм, в рабочей документации, шифр: 22-МК-МП-ЖК-С1-6-КЖЗ, л. 3, колонна отсутствует, что повлекло отступление от проектных значений параметров здания и затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства. Нарушение создает угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан.

2. В нарушение проекта, шифр: 470-20-КР.З, гр. часть л. 12, в секции 12, этаж 2, в осях 20-22/У-Ш проектом предусмотрена стена вдоль оси Вс, в рабочей документации, шифр: 22-МК-МП-ЖК-С1-6-КЖ5-9, л. 5, стена разделена на стену С5 вдоль оси Вс и С4 со смещением в сторону оси Гс, что повлекло отступление от проектных значений параметров здания и затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

По данному факту, 24.08.2023 главным советником Управления надзора № 1 Центрального административного округа в присутствии полномочного представителя ООО «СТ-КОНТРОЛЬ» ФИО3, действующего на основании доверенности № 14-23 от 24.04.2023 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности за нарушение градостроительного законодательства, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс, КоАП РФ) действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

ООО «СТ-КОНТРОЛЬ» является техническим заказчиком на основании Договора на выполнение функций технического заказчика и строительного контроля № МП-СТ-МЖК от 06.12.2022.

Вина ООО «СТ-КОНТРОЛЬ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 Кодекса, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса предусмотрена административная ответственность, а именно: воздержаться от строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации.

Факт осуществления ООО «СТ-КОНТРОЛЬ» строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации, подтвержден материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель общества ООО «СТ-КОНТРОЛЬ» ФИО3, действующий на основании доверенности № 14-23 от 24.04.2023 с нарушениями согласился и обязуется устранить, а также фотоматериалами.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ООО «СТ-КОНТРОЛЬ» судом не установлено.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Ответчика к административной ответственности на основании ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для освобождения от административного наказания по мотивам малозначительности данного нарушения.

При этом как следует из положений п. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «СТ-КОНТРОЛЬ» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 10.04.2022.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд счел необходимым назначить ООО «СТ-КОНТРОЛЬ» наказание по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 9.4 (ч.2) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «СТ-КОНТРОЛЬ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 24.08.2023 г. №б\н в виде административного штрафа в размере 35.000 руб. (тридцать пять тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по Москве (МТУ Ростехнадзора, л\с <***>)

УИН 0316240000000000000886451, ИНН <***>; КПП 770301001;

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; ОКТМО 45380000;

Казначейский счет 03100643000000017300; КБК 49811601191010005140;

Единый казначейский Счет 40102810545370000003; БИК 004525988.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

И.Н. Уточкин