Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А60-35746/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-35746/2017
15 ноября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.М. Удинцевой рассмотрел в судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН 6670324273, ОГРН 1106670035834)

к индивидуальному предпринимателю Павлову Александру Викторовичу

о признании права собственности отсутствующим,

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2

к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании внести изменения в государственный лесной реестр,


с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Березовское лесничество», Администрации городского округа Среднеуральск, ФИО3, Федерального агентства лесного хозяйства.

В судебном заседании участвовали:

от истца (Департамента лесного хозяйства Свердловской области): ФИО4, представитель, доверенность от 11.01.2017 г. № 24-07-0915;

от ответчика (ИП ФИО2): ФИО5, представитель, доверенность от 04.09.2017 г. № 66АА 4461985;

от третьих лиц:

от Федерального агентства лесного хозяйства: ФИО6, представитель, доверенность от 22.12.2016 г.

Представители иных третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие их представителей.

Лицам, участвующим в деле, права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Департамент лесного хозяйства Свердловской области заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы по установлению факта наложения спорного лесного участка на земельный участок с кадастровым номером 66:62:0501001:78 при их сопоставлении по данным лесоустроительной документации, а также при установлении такого факта – по определению координат поворотных точек данного наложения.

Индивидуальный предпринимать ФИО2 возражал против удовлетворения ходатайства.

Рассмотрев ходатайство истца о назначении судебной экспертизы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. С учетом принципа состязательности сторон основанием для назначения судебной экспертизы является, в том числе, невозможность оценки судом без привлечения эксперта представленных сторонами в подтверждение требований и возражений доказательств.

Истец, обратившись с настоящим иском о признании отсутствующим права ответчика на часть земельного участка с кадастровым номером 66:62:0501001:78 в связи с его частичным наложением на лесной земельный участок с кадастровым номером 66:36:0000000:254, не представил заключение специалиста (кадастрового инженера) в подтверждение факта наложения.

Ответчик же в опровержение довода о наложении представил письменные доказательства.

При таких обстоятельствах ходатайство ответчика о назначении судебной экспертизы, по сути, направлено на получение по ее результатам доказательств, подтверждающих основание заявленного истцом требования, то есть доказательств, которые должны представляться истцом с исковым заявлением, что нарушает принцип состязательности сторон при рассмотрении настоящего иска.

Кроме того, ответчиком не внесены денежные средства для оплаты экспертизы, что с учетом положений ст.ст. 9, 82, 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» является основанием для отказа в назначении экспертизы.


Индивидуальный предприниматель ФИО2 заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд в удовлетворении ходатайства отказал, однако посчитал возможным объявить в судебном заседании перерыв.

В судебном заседании, начавшемся 02.11.2017 г., объявлялся перерыв до 09.11.2017 г. до 16 час. 30 мин. После перерыва заседание возобновлено. О перерыве стороны извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

После перерыва Департамент лесного хозяйства Свердловской области уточнил исковые требования, указав величину площади спорного земельного участка, накладывающейся, по мнению истца, на земли лесного фонда. Уточнение судом принято.

Индивидуальный предприниматель представил письменные объяснения №№ 2,3, копии постановления Администрации города Верхняя Пышма № 820 от 02.09.1992 г., выписки № 476 из государственного лесного реестра.

Представленные сторонами документы приобщены судом к материалам дела.

Департамент лесного хозяйства Свердловской области с учетом уточнения просит признать отсутствующим право собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым номером 66:62:0501001:78, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Среднеуральск, район д. Мурзинка, накладывающуюся на земли лесного фонда, площадью 4,4га; внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости путем исключения части земельного участка с кадастровым номером 66:62:0501001:78, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Среднеуральск, район д. Мурзинка, накладывающейся на земли лесного фонда, площадью 4,4 га; указать, что решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 требования не признал, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, положенных истцом в обоснование иска, а также на противоречие доводов истца представленным ответчиком доказательствам.

Третье лицо, Федеральное агентство лесного хозяйства, поддержало заявленные истцом требования.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 с учетом уточнения требований просил обязать Департамент лесного хозяйства Свердловской области исключить из государственного лесного реестра сведения о земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:62:0501001:78.

После перерыва индивидуальный предприниматель ФИО2 отказался от иска.

Отказ истца от предъявленных требований закону не противоречит, права и законные интересы других лиц не нарушает, следовательно, в соответствии с положениями ч.ч. 2, 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принимается.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации отказ истца от иска, принятый судом, является

основанием для прекращения производства по делу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 с 27.02.2017 г. является собственником земельного участка площадью 12,46 га с кадастровым номером 66:62:0501001:78, что подтверждено выпиской из ЕГРН, договором купли-продажи от 13.02.2017 г., заключенным между ответчиком (покупателем) и ФИО3 (продавцом). Данный земельный участок находится примерно в 300 м. по направлению на северо-восток от ориентира - дер. Мурзинка, расположенного за пределами участка, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования для ведения крестьянского хозяйства.

Истец указывает на то, что часть земельного участка с кадастровым номером 66:62:0501001:78 площадью 4,4 га располагается на землях государственного лесного фонда в квартале 21 (выделы часть 8, часть 10, часть 11, 12, часть 13, часть 14) урочища ПСХК «Агрофирма Балтым» Среднеуральского участкового лесничества Свердловской области.

В материалы дела истцом представлена выписка № 38-вн из государственного лесного реестра, согласно которой квартал 21 урочища ПСХК «Агрофирма Балтым» входит в состав земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:254, относящегося к землям лесного фонда и находящегося в собственности РФ. По мнению истца, выполненный на основании сопоставления материалов лесоустройства и публичной кадастровой карты план лесного участка, приложенный к указанной выписке, свидетельствует о том, что принадлежащий на праве собственности ответчику земельный участок с кадастровым номером 66:62:0501001:78 расположен частично в границах земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:254, что, по мнению истца, свидетельствует о незаконной передаче в собственность ответчику земель лесного фонда и является основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В соответствии со статьей 93 Лесного кодекса РФ в действовавшей до 01.01.2017 г. редакции право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из имеющихся в деле документов следует, что земельный участок площадью 58,9 га с кадастровым номером 66:36:0000000:254 находится в собственности РФ (свидетельство о государственной регистрации права № 66 АГ 447884, запись о регистрации от 05.12.2008 г. № 66-66-29/046/2008-237), имеет назначение для ведения лесного хозяйства и лесопользования, расположен в Свердловской области, городском округе Среднеуральск, Березовском лесничестве, Среднеуральском участковом лесничестве, урочище ПСХК «Агрофирма «Балтым», квартале 21 (выделы № 8, 10-14).

Лесным кодексом РФ предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91 Кодекса), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83 Кодекса).

В силу п. 3 ст. 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» (далее - Вводный закон) в редакции, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра. Согласно п. 1 ст. 4.2 Вводного закона лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. В соответствии с п. 2 ст. 4.2 Вводного закона план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным.

Таким образом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Согласно статье 92 Лесного кодекса РФ в действовавшей на момент возникновения правоотношений редакции государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе, лесных земельных участков позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли. Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства.

Таким образом, учитывая специальное назначение каждой категории вышеуказанных земель, а также принцип земельного законодательства, выраженный в делении земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, законодатель не допускает, чтобы один земельный участок состоял из различных категорий (земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения). Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (статьи 6 и статьи 67 - 69 Лесного кодекса РФ). Аналогичные положения об определении границ участков лесного фонда в лесоустроительной документации содержатся в статьях 72 и 73 Лесного кодекса РФ.

При внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об исходном лесном участке как о ранее учтенном и присвоении ему кадастрового номера 66:36:0000000:254 его площадь определена декларативно, границы в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» посредством определения координат характерных точек, не устанавливались, то есть границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.06.2014 N 4890/14, все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, поэтому в постановке на государственный кадастровый учет образуемых из них участков с надлежащим описанием границ путем раздела исходного земельного участка и сохранением его в измененных границах не может быть отказано на том основании, что исходный лесной земельный участок прошел кадастровый учет исключительно в виде записи в государственном кадастре недвижимости. При этом исходный земельный участок сохраняет свой государственный кадастровый номер, его декларативная площадь уменьшается на точно установленную площадь образуемого земельного участка, а изменения описания местоположения границ исходного участка не происходит по причине их отсутствия в государственном кадастре недвижимости.

Следовательно, в рассматриваемом случае земельный участок с кадастровым номером 66:36:0000000:254 представляет собой находящийся в федеральной собственности государственный лесной земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, границы которого установлены и определены в соответствии с лесным законодательством, но в силу требований земельного законодательства не считаются установленными. Хотя указанный лесной участок и считается в силу закона поставленным на государственный кадастровый учет, но распознать его территорию на картографической основе ведения государственного кадастра недвижимости не представляется возможным, поскольку идентификация лесных участков ведется на основании материалов лесоустройства.

Таким образом, в рассматриваемом случае установленное истцом по результатам камеральной обработки материалов лесоустройства и сведений Единого государственного кадастра недвижимости наложение границ принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером 66:62:0501001:78 на границы лесного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:254, по мнению суда, нельзя считать доказанным.

О недоказанности обстоятельства, на котором основаны исковые требования, свидетельствуют также представленные ответчиком доказательства.

Как следует из представленных ответчиком документов, принадлежащий ему земельный участок поставлен на кадастровый учет 24.12.1992 г. с кадастровым номером 66:62:0501001:78. Согласно сведениям ГКН (кадастровая выписка от 06.05.2008 г.) данный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского хозяйства, площадь 120000 кв.м., правообладателем на праве пожизненного наследуемого владения значится ФИО3 В материалах дела имеется копия свидетельства о праве собственности на землю № 145 от 24.12.1992 г., подтверждающего наличие у ФИО3 права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 12 га; материалы межевания в отношении указанного земельного участка, по результатам которого уточнены границы и площадь земельного участка. При этом следует отметить, что материалы межевания содержат, в том числе, акт согласования границ земельного участка с правообладателями смежных земельных участков – Администрацией МО г.Среднеуральск и Березовским лесничеством. Измененные по результатам межевания характеристики земельного участка с кадастровым номером 66:62:0501001:78 учтены в государственном кадастре недвижимости, что подтверждено решением территориального отдела № 11 Управления Роснедвижимости по Свердловской области № 62/08-452 от 26.09.2008 г.

28.09.2009 г. ФИО3 выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:62:0501001:78, имеющий площадь 12,46 га, местоположение: примерно в 300 м. по направлению на северо-восток от ориентира - д. Мурзинка, разрешенное использование: для ведения крестьянского хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Право собственности на отмеченный участок в дальнейшем на основании договора купли-продажи от 13.02.2017 г. перешло от ФИО3 ответчику, что, как указано выше, подтверждено выпиской из ЕГРН, копией договора купли-продажи.

Таким образом, в собственности ответчика находится земельный участок, сформированный из земель сельскохозяйственного назначения и используемый для ведения сельского хозяйства. Наличие на данном участке лесных насаждений в количестве 1,3 га подтверждено решением президиума Верхнепышминского городского Совета народных депутатов от 11.04.1991 г. № 101 «О предоставлении земельного участка гр.ФИО3», постановлением Главы администрации города Верхняя Пышма от 02.09.1992 г. № 820 «О перерегистрации крестьянского хозяйства ФИО3», согласно которому уточнена площадь предоставленного участка, в том числе, в части площади находящегося на нем леса (3 га).

Доказательств перевода земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда суду не представлено. Наличие же на земельном участке лесных насаждений само по себе, как указано выше, не свидетельствует об относимости участка к категории земель лесного фонда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 66:62:0501001:78 формировался из земель сельскохозяйственного назначения и предоставлялся для ведения крестьянского хозяйства, принимая во внимание, что его границы и площадь определены в соответствии с нормами земельного законодательства, а надлежащих доказательств наложения границ данного участка на границы лесного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:254 не представлено, суд полагает, что основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Помимо изложенного суд считает необходимым отметить следующее. По мнению суда, даже в случае доказанности наложения спорных земельных участков это не привело бы к принятию иного решения, поскольку на момент судебного разбирательства действует ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 г. № 280-ФЗ, согласно ч. 3 которой в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Поскольку права в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:62:0501001:78 возникли до отмеченной в приведенной норме даты, а согласно данными ЕГРН этот участок относился с момента его образования и предоставления для ведения крестьянского хозяйства к землям сельскохозяйственного назначения, основания для отнесения данного участка к землям лесного фонда отсутствуют.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 104, 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении иска Департаменту лесного хозяйства Свердловской области отказать.

2.Производство по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить.

3.Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 000 руб. Подлинный чек-ордер от 13.07.2017 г. возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2.

4.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5.С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае, если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства), исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяГ.Н. Подгорнова