Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А32-54163/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


дело № А32-54163/2021

г. Краснодар «18» апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 18 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-54163/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Межотраслевая юридическая фирма топливно-энергетического комплекса «Юртэк – Интер» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик

о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду,


при участии в судебном заседании представителя общества – ФИО1 (по доверенности от 15.03.2022, до и после перерыва), представителя администрации – ФИО2 (по доверенности от 28.12.2023, до перерыва),



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Межотраслевая юридическая фирма топливно-энергетического комплекса «Юртэк-Интер» (далее – общество) обратилось с заявлением по делу №А32-54163/2021 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – администрация) со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- обязать администрацию согласовать предварительное предоставление земельного участка в размере 18 222 кв. м в соответствии со схемой, предоставленной заявителем, который необходим для функционального использования нежилых зданий с государственным кадастровым (условным) номером 23-01.12-20.2002-223 площадью 477,4 кв. м, с государственным кадастровым (условным) номером 23-01.12-20.2002-222 площадью 413,4 кв. м, с государственным кадастровым (условным) номером 23-01.12-20.2002-224 площадью 601,5 кв. м, с государственным кадастровым (условным) номером 23-01.12-20.2002-225 площадью 625,7 кв. м, расположенных по адресу: <...> км Сухумского шоссе, Южная промзона.

В деле №А32-11697/2022 общество обратилось к администрации со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- обязать администрацию согласовать предварительное предоставление земельного участка с кадастровым номером 23:40:0411006:26 площадью 51 800 кв. м в соответствии со схемой, предоставленной заявителем, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования (пп. 11 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ), который необходим для функционального использования имущественного комплекса в виде нежилых зданий и сооружений с государственным кадастровым номером 23:40:0411006:276 площадью 477.4 кв. м, с государственным кадастровым номером 23:40:0411006:274 площадью 413,4 кв. м, с государственным кадастровым номером 23:40:0411006:275 площадью 601,5 кв. м, с государственным кадастровым номером 23:40:0411006:217 площадью 625,7 кв. м, и иного имущества, принадлежащего обществу, расположенного по адресу: <...> км Сухумского шоссе, Южная промзона.

Определением от 20.04.2022 по делу № А32-11697/2022 объединены в одно производство дела №А32-11697/2022 и №А32-54163/2021, объединенному делу присвоен номер А32-54163/2021.

Общество обратилось с ходатайством от 15.11.2022 об уточнении требований, в котором просило следующее:

- признать незаконными отказы в предварительном согласовании предоставления земельного участка (письма № 110-15-13594/21-37-11 от 08.10.2021 и № 110-16979/21-15-43-11 от 16.12.2021;

- обязать администрацию принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 23:40:0411006:26 площадью 51 800 кв. м, находящийся по адресу: <...> км Сухумского шоссе, Южная промзона, в соответствии со схемой, предоставленной заявителем, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования (пп. 1 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ);

- в случае если в удовлетворении требования, изложенного в п. 2 просительной части настоящих письменных пояснений, будет по каким-либо причинам отказано, заявитель просит обязать администрацию в порядке, предусмотренном пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в размере 18 222 кв. м, находящегося по адресу: <...> км Сухумского шоссе, Южная промзона, в соответствии со схемой, предоставленной заявителем, который необходим для надлежащей эксплуатации объединенных функциональным назначением нежилых зданий и сооружений с государственным кадастровым номером 23:40:0411006:276 площадью 477,4 кв. м (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-223), с кадастровым номером 23:40:0411006:274 площадью 413,4 кв. м (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-222), с кадастровым номером 23:40:0411006:275 площадью 601,5 кв. м (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-224), с кадастровым номером 23:40:0411006:217 площадью 625,7 кв. м (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-225), и иного имущества, принадлежащего заявителю, расположенного по адресу: <...> км Сухумского шоссе, Южная промзона.

Определением от 13.12.2022 по делу назначено проведение судебной экспертизы, производство по делу приостановлено.

Определением от 17.10.2023 производство по делу возобновлено.

Общество обратилось с ходатайством от 21.02.2024 об уточнении требований, в котором просило следующее:

- признать незаконными отказы в предварительном согласовании предоставления земельного участка (письма № 110-15-13594/21-37-11 от 08.10.2021 и № 110-16979/21-15-43-11 от 16.12.2021;

- обязать администрацию принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 23:40:0411006:26 площадью 51 800 кв. м, находящийся по адресу: <...> км Сухумского шоссе, Южная промзона, в соответствии со схемой, предоставленной заявителем, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования (пп. 1 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ);

- в случае если в удовлетворении требования, изложенного в п. 2 просительной части настоящих письменных пояснений, будет по каким-либо причинам отказано, заявитель просит обязать администрацию в порядке, предусмотренном пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в размере 18 222 кв. м, находящегося по адресу: <...> км Сухумского шоссе, Южная промзона, в соответствии со схемой, предоставленной заявителем, который необходим для надлежащей эксплуатации объединенных функциональным назначением нежилых зданий и сооружений с государственным кадастровым номером 23:40:0411006:276 площадью 477,4 кв. м (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-223), с кадастровым номером 23:40:0411006:274 площадью 413,4 кв. м (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-222), с кадастровым номером 23:40:0411006:275 площадью 601,5 кв. м (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-224), с кадастровым номером 23:40:0411006:217 площадью 625,7 кв. м (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-225), и иного имущества, принадлежащего заявителю, расположенного по адресу: <...> км Сухумского шоссе, Южная промзона;

- в случае, если в удовлетворении п. 2 и п. 3 просительной части настоящих письменных пояснений будет по каким-либо причинам отказано, заявитель просит обязать администрацию в порядке, предусмотренном пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в размере 16 034 кв. м, описанного в заключении эксперта № 3/23 от 25.08.2023, а именно: схематическое отображение границ которого представлено на фрагменте 10 (стр. 61 заключения эксперта № 3/23 от 25.08.2023) и фрагменте 13 (стр. 64 заключения эксперта № 3/23 от 25.08.2023) с учетом каталога координат поворотных точек границы земельного участка для эксплуатации объектов общества, указанного на стр. 70 – 71 заключения эксперта № 3/23 от 25.08.2023.

В ходатайстве от 26.02.2024 общество также заявило об уточнении исковых требований и просило следующее:

- признать незаконными отказы в предварительном согласовании предоставления земельного участка (письма № 110-15-13594/21-37-11 от 08.10.2021 и № 110-16979/21-15-43-11 от 16.12.2021;

- обязать администрацию принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 23:40:0411006:26 площадью 51 800 кв. м, находящийся по адресу: <...> км Сухумского шоссе, Южная промзона, в соответствии со схемой, предоставленной заявителем, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования (пп. 1 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ);

- в случае если в удовлетворении требования, изложенного в п. 2 просительной части настоящих письменных пояснений, будет по каким-либо причинам отказано, заявитель просит обязать администрацию в порядке, предусмотренном пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в размере 18 222 кв. м, находящегося по адресу: <...> км Сухумского шоссе, Южная промзона, в соответствии со схемой, предоставленной заявителем, который необходим для надлежащей эксплуатации объединенных функциональным назначением нежилых зданий и сооружений с государственным кадастровым номером 23:40:0411006:276 площадью 477,4 кв. м (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-223), с кадастровым номером 23:40:0411006:274 площадью 413,4 кв. м (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-222), с кадастровым номером 23:40:0411006:275 площадью 601,5 кв. м (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-224), с кадастровым номером 23:40:0411006:217 площадью 625,7 кв. м (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-225), и иного имущества, принадлежащего заявителю, расположенного по адресу: <...> км Сухумского шоссе, Южная промзона;

- в случае, если в удовлетворении п. 2 и п. 3 просительной части настоящих письменных пояснений будет по каким-либо причинам отказано, заявитель просит обязать администрацию в порядке, предусмотренном пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в размере 16 034 кв. м, описанного в заключении эксперта № 3/23 от 25.08.2023, а именно: схематическое отображение границ которого представлено на фрагменте 10 (стр. 61 заключения эксперта № 3/23 от 25.08.2023) и фрагменте 13 (стр. 64 заключения эксперта № 3/23 от 25.08.2023) с учетом каталога координат поворотных точек границы земельного участка для эксплуатации объектов общества, указанного на стр. 70 – 71 заключения эксперта № 3/23 от 25.08.2023.

Определением от 26.02.2024 ходатайства об уточнении заявленных требований от 15.11.2022, от 21.02.2024 и от 26.02.2024 удовлетворены.

В судебном заседании, состоявшемся 14 марта 2024 года, представитель общества заявленные требования поддержал в полном объёме, представителем администрации приобщены дополнительные пояснения от 13.03.2024 на уточненные требования, приведены возражения против заявленных требований.

В судебном заседании 14 марта 2024 года был объявлен перерыв до 28 марта 2024 года, 14 часов 00 минут. В судебное заседание после указанного перерыва явился тот же представитель общества, поддержавший заявленные требования в полном объёме.

В судебном заседании 28 марта 2024 года был объявлен перерыв до 04 апреля 2024 года, 09 часов 20 минут. В судебное заседание после указанного перерыва явился тот же представитель общества, на удовлетворении требований настаивал в полном объёме.

Представитель администрации в судебное заседание после перерыва не явился.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество на основании договора купли-продажи от 17.04.2006, заключенного с ООО «Кубаньрусагро», является собственником зданий и сооружений на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0411006:26 площадью 51 800 кв. м (кадастровые номера объектов: 23:40:0411006:276, 23:40:0411006:274, 23:40:0411006:275, 23:40:0411006:217) (том 1, л.д. 19 – 28; 31 – 34; том 2, л.д. 123 – 150).

Право собственности общества на указанные объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (выписки из ЕГРН – том 3, л.д. 42 – 69) и перешло к обществу в результате ряда сделок от первоначального собственника указанных объектов – ОАО «Нефтегазстрой» (выписки из ЕГРН о регистрации перехода прав – том 3, л.д. 34 – 41).

ОАО «Нефтегазстрой» определением арбитражного суда от 24.04.2008 по делу №А32-15204/2003 ликвидировано в связи с завершением конкурсного производства (том 2, л.д. 102 – 113).

Указанному обществу, ранее именовавшемуся АФ «Нефтегазкурортстрой», было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 5,18 га для автотранспортного предприятия и базы механизации в Южной промзоне (том 1, л.д. 13 – 18; том 2, л.д. 114 – 120).

В сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:40:0411006:26 содержится информация о наличии права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Нефтегазстрой» (кадастровая выписка от 12.01.2016 №2343/12/16-9583 – том 1, л.д. 12; выписка из ЕГРН от 17.05.2022 № КУВИ-001/2022-74108251 – том 2, л.д. 124; выписка из ЕГРН от 06.04.2022 №КУВИ-001/2022-62946749 – том 2, л.д. 125 – 126).

В целях оформления прав на указанный земельный участок общество обратилось в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предполагающую формирование земельного участка площадью 18 222 кв. м (том 4, л.д. 9).

Администрация в письме от 08.10.2021 № 110-15-13594/21-37-11 отказала в в принятии решения о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 18 222 кв. метра, в связи с отсутствием обоснования площади испрашиваемого земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости общества. Кроме того, в соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик от 02.11.2016 №498, испрашиваемый земельный участок расположен в двух функциональных зонах (том 1, л.д. 10 – 11).

Общество также обратилось в администрацию с заявлением от 08.12.2021 о предварительном согласовании предоставления всего земельного участка с кадастровым номером 23:40:0411006:26 площадью 51 800 кв. м в аренду на 49 лет на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (том 2, л.д. 97 – 98; дело №А32-11697/22, л.д. 10 -12).

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости, границы земельного участка с кадастровым номером 23:40:0411006:26 площадью 51 800 кв. м не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (том 1, л.д. 12; том 2, л.д. 5, л.д. 123, л.д. 125 – 126; том 3, л.д. 33).

Обществом подготовлена соответствующая схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 51 800 кв. м с кадастровым номером 23:40:0411006:26 (дело №А32-11697/2022, л.д. 66 – 67; том 2, л.д. 121 – 122) и представлена с соответствующим заявлением 08.12.2021 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в администрацию (дело №А32-11697/2022, л.д. 10 – 12).

В письме от 16.12.2021 № 110-16979/21-15-43-11 администрация отказала в предварительном согласовании предоставления в аренду всего земельного участка с кадастровым номером 23:40:0411006:26 площадью 51 800 кв. м в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, в связи с отсутствием обоснования площади испрашиваемого земельного участка для эксплуатации объектов недвижимости, расположением земельного участка согласно генеральному плану города от 02.11.2016 №498 в двух функциональных зонах (дело №А32-11697/2022, л.д. 13 – 14).

Не согласившись с указанными решениями администрации, общество обратилось с настоящими требованиями в суд.

Как следует из уточненных обществом требований в их последней редакции от 21.02.2024 и от 26.02.2024, обществом оспариваются оба отказа администрации в предварительном согласовании предоставления земельного участка, как площадью 18 222 кв. м под эксплуатацию объектов недвижимости, так и площадью 51 800 кв. м с кадастровым номером 23:40:0411006:26 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, схемы расположения которых на кадастровом плане территории были подготовлены и представлены обществом в администрацию с соответствующими заявлениями о предварительном согласовании.

Кроме того, в случае, если суд не найдет возможным признать незаконными оспариваемые отказы администрации в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 18 222 кв. м или 51 800 кв. м, общество просит обязать администрацию в порядке, предусмотренном пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в размере 16 034 кв. м, описанного в заключении эксперта № 3/23 от 25.08.2023, а именно: схематическое отображение границ которого представлено на фрагменте 10 (стр. 61 заключения эксперта № 3/23 от 25.08.2023) и фрагменте 13 (стр. 64 заключения эксперта № 3/23 от 25.08.2023) с учетом каталога координат поворотных точек границы земельного участка для эксплуатации объектов общества, указанного на стр. 70 – 71 заключения эксперта № 3/23 от 25.08.2023.

В целях проверки правомерности формирования земельных участков площадью и в границах в соответствии с подготовленными по заказу общества и представленными им в администрацию схемами расположения земельных участков площадью 18 222 кв. м и 51 800 кв. м, по настоящему делу было назначено проведение судебной экспертизы.

На рассмотрение эксперта определением от 13.12.2023 были поставлены следующие вопросы:

- нарушает ли границы смежных земельных участков земельный участок с кадастровым номером 23:40:0411006:26 площадью 51800 кв.м.. находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик. 3-й км Сухумского шоссе. Южная промзона. определяемый согласно проекту схемы расположения земельного участка, составленному ООО «ЮжГео»?

- возможно ли выделение в натуре на местности земельного участка с кадастровым номером 23:40:0411006:26 площадью 51800 кв.м. находящегося по адресу: Краснодарский край. г. Геленджик. 3-й км Сухумского шоссе, Южная промзона, согласно проекту схемы расположения земельного участка, составленному ООО «ЮжГео»?

- если ответ на первый вопрос положительный и/или ответ на второй вопрос отрицательный, то необходимо составить и представить и материалы дела правильную схему расположения границ земельного участка площадью 51 800 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край. <...> км Сухумского шоссе. Южная промзона;

- правильно ли в проекте схемы расположения земельного участка площадью 18 222 кв.м., находящегося по адресу: <...> км Сухумского шоссе, Южная промзона, составленному ООО «ЮжГео», обозначены границы и определена площадь земельного участка, необходимого для надлежащей эксплуатации объединенных функциональным назначением нежилых зданий и сооружений е государственным кадастровым номером 23:40:0411006:276 площадью 477.4 кв.м. (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-223), с кадастровым номером 23:40:0411006:274 площадью 413.4 кв.м. (рапсе присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-222). с кадастровым номером 23:40:0411006:275 площадью 601.5 кв.м. (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-224). с кадастровым номером 23:40:0411006:217 площадью 625.7 кв.м. (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-225) и иного имущества, принадлежащего Заявителю, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик. 3-й км Сухумского шоссе, Южная промзона? Если нет, то определить площадь и границы земельного участка, необходимого для надлежащей эксплуатации вышеуказанных объектов, принадлежащих Обществу, с изготовлением и представлением в материалы дела новой схемы расположения земельного участка.

- какова площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации заявителем каждого из нежилых зданий (с государственным кадастровым (условным) номером 23-01.12-20.2002-223 площадью 477,4 кв.м., с государственным кадастровым (уловным) номером 23-01.12-20.2002-222 площадью 413.4 кв.м, с государственным кадастровым (условным) номером 23-01.12.-20.2022-224 площадью 601.5 кв.м., с государственным кадастровым (условным) номером 23-01.12-20.2002-225 площадью 625.7 кв.м., расположенных по адресу <...> км Сухумского шоссе, Южная промзона, с учетом этажности указанных зданий.

В экспертном заключении №3/23 от 25.08.2023 по настоящему делу, выполненном кадастровым инженером ФИО3 (ООО «Кубаньгипрозем»), установлено следующее.

По вопросу №1 «Нарушает ли границы смежных земельных участков земельный участок с кадастровым номером 23:40:0411006:26 площадью 51800 кв.м.. находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик. 3-й км Сухумского шоссе. Южная промзона. определяемый согласно проекту схемы расположения земельного участка, составленному ООО «ЮжГео»?», эксперт сделал следующий вывод:

«границы смежных земельных участков земельный участок с кадастровым номером 23:40:0411006:26 площадью 51800 кв. м, находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик. 3-й км Сухумского шоссе. Южная промзона, определяемый согласно проекту схемы расположения земельного участка, составленному ООО «ЮжГео», - нарушает. Границы земельного участка площадью 51800 кв. м согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории пересекает границы смежных земельных участков с кадастровым номером 23:40:0411006:741 и земельного участка, в границах которого расположены объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам, пересекается с границей территориальной зоны Геленджикского лесничества, сведения о которой содержатся в ЕГРН, пересекается с границей города-курорта Геленджик, сведения о которой содержатся в ЕГРН, что является нарушением».

В обоснование данного вывода экспертом указано:

- на л.121 т.2 дела приведена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 51800 кв.м. с отображением границ образуемого земельного участка и приведением координат поворотных точек в количестве 33 в системе координат МСК-23, зона 1. В результате совмещения границы земельного участка площадью 51800 кв.м. по координатам поворотных точек из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, с границами территориальных зон, сведения о которых содержатся в ЕГРН, с границей города-курорта Геленджик, с территорией земельного участка, в границах которого расположены объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам, установлено следующее:

- граница земельного участка площадью 51800 кв.м. пересекается с границей города-курорта Геленджик, сведения о которой содержатся в ЕГРН с реестровым номером 23:40-4.1. П 27. ст.26 ФЗ-218 от 13.07.2015 г. определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы населенного пункта, что в случае с границей земельного участка площадью 51800 кв.м. согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является не допустимым;

- граница земельного участка площадью 51800 кв.м. пересекается с границей территориальной зоны Геленджикского лесничества, сведения о которой содержатся в ЕГРН с реестровым номером 23:00-15.6. П 21. ст.26 ФЗ-218 от 13.07.2015 г. определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если границы земельного участка, в том числе являющегося лесным участком, пересекают границы территориальных зон, лесничеств, что в случае с границей земельного участка площадью 51800 кв.м. согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является не допустимым. На фрагменте 2 экспертного заключения представлена схема расположения границ земельного участка площадью 51800 кв.м. относительно границ населенного пункта и территориальной зоны, сведения о которых содержатся в ЕГРН;

- граница земельного участка площадью 51800 кв.м. пересекается с границей земельного участка с кадастровым номером 23:40:0411006:741, сведения о которой содержатся в ЕГРН. П 20. ст.26 ФЗ-218 от 13.07.2015 г. определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, что в случае с границей земельного участка площадью 51800 кв.м. согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является не допустимым. На фрагменте 3 экспертного заключения представлена схема расположения границ земельного участка площадью 51800 кв.м. относительно границы земельного участка с кадастровым номером 23:40:0411006:741, сведения о которой содержатся в ЕГРН;

- граница земельного участка площадью 51800 кв.м. согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории пересекается с земельным участком, в границах которого расположены объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам, обозначенные на фрагменте 4;

- границы земельного участка площадью 51800 кв.м. согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории пересекают границы смежных земельных участков с кадастровым номером 23:40:0411006:741 и земельного участка, в границах которого расположены объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам, пересекается с границей территориальной зоны Геленджикского лесничества, что является нарушением.

По вопросу №2 «Возможно ли выделение в натуре на местности земельного участка с кадастровым номером 23:40:0411006:26 площадью 51800 кв.м. находящегося по адресу: Краснодарский край. г. Геленджик. 3-й км Сухумского шоссе, Южная промзона, согласно проекту схемы расположения земельного участка, составленному ООО «ЮжГео»?», экспертом сделан следующий вывод:

«Выделение в натуре земельного участка с кадастровым номером 23:40:0411006:26 площадью 51800 кв.м. находящегося по адресу: Краснодарский край. г. Геленджик. 3-й км Сухумского шоссе, Южная промзона, согласно проекту схемы расположения земельного участка, составленному ООО «ЮжГео» с целью проведения кадастровых работ и дальнейшему внесению изменений в ЕГРН не возможно».

В обоснование данного вывода экспертом приведено следующее:

- как установлено при проведении исследований по первому вопросу, в случае уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:40:0411006:26 в ЕГРН согласно координат поворотных точек, содержащихся в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельный участок площадью 51800 кв.м., подготовленная ООО «ЮжГео», границы земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 23:40:0411006:741, сведения о котором содержатся в ЕГРН, пересекают границы земельного участка, в границах которого расположены объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам, пересекается с границей территориальной зоны Геленджкского лесничества, пересекается с границей города-курорта Геленджик, сведения о которой содержатся в ЕГРН с реестровым номером 23:40-4.1, что является не допустимым.

По третьему вопросу «Если ответ на вопрос 2.1 положительный и/или ответ на вопрос 2.2. отрицательный, то необходимо составить и представить и материалы дела правильную схему расположения границ земельного участка площадью 51 800 кв.м.. находящегося по адресу: Краснодарский край. <...> км Сухумского шоссе. Южная промзона», экспертом сделан следующий вывод:

«В связи с тем, что фактическая граница земельного участка определена на местности, площадь которого составляет 14595 кв.м., данная граница не соответствует границе земельного участка согласно схемы расположения земельного участка площадью 51800 кв.м., подготовленной ООО «ЮжГео» и в связи с отсутствием на местности границ земельного участка площадью 51800 кв.м., которые определяли бы ее расположение 15 лет и более, а также в связи с отсутствием первичных графических документов к правоустанавливающим документам, по которым возможно было бы восстановить исходное расположение границ отводимого земельного участка, подготовить иную схему расположения границ земельного участка площадью 51 800 кв.м, находящегося по адресу: Краснодарский край. <...> км Сухумского шоссе. Южная промзона, не представляется возможным».

В обоснование данного вывода экспертом приведено следующее:

- в составе представленных в материалах дела документов содержатся первичные правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 5,18 га. – Решение Исполнительного комитета Геленджикского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 14.07.1989 г. №837, Решение Исполнительного комитета Геленджикского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 01.09.1989 г. №1087, Постановление главы администрации г.Геленджика от 14.02.1993 г. №345, свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей №55 от 07.06.1993 г., в которых отсутствует графический материал, подтверждающий границы отводимого земельного участка площадью 5,18 га;

- согласно Решения Исполнительного комитета Геленджикского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 14.07.1989 г. №837 земельный участок площадью 5,18 га предоставлен в постоянное пользование строительно-монтажному управлению №55 треста «Краснодонинсктрубопроводстрой», пунктом 3.3 Решения определено о необходимости оформить отвод земельного участка в соответствии со ст.18 Земельного кодекса РСФСР, который предусмотренной статьей Земельного кодекса РСФСР предполагает оформление и выдачу государственного акта на право пользования землей, который в материалах дела отсутствует;

- в связи с тем, что фактическая граница земельного участка определена на местности, площадь которого составляет 14595 кв. м, данная граница не соответствует границе земельного участка согласно схемы расположения земельного участка площадью 51800 кв.м., подготовленной ООО «ЮжГео» и в связи с отсутствием на местности границ земельного участка площадью 51800 кв.м., которые определяли бы ее расположение 15 лет и более, а также в связи с отсутствием первичных графических документов к правоустанавливающим документам, по которым возможно было бы восстановить исходное расположение границ отводимого земельного участка, подготовить иную схему расположения границ земельного участка площадью 51 800 кв.м, находящегося по адресу: Краснодарский край. <...> км Сухумского шоссе. Южная промзона, не представляется возможным.

В отношении четвёртого вопроса «Правильно ли в проекте схемы расположения земельного участка площадью 18 222 кв.м., находящегося по адресу: <...> км Сухумского шоссе, Южная промзона, составленному ООО «ЮжГео», обозначены границы и определена площадь земельного участка, необходимого для надлежащей эксплуатации объединенных функциональным назначением нежилых зданий и сооружений е государственным кадастровым номером 23:40:0411006:276 площадью 477.4 кв.м. (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-223), с кадастровым номером 23:40:0411006:274 площадью 413.4 кв.м. (рапсе присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-222). с кадастровым номером 23:40:0411006:275 площадью 601.5 кв.м. (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-224). с кадастровым номером 23:40:0411006:217 площадью 625.7 кв.м. (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-225). и иного имущества, принадлежащего Заявителю, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик. 3-й км Сухумского шоссе, Южная промзона? Если нет, то определить площадь и границы земельного участка. необходимого для надлежащей эксплуатации вышеуказанных объектов, принадлежащих Обществу, с изготовлением и представлением в материалы дела новой схемы расположения земельного участка», экспертом сделан следующий вывод:

«С учетом того, что для эксплуатации объектов недвижимости экспертом определена иная площадь земельного участка, составляющая 16034 кв.м. и иные границы земельного участка, с учетом того, что границы земельного участка площадью 18222 кв.м. согласно схемы пересекается с границей города-курорта Геленджик, с границей территориальной зоны лесов, сведения о которых содержатся в ЕГРН, в проекте схемы расположения земельного участка площадью 18 222 кв.м., находящегося по адресу: <...> км Сухумского шоссе, Южная промзона, составленному ООО «ЮжГео», не правильно обозначены границы и определена площадь земельного участка, необходимого для надлежащей эксплуатации объединенных функциональным назначением нежилых зданий и сооружений е государственным кадастровым номером 23:40:0411006:276 площадью 477.4 кв.м. (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-223), с кадастровым номером 23:40:0411006:274 площадью 413.4 кв.м. (рапсе присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-222). с кадастровым номером 23:40:0411006:275 площадью 601.5 кв.м. (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-224). с кадастровым номером 23:40:0411006:217 площадью 625.7 кв.м. (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-225) и иного имущества, принадлежащего заявителю, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик. 3-й км Сухумского шоссе, Южная промзона. Площадь и границы земельного участка, необходимого для надлежащей эксплуатации вышеуказанных объектов, принадлежащих обществу определена и составляет 16034 кв.м., схематическое отображение границ земельного участка представлено на фрагментах 10 и 13.».

В обоснование данного вывода экспертом приведено следующее:

- в дополнительно представленных материалах ООО «МЮФТЭК «Юртэк-интер» в Арбитражный суд Краснодарского края и направленных в адрес экспертной организации, содержится схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 18222 кв.м. с отображением границ образуемого земельного участка и приведением координат поворотных точек в количестве 44 в системе координат МСК-23, зона 1. При совмещении границы земельного участка площадью 18222 кв.м. по координатам поворотных точек границы, содержащихся в схеме расположения земельного участка с фактической границей земельного участка, местоположение которой было определено при проведении инструментальных измерений, установлено, что в точках 28-36 и между точками 36-37 граница земельного участка не соответствует ее фактической границе, в данной части границы включена прилегающая территория земельного участка производственной территории, в которую входит въезд с автодороги, парковки транспортных средств, территория клумбы. Граница земельного участка площадью 18222 кв.м. расположена за пределами фактической границы земельного участка в точках 42-4 и между точками 42-41;

- в результате совмещения границы земельного участка площадью 18222 кв.м. по координатам поворотных точек из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, с границами территориальных зон, сведения о которых содержатся в ЕГРН, с границей города-курорта Геленджик, установлено следующе:

- граница земельного участка площадью 18222 кв.м. пересекается с границей города-курорта Геленджик, сведения о которой содержатся в ЕГРН с реестровым номером 23:40-4.1. П 27. ст.26 ФЗ-218 от 13.07.2015 г. определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы населенного пункта, что в случае с границей земельного участка площадью 18222 кв.м. согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является не допустимым;

- граница земельного участка площадью 18222 кв.м. пересекается с границей территориальной зоны Геленджикского лесничества, сведения о которой содержатся в ЕГРН с реестровым номером 23:00-15.6. П 21. ст.26 ФЗ-218 от 13.07.2015 г. определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если границы земельного участка, в том числе являющегося лесным участком, пересекают границы территориальных зон, лесничеств, что в случае с границей земельного участка площадью 18222 кв.м. согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является не допустимым;

- на фрагменте 7 экспертного заключения представлена схема расположения границ земельного участка площадью 18222 кв.м. относительно границ населенного пункта и территориальной зоны, сведения о которых содержатся в ЕГРН;

- в результате сопоставления границы земельного площадью 18222 кв.м согласно проекту схемы, установлено его расположение частично в границах зоны С2 - зона озеленённых территорий специального назначения, частично в зоне – К- коммунально-складская зона, частично за границами коммунально-складской зоны, в границах зоны лесов, градостроительные регламенты на которые не распространяются;

- с учетом того, что для эксплуатации объектов недвижимости экспертом определена иная площадь земельного участка, составляющая 16034 кв.м. и иные границы земельного участка, с учетом того, что границы земельного участка площадью 18222 кв.м. согласно схемы пересекается с границей города-курорта Геленджик, с границей территориальной зоны лесов, сведения о которых содержатся в ЕГРН, в проекте схемы расположения земельного участка площадью 18 222 кв.м., находящегося по адресу: <...> км Сухумского шоссе, Южная промзона, составленному ООО «ЮжГео», не правильно обозначены границы и определена площадь земельного участка, необходимого для надлежащей эксплуатации объединенных функциональным назначением нежилых зданий и сооружений е государственным кадастровым номером 23:40:0411006:276 площадью 477.4 кв.м. (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-223), с кадастровым номером 23:40:0411006:274 площадью 413.4 кв.м. (рапсе присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-222), с кадастровым номером 23:40:0411006:275 площадью 601.5 кв.м. (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-224), с кадастровым номером 23:40:0411006:217 площадью 625.7 кв.м. (ранее присвоенный государственный кадастровый (условный) номер 23-01.12-20.2002-225) и иного имущества, принадлежащего заявителю, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик. 3-й км Сухумского шоссе, Южная промзона.

По пятому вопросу «Какова площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации заявителем каждого из нежилых зданий (с государственным кадастровым (условным) номером 23- 01.12-20.32002-223 площадью 477,4 кв.м., с государственным кадастровым (уловным) номером 23-01.12-20.2002-222 площадью 413.4 кв.м, с государственным кадастровым (условным) номером 23-01.12.-20.2022-224 площадью 601.5 кв.м., с государственным кадастровым (условным) номером 23-01.12-20.2002-225 площадью 625.7 кв.м., расположенных по адресу <...> км Сухумского шоссе, Южная промзона) с учетом этажности указанных зданий», экспертом сделан следующий вывод:

«Для эксплуатации каждого из нежилых зданий определена площадь земельных участков: - кадастровый номер 23:40:0411006:217 (условный номер 23-01.12-20.2002-225)-1111 кв.м.; - кадастровый номер 23:40:0411006:275 (условный номер 23-01.12-20.2002-224) – 974 кв.м.; - кадастровый номер 23:40:0411006:274 (условный номер 23-01.12-20.2002-222)-752 кв.м; - кадастровый номер 23:40:0411006:276 (условный номер 23-01.12-20.2002-225)-671 кв.м. Поскольку территория земельного участка состоит из объектов недвижимого и движимого имущества, представляющая собой комплекс объединенных общим назначением объектов производственного предприятия с производственными площадями, необходимыми для надлежащей эксплуатации существующих объектов, без которых не возможна хозяйственная деятельность производственного предприятия в полном объеме, внутри территории расположены сети электроснабжения, наружного освещения, теплоснабжения, водопровода, капитальный забор, подпорные стены, площадь территории земельного участка должны быть единым контуром земельного участка, с учетом площади земельного участка для эксплуатации объектов, составляющей 16034 кв.м. На основании изложенного, учитывая назначение производственной деятельности существующего предприятия, формирование границ земельного участка, необходимого для эксплуатации каждого из нежилых зданий является нецелесообразным».

Стороны с экспертным заключением по настоящему делу ознакомлены, возражений против результатов судебной экспертизы не привели, о проведении дополнительной или повторной судебной экспертизы ходатайств не заявили.

Принимая во внимание содержание, мотивировку и схематическое обоснование сделанных экспертом выводов, суд принимает экспертное заключение №3/23 от 25.08.2023, выполненное кадастровым инженером ФИО3, в качестве допустимого доказательства по настоящему делу.

С учетом результатов судебной экспертизы, таким образом, требования общества о предварительном согласовании предоставления в аренду в соответствии с представленными обществом схемами расположения на кадастровом плане территории земельных участков площадью 18 222 кв. м и 51 800 кв. м удовлетворены быть не могут, поскольку, как следует из экспертного заключения, земельные участки указанной площадью с конфигурацией границ, приведённой в схемах, представленных обществом, не могут быть сформированы и предоставлены в аренду (пересечение таких участков с границами города Геленджика, с границами лесничества, с другим земельным участком, поставленным на кадастровый учет, в связи с включением в состав участка объектов недвижимости третьих лиц).

Таким образом, суд не может признать незаконными решения администрации об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду обществу в соответствии с представленными им схемами земельных участков площадью как 51 800 кв. м, так и 18 222 кв. м, в связи с чем, оснований для обязания администрации принять решения о предварительном согласовании предоставления обществу в аренду земельных участков площадью 51 800 кв. м, равно как и 18 222 кв. м, не имеется.

Суд считает необходимым отметить следующее. В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым объектами капитального строительства соответствующего предприятия, на право аренды, собственник расположенных на земельном участке объектов недвижимости при реализации им права на предоставление в аренду такого земельного участка, сформированного в границах постоянного (бессрочного) пользования, не обязан доказывать (обосновывать) публичному собственнику земельного участка необходимость площади участка для эксплуатации расположенных на участке объектов недвижимости бывшего предприятия (аналогичный подход к выкупу земельного участка, ранее переоформленного с постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, выражен в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.08.2021 по делу №А32-22879/2020; постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2022 по делу №А32-257/2022; постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.12.2022 по делу №А32- 257/2022).

Вместе с тем, в настоящем случае земельный участок площадью 51 800 кв. м с кадастровым номером 23:40:0411006:26, границы которого не установлены в соответствии с земельным законодательством, согласно проекту схемы расположения земельного участка, составленному ООО «ЮжГео» и представленному обществом в администрацию, в таких границах в аренду обществу предоставлен быть не может, по причинам, указанным в экспертном заключении по настоящему делу.

В связи с установленными экспертом в ходе проведения судебной экспертизы существенными недостатками схемы расположения земельного участка, подготовленной по заказу общества и представленной им в администрацию, не может быть также предварительно согласован и предоставлен в аренду и земельный участок площадью 18 222 кв. м для эксплуатации принадлежащих обществу объектов недвижимости.

Кроме того, экспертом установлено, что площадь земельного участка, необходимого для надлежащей эксплуатации принадлежащих обществу объектов недвижимости, составляет 16 034 кв. м.

Площадь земельного участка в размере 18 222 кв. м для предоставления в аренду в целях эксплуатации объектов недвижимости, с учетом результатов судебной экспертизы, принята быть не может.

Таким образом, в требованиях общества о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельного участка (письма № 110-15-13594/21-37-11 от 08.10.2021 и № 110-16979/21-15-43-11 от 16.12.2021); обязании администрации принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 23:40:0411006:26 площадью 51 800 кв. м, в соответствии со схемой, предоставленной заявителем, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования (пп. 1 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ); или об обязании администрации в порядке, предусмотренном пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в размере 18 222 кв. м, в соответствии со схемой, предоставленной заявителем, необходимого для надлежащей эксплуатации объединенных функциональным назначением нежилых зданий и сооружений с кадастровыми номерами 23:40:0411006:276, 23:40:0411006:274, 23:40:0411006:275, 23:40:0411006:217 и иного имущества, принадлежащего заявителю, - надлежит отказать.

Обществом в уточненных требованиях просило также следующее:

- в случае, если в удовлетворении п. 2 и п. 3 просительной части настоящих письменных пояснений будет по каким-либо причинам отказано, заявитель просит обязать администрацию в порядке, предусмотренном пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в размере 16 034 кв. м, описанного в заключении эксперта № 3/23 от 25.08.2023, а именно: схематическое отображение границ которого представлено на фрагменте 10 (стр. 61 заключения эксперта № 3/23 от 25.08.2023) и фрагменте 13 (стр. 64 заключения эксперта № 3/23 от 25.08.2023) с учетом каталога координат поворотных точек границы земельного участка для эксплуатации объектов общества, указанного на стр. 70 – 71 заключения эксперта № 3/23 от 25.08.2023.

Настоящее дело рассмотрено судом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными решений администрации об отказе обществу в предварительном согласовании предоставления земельных участков, выраженных в письмах № 110-15-13594/21-37-11 от 08.10.2021 и № 110-16979/21-15-43-11 от 16.12.2021.

При таких обстоятельствах, суд не правомочен, не признавая незаконными решения администрации об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, обязать в то же время администрацию предварительно согласовать предоставление обществу земельного участка с площадью и координатами, установленными по результатам проведения судебной экспертизы в ходе производства по настоящему делу, то есть такого земельного участка, за предварительным согласованием предоставления которого общество ещё не обращалось к его публичному собственнику и в отношении которого администрацией не было принято каких-либо решений.

По правилам пункта 3 части 4 статьи 201 Кодекса в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Обязание администрации предварительно согласовать земельный участок площадью и в координатах, установленных в ходе проведения судебной экспертизы по делу, не будет соответствовать данной норме, поскольку решение администрации об отказе в предоставлении земельного участка не признано незаконным.

Действительно, в ходе выполнения экспертного исследования, отвечая на соответствующий поставленный судом вопрос, в целях проверки площади испрашиваемого земельного участка, эксперт пришел к выводу о том, что площадь земельного участка для эксплуатации объектов недвижимости общества составляет 16 034 кв. м. Экспертом подготовлен каталог координат поворотных точек границ земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов общества и представлен в таблице 2, площадь земельного участка составила 16034 кв.м., на фрагменте 10 представлен план границ земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости. На фрагменте 13 заключения приведена схема расположения земельного участка для эксплуатации объектов недвижимости общества площадью 16 034 кв.м.

В результате подготовки каталога координат и схемы земельного участка площадью 16 034 кв. м экспертом сделан вывод о том, что для эксплуатации объектов недвижимости экспертом определена иная площадь земельного участка, составляющая 16034 кв.м. и иные границы земельного участка, с учетом того, что границы земельного участка площадью 18222 кв.м. согласно схемы пересекается с границей города-курорта Геленджик, с границей территориальной зоны лесов, сведения о которых содержатся в ЕГРН, в проекте схемы расположения земельного участка площадью 18 222 кв.м., составленному ООО «ЮжГео», не правильно обозначены границы и определена площадь земельного участка, необходимого для надлежащей эксплуатации объединенных функциональным назначением нежилых зданий и сооружений.

Тем самым эксперт показывает, что обществу для эксплуатации его объектов нужен участок существенно меньшей площадью по сравнению с заявленной в требованиях площадью 18 222 кв. м, а также что земельный участок площадью 18 222 кв. м не может быть сформирован при установленных экспертом нарушениях.

Общество просит суд обязать администрацию предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка площадью 16 034 кв. м в соответствии с фрагментом 10 и фрагментом 13 экспертного заключения, с учетом подготовленного экспертом каталога координат поворотных точек границ этого земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов общества, приведенного на странице 70 – 71 экспертного заключения.

Между тем, суд своим решением не правомочен подменять публичного собственника земельного участка и вместо него принимать решение о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, с заявлением о предоставлении которого общество к публичному собственнику ещё не обращалось. Данное требование общества направлено фактически на обход этапов процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду и замену этой процедуры непосредственном решением суда.

Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка подробно урегулирована в статье 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и содержит ряд этапов и необходимых требований, соблюдение которых подлежит проверке администрацией.

Так, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с положениями статьи 39.15 Земельного кодекса, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, также должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования:

1) не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны;

2) не соответствует категории земель, из которых такой земельный участок подлежит образованию;

3) не соответствует разрешенному использованию земельного участка, из которого предстоит образовать земельный участок, указанный в заявлении о предварительном согласовании его предоставления.

Проверка соблюдения условий предварительного согласования предоставления земельного участка, содержащихся в статье 39.15 Земельного кодекса, находится в компетенции публичного собственника – администрации муниципального образования и не может быть заменена решением суда об обязании администрации предварительно согласовать предоставление в аренду несформированного земельного участка с площадью и в координатах, установленных в ходе проведения судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах, суд не находит возможным и правомерным в рамках настоящего спора обязать администрацию принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 16 034 кв. м, описанного в заключении эксперта № 3/23 от 25.08.2023, схематическое отображение границ которого представлено на фрагменте 10 (стр. 61 заключения эксперта № 3/23 от 25.08.2023) и фрагменте 13 (стр. 64 заключения эксперта № 3/23 от 25.08.2023) с учетом каталога координат поворотных точек границы земельного участка для эксплуатации объектов общества, указанного на стр. 70 – 71 заключения эксперта № 3/23 от 25.08.2023.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований в полном объёме, что, однако, не препятствует обществу повторно обратиться в администрацию в порядке статьи 39.15 Земельного кодекса с новым заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на основе схемы границ участка и каталога координат, подготовленных экспертом и представленных в заключении судебной экспертизы по настоящему делу.

В связи с отказом в удовлетворении всех заявленных обществом требований, понесённые обществом расходы на оплату стоимости судебной экспертизы и по оплате государственной пошлины по заявлению относятся в полном объёме на общество в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.


Судья А.Л. Назыков