Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А62-6467/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Совесткая, д.30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

24.04.2019 Дело № А62-6467/2018

Резолютивная часть решения оглашена 17.04.2019

Полный текст решения изготовлен 24.04.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Донбровой Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грозой Т.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента Смоленской области по образованию и науке (ОГРН 1086731006955, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 3136733333000095, ИНН <***>)

о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контакту в сумме 201 734 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности, паспорт,

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности, паспорт;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент Смоленской области по образованию и науке (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в сумме 201 734 руб.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по поставке товара в рамках заключенного сторонами государственного контракта № 3-а от 03.04.2017, при наличии договорных отношений, не урегулированием спора в досудебном порядке.

Ответчик исковые требования не признал, подробно доводы изложены в отзыве на иск, заявив также о необходимости применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (л. <...>)

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, указав, что ответчиком нарушены условия государственного контракта, ввиду поставки товара, не соответствующего требованиям аукционной документации.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что между ИП ФИО1 (поставщик) и Департаментом (заказчик) 03.04.2017 заключен государственный контракт № 3-а на поставку на приобретение специализированного оборудования для проведения единого государственного экзамена и обработки материалов государственной итоговой аттестации, заключенного в рамках Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - контракт), по которому поставщик обязался поставить, а заказчик принять и оплатить специализированное оборудование для проведения единого государственного экзамена и обработки материалов государственной итоговой аттестации (автоматизированное рабочее место ICL в количестве 33 шт.) (далее также - товар), в количестве и ассортименте, указанных в спецификации поставляемых товаров (приложение № 1 к настоящему контракту) и с техническими характеристиками (приложение № 2 к настоящему контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, в срок, установленный настоящим контрактом.

Общая сумма государственного контракта составила 2 017 340,06 руб.

Согласно товарной накладной № 40 от 03.04.2017 товар поставлен на общую сумму 2 017 340,06 руб.

Сторонами также подписан акт приемки товара от 04.04.2017 о полном исполнении условий контракта № 3-а от 03.04.2017 в соответствии с приложением 1 и соответствия качества товара условиям контракта, отсутствии недостатков товара.

Платежным поручением от 07.04.2017 № 2700 поставленный товар оплачен полностью.

По результатам проведения плановой проверки Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами с 01.01.2017 по 31.12.2017 с учетом акта проверки от 14.05.2018 № 07-02/04 Департаменту Смоленской области по образованию и науке вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушения условия государственного контракта № 3-а от 03.04.2017 на общую сумму 201 734 руб., выразившееся в поставке автоматизированных рабочих мест ICL в количестве 33 шт. с техническими характеристиками, не соответствующими условиям государственного контракта (приложение № 2) по частоте работы оперативной памяти в 1600 МГц, тогда как в приложении № 2 к государственному контракту технические характеристики предусматривали частоту работы оперативной памяти автоматизированного рабочего места в 2133 МГц.

Истцом направлена претензия от 04.06.2018 № 5007 об оплате штрафа, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для предъявления настоящих исковых требований.

Спорные правоотношения сторон возникли в рамках исполнения государственного контракта, правовое регулирование которого предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 10 статьи 70 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 34, статьи 54 Закона N 44-ФЗ, лицо, представляя заявку, выражает свое согласие на поставку товара в соответствии с потребностями заказчика, условиями контракта, в том числе с условием о предмете договора поставки.

Понятие «качество товара» подразумевает совокупность свойств, признаков продукции, товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям. Качество определяется мерой соответствия товаров, работ, услуг условиям и требованиям стандартов, договоров, контрактов, запросов потребителей.

В рассматриваемом случае поставка товара произведена ответчиком в соответствии с условиями контракта, несоответствий по качеству товара на стадии его приемки установлено не было. Как пояснил истец, товар используется по назначению по настоящее время.

Разделом 4 контракта сторонами согласован порядок приемки товара, которая производится уполномоченным представителем заказчика и приемочной комиссией в течении 3 дней с момента поставки, по факту приемки товара приемочной комиссией в течении 3 дней составляется акт приемки-передачи товаров, который подписывается уполномоченными лицами сторон и скрепляется печатями. В случае несоответствия полученных товаров условиям контракта приемочная комиссии в течении одного рабочего дня направляет поставщику письменные мотивированные замечания по результатам поставки товаров с указанием сроков устранения недостатков.

В рассматриваемом случае товар принят без указания на его недостатки или несоответствия условиям контракта, оприходован и использован по назначению.

В пункте 1 статьи 467 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами.

При передаче продавцом предусмотренных договором купли-продажи товаров в ассортименте, не соответствующем договору, покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы (пункт 1 статьи 468 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 468 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если продавец передал покупателю наряду с товарами, ассортимент которых соответствует договору купли-продажи, товары с нарушением условия об ассортименте, покупатель вправе по своему выбору: принять товары, соответствующие условию об ассортименте, и отказаться от остальных товаров; отказаться от всех переданных товаров; потребовать заменить товары, не соответствующие условию об ассортименте, товарами в ассортименте, предусмотренном договором; принять все переданные товары.

Частью 4 статьи 468 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что товары, не соответствующие условию договора купли-продажи об ассортименте, считаются принятыми, если покупатель в разумный срок после их получения не сообщит продавцу о своем отказе от товаров.

Частью 1 статьи 483 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель обязан известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи о количестве, об ассортименте, о качестве, комплектности, таре и (или) об упаковке товара в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором, а если такой срок не установлен, в разумный срок после того, как нарушение соответствующего условия договора должно было быть обнаружено исходя из характера и назначения товара.

Вместе с тем, наличия претензий заказчика на стадии приемки товаров в материалы дела не представлено.

Факт поставки продукции в адрес истца подтверждается товарной накладной № 40 от 03.04.2017 и актом приемки товара от 04.04.2017.

Указанные документы подписаны со стороны истца без замечаний и возражений по количеству, качеству и ассортименту товара.

Вышеуказанные действия истца свидетельствуют, что им товар был принят полностью по количеству, качеству и ассортименту.

Вместе с тем претензия относительно полученного товара содержится в письме от 04.06.2018 № 5007, которое составлено спустя почти 1,5 года с момента получения товара, что противоречит срокам, указанным в разделе 4 контракта.

В данном случае заявление истца о поставке товара, не соответствующего требованиям контракта, направленное ответчику спустя почти 1,5 года после приемки товара, не может считаться разумным сроком для заявления о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по поставке товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Пунктом 8.7 государственного контракта предусмотрена ответственность поставщика за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, с выплатой поставщиком штрафа в размере 10 процентов цены контракта, что составляет 201 734 руб.

В связи с тем обстоятельством, что при рассмотрении спора истцом не доказаны нарушения со стороны ответчика относительно исполнения обязательств по поставке товара в рамках контракта, требование о взыскании штрафа на основании 8.7 контракта не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Ю.С. Донброва