Решение от 26 февраля 2024 г. по делу № А27-16006/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-16006/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 февраля 2024г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 февраля 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Шумской А.О.,

рассмотрев в судебном заседании при участии представителя заявителя ФИО1 по доверенности №25 от 10.01.2023,

дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управление ремонтов", Кемеровская область - Кузбасс, Таштагольский район, поселок городского типа Темиртау (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне понесенных расходов в размере 35 489,83, штрафа в размере 6600 руб.,

третье лицо: ФИО2, Кемеровская область - Кузбасс, Таштагольский район, поселок городского типа Темиртау,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее – заявитель, фонд) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Управление ремонтов" (далее – ответчик, ООО «Управление ремонтов», страхователь) излишне понесенных расходов в размере 35 489,83 руб., штрафа в размере 6600 руб.

Определением суда от 04.09.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В связи с отсутствием доказательств извещения третьего лица о начавшемся процессе, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства (определение суда от 31.10.2023).

Определением суда от 30.11.2023 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

В судебном заседании от 13.02.2024 заявитель на требованиях настаивал.

Ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в судебное заседание явку не обеспечили, отзывы не представили.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО "Управление ремонтов" в ноябре и декабре 2022 года представило в Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (правопредшественник Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу) электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН №910147132932 и ЭЛН 910141791948 в отношении застрахованного лица ФИО2.

На основании представленных страхователем электронных реестров ФИО2 назначены и выплачены пособия по временной нетрудоспособности на общую сумму 35489,83 руб.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в отношении ООО "Управление ремонтов" проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных им документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера.

В ходе проверки в адрес общества 06.03.2023 направлено требование №421423400007401 о предоставлении документов, подтверждающих переданные в территориальный орган фонда в 2022 году сведения для назначения и выплаты пособия по обязательному социальному страхованию ФИО2 в электронном реестре.

В установленный законом срок страхователь запрашиваемые документы, подтверждающие правомерность расходов на выплату пособий в отношении застрахованного лица, не представил.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки №421423400007404 от 24.04.2023.

Решением о возмещении расходов от 01.06.2023 №421423400007406 страхователю было предложено возместить расходы, излишне понесенные фондом, в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 35489,83 руб.

Также Фондом принято решение от 01.06.2023 №421423400007407 о привлечении страхователя к ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон №255-ФЗ) в виде штрафов в сумме 6600 руб., в том числе: по части 1 статьи 15.2 в размере 1600 руб., по части 2 статьи 15.2 в размере 5000 руб.

29.06.2023 страхователю направлено требование о возмещении излишне понесенных расходов №421423700000601 от 29.06.2023 в размере 35489,836 руб., а также требование №4214231000000801 от 29.06.2023 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 6600,00 рублей (квитанция подтверждения даты направления территориальным органом Фонда документов по средством электронного документооборота от 29.06.2023).

Неисполнение страхователем требований №421423700000601 от 29.06.2023, №4214231000000801 от 29.06.2023 послужило основанием для обращения Фонда в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон №165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ)

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются нормами Федерального закона №255-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.2 Федерального закона №255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 1, пунктом 1 части 2 статьи 1.3 Федерального закона №255-ФЗ, страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями признаются: временная нетрудоспособность, беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно пункта 1, части 1 статьи 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ, видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является: пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пункта 2 статьи 2 Федерального закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 225-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 4.1 Федерального закона №255-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

На основании пункта 1 статьи 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ

"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон №125-ФЗ) должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 26.18 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь в течение 10 рабочих дней со дня вручения требования должен представить истребованные во время проверки документы. В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить требуемые сведения и документы в течение 10 рабочих дней, это лицо в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении сведений и документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц территориального органа страховщика о невозможности представления в указанные сроки сведений и документы с указанием причин, по которым требуемые сведения и документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить требуемые сведения и документы.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нормами статьи 15.2 Федерального закона №255-ФЗ установлена ответственность страхователя в виде штрафа за отказ в представлении или непредставление в установленный срок в территориальный орган страховщика документов, необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также за представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона №255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

В ходе проведения проверки установлено, что в направленных электронных реестрах для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 были указаны сведения о сумме заработка за два предшествующих года (2020 г. - 36426 руб., 2021 г. - 0,00 руб.) 36426,00 рублей и ставка 1,0, районный коэффициент 1,3.

На основании представленных реестров Фондом понесены расходы в связи с назначением и выплатой ФИО2 35489,83 рублей (сумма пособий - 30875,83 рублей, сумма - НДФЛ 4614,00 рублей).

При этом документы, подтверждающие достоверность указанных сведений, страхователем не представлены.

В адрес страхователя Фондом было направлено требование №421423400007401 от 06.03.2023 о представлении в срок до 22.03.2023 следующих сведений и документов:

1. документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой страж застрахованного лица (трудовая книжка, трудовой договор) (2 документа);

2. приказы и распоряжения по предприятию, иные документы, влияющие на выплату пособия (о простоях, об установлении неполного рабочего времени), либо пояснения об отсутствии начислений за 2021 год (1 документ);

3. табель учета рабочего времени (1 документ);

4. документы, определяющие систему оплаты труда, установленную страхователем (штатное расписание за 2022 год) (1 документ);

5. карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2020 г. (1 документ);

6. приказ о приеме на работу ФИО2, должностная инструкция ФИО2 (2 документа).

Требование обществом не исполнено.

Право на пособие, определение его размера документально не подтверждены, в результате чего Фондом излишне понесены расходы, связанные с выплатой пособия по временной нетрудоспособности в сумме 35 489,83 руб.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона Фонд вправе обращаться в суд с исками о возмещении причиненного вреда.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Заявленная сумма фактически представляет собой убытки Фонда. В данном случае излишняя выплата пособия явилась следствием неподтверждения обществом в отношении застрахованного лица ФИО2 сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, в связи с чем расходы в общей сумме 35489,83 руб., излишне понесенные Фондом, подлежат возмещению страхователем.

Согласно части 1 статьи 15.2 Федерального закона №255-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ. Общество по требованию №421423400007401 от 06.03.2023 не представлено 8 документов, в связи с чем Фондом правомерно начислен штраф в размере 1600 руб.

Согласно части 2 статьи 15.2 Федерального закона №255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Исходя из суммы расходов - 35489,83 руб., неподтвержденных документально, размер штрафа составит 7097,97 руб. (35489,83 руб. х 20%). Сумма штрафа предъявлена Фондом в соответствии с предельным размером, установленным указанной нормой - 5000 рублей.

С учетом установленных судом обстоятельств заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ООО "Управление ремонтов" в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управление ремонтов", Кемеровская область - Кузбасс, Таштагольский район, поселок городского типа Темиртау (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) 35489,83 руб. излишне выплаченных пособий, 6600 руб. штрафов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управление ремонтов", Кемеровская область - Кузбасс, Таштагольский район, поселок городского типа Темиртау (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 2000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина