Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А55-9399/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



30 мая 2024 года

Дело №

А55-9399/2024


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено   30 мая 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

Судьи Балькиной Л.С.

При ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Черных И. А.

рассмотрев в судебном заседании  16 мая 2024 года  дело по иску, заявлению

Публичного  Акционерного  Общества "Россети Волга" (ИНН   <***>)

к  Администрации сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский Самарской области (ИНН  <***> )


О взыскании 352 553 руб. 46 коп.

при участии в заседании

от истца – представитель

от ответчика – не участвовали,

установил:

Публичное  акционерное  общество "Россети Волга" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к  Администрации сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский Самарской области о взыскании 352 553 руб. 46 коп.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

От истца поступили письменные возражения на отзыв.

С учетом представленных в материалы дела документов,  суд счел возможным 16.05.2024  завершить предварительное заседание и перейти к судебному разбирательству на основании  норм ч.4 ст. 137 АПК РФ, которыми предусмотрено, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В определении суда о назначении предварительного заседания суд указал сторонам на возможность перехода к рассмотрению дела в стадии судебного разбирательства, каких-либо возражений на этот счет от них не поступило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, изучив их доводы и возражения в совокупности с исследованными доказательствами, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обосновывая заявленные требования , истец указывает, что ответчиком не исполнено обязательство по оплате задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии в размере 352 553,46 руб., начисленной на основании акта о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии от 30.11.2023 № 35, составленным в результате выявления факта несанкционированного подключения фонаря уличного освещения, расположенного по адресу <...> к сетям сетевой организации.

ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Самарские распределительные сети» является территориальной сетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче и распределению электрической энергии на территории Самарской области.

В силу ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», деятельность по передаче электрической энергии отнесена к сфере деятельности субъектов естественной монополии, соответственно, подлежит государственному регулированию и контролю в порядке, установленном действующим законодательством

Согласно ст. 424 Гражданского кодекса РФ, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т п), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами

Согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т п)

В силу положений статей 541, 544 Гражданского кодекса РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон

Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (несанкционированного вмешательства в работу приборов учета) и несанкционированного подключения оборудования потребителя к электрическим сетям

Согласно п. 2 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - «Основные положения»), "бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, сетевые организации проверяют соблюдение требований нормативно-правовых актов в сфере электроэнергетики, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии (п. 169 Основных положений).

В целях пресечения несанкционированного подключения энергопринимающих устройств и безучетного потребления электроэнергии, сетевой организацией проводится комплекс организационно-технологических действий, в том числе проверки параметров технологического присоединения потребителей и организованного учета электроэнергии, а также мониторинг нагрузки по фидерам.

Как указывает истец, 30.11.2023 персоналом сетевой организации было выявлено несанкционированное подключение фонаря уличного освещения, расположенного по адресу <...> д 6. По данному факту был составлен акт о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии от 30.11.2023 № 35.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14, пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа, в том числе освещения улиц.

На основании вышеизложенного, лицом, на стороне которого возникло обязательство из неосновательного обогащения при бездоговорном потреблении электроэнергии, является ответчик.

Правовая позиция истца подтверждается судебной практикой Определением Верховного Суда РФ от 07 09 2022 № 307-ЭС22-15056 по делу № А56-80820/2021, Определением Верховного Суда РФ от 29.07.2021 № 307-ЭС21-11777 по делу № А52-202/2020, Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.04.2022 № Ф07-495/22 по делу № А56-107148/2020 и т.д.

Истцом 14.12.2023 письмом № МР6/121 04/104/4884 в адрес ответчика был направлен счет на оплату, расчетный лист к акту бездоговорного потребления, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, распечатанного с официального сайта Почта России № 80099991721120.

Пунктом 196 Основных положений установлено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 Приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год

Исходя из императивно установленной методики расчета, сумма стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по акту от 30.11.2023 № 35 составляет 352 553,46 руб.

В добровольном порядке оплату задолженности ответчик не произвел, в связи с чем 23.01.2024 в адрес ответчика была направлена претензия № МР6/121 04/104/257 (получена ответчиком 30.01.2024). Требование об оплате долга, изложенное в претензии, не исполнено ответчиком.

Согласно пункту 84 Основных положений, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с абз. 7 п. 189 Основных положений, при отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В соответствии со статьями 215, 544, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 основания для освобождения муниципального образования, в ведении которого находится организация освещение улиц в границах поселения, от обязанности по оплате бездоговорного потребления электроэнергии отсутствуют.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию стоимость бездоговорного потребления электроэнергии в размере 352 553,46 руб.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, не принимаются судом, исходя из следующего.

Согласно Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и уставу ПАО «Россети Волга», истец является сетевой организацией, владеющей на праве собственности и ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых, оказывает услуги по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14, пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения   городского,   сельского   поселения,   городского   округа   отнесена   организация

благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа, в том числе освещения улиц.

Также на основании ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязанность по организации благоустройства территории поселения, включая вопросы организации освещения территории муниципального образования, закреплена за органами местного самоуправления. Реализация данной функции возможна различными способами, например, посредством установки осветительных опор, путём размещения светильников на отдельно стоящих стойках, либо на фасадах зданий и т.д.

На основании вышеизложенного, лицом, на стороне которого возникло обязательство из неосновательного обогащения при бездоговорном потреблении электроэнергии, является ответчик.

Правовая позиция истца подтверждается судебной практикой: Определением Верховного Суда РФ от 07.09.2022 № 307-ЭС22-15056 по делу № А56-80820/2021, Определением Верховного Суда РФ от 29.07.2021 № 307-ЭС21-11777 по делу № А52-202/2020, Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.04.2022 № Ф07-495/22 по делу № А56-107148/2020 и т.д.

Доводы ответчика об оплате за потребленную электроэнергию фонарями освещения, исходя из фактического расхода, то есть мощности светильников, не принимаются судом, исходя из следующего.

Истец является территориальной сетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче и распределению электрической энергии на территории Самарской области.

В силу ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», деятельность по передаче электрической энергии отнесена к сфере деятельности субъектов естественной монополии, соответственно, подлежит государственному регулированию и контролю в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно ст. 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно п.1 ст. 23.1 ФЗ «Об электроэнергетике», государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с указанным федеральным законом.

Согласно п.4 ст.23.1 ФЗ «Об электроэнергетике» в рамках основной деятельности истца государственному регулированию подлежат:

-   цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям;

-   плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети и к электрическим сетям территориальных сетевых организаций.

Согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу положений статей 541, 544 Гражданского кодекса РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (несанкционированного вмешательства в работу приборов учета) и несанкционированного подключения оборудования потребителя к электрическим сетям.

Легальное толкование понятия «бездоговорное потребление электрической энергии» дано в п. 2 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - «Основные положения»), согласно которого, "бездоговорное потребление электрической энергии" -самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Согласно п. 189 Основных положений, объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год. При этом, период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Расчет объема неучтенного потребления при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии по спорному акту от 30.10.2023 № 16 выполнен в строгом соответствии с п. 189 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление электрической энергии, обязано оплатить стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии по счету в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии.

Правовая позиция истца подтверждается судебной практикой Арбитражного суда Самарской области по делам № А55-36664/2023 от 27.01.2024, № А55-36702/2023 от 30.01.2024, № А55-36710/2023.

Исходя из императивно установленной методики расчета для случаев бездоговорного потребления электроэнергии, сумма стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по акту от 30.11.2023 № 35 составляет 352 553,46 руб.

Доказательств оплаты указанной суммы долга ответчиком не представлено.

При вышеуказанных обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика 352 553 руб. 46 коп. стоимости бездоговорного потребления электроэнергии в размере являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.  ст.  110,167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский Самарской области (ИНН  <***> ) в пользу Публичного  Акционерного  Общества "Россети Волга" (ИНН   <***>)  352 553 руб. 46 коп. , а также 10051 руб. в счет возмещения судебных  расходов по оплате государственной пошлины.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Л.С. Балькина