Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А03-19673/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул                                                                                     Дело № А03-19673/2023



Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Мороз А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система города Славгорода» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 26 244, 75 руб.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии представителей:

от истца - ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 05.09.2023),

от ответчика - не явились, извещены,

от третьего лица - не явились, извещены. 



У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система города Славгорода» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ответчик, страхователь) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 26 244, 75 руб.

Заявление мотивировано предоставлением ответчиком недостоверных сведений, повлекшим излишнее несение расходов на выплату страхового обеспечения.

Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, возражает против удовлетворения заявления. Ответчик указывает, что отсутствует факт неосновательного обогащения излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в проверяемом периоде при отсутствии недобросовестности со стороны как Ответчика, так и работника ФИО1.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

ФИО1 представила письменный отзыв, просит отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что отсутствует факт неосновательного обогащения излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в проверяемом периоде при отсутствии недобросовестности со стороны как Ответчика, так и работника ФИО1.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ проведено в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система города Славгорода» состояло на учёте в качестве страхователя в филиале № 4 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования.

ФИО1 состояла в трудовых отношениях с муниципальным бюджетным учреждением культуры «Централизованная библиотечная система города г.Славгорода» (далее — страхователь).

В соответствии со статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система города Славгорода» Фондом проведена камеральная проверка по вопросу полноты и достоверности сведений, предоставленных страхователем для выплаты страхового обеспечения работникам страхователя за период с 01.04.2021 по 31.12.2021.

В ходе проверки установлена необоснованная выплата страхового обеспечения за счет средств обязательного социального страхования ФИО1, работающей у страхователя по трудовому договору.

По результатам составлен акт камеральной проверки от 21.04.2023                                        № 220423400001302, согласно которому сумма излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения за счет средств Фонда ФИО1 в связи с предоставлением МБУК «Централизованная библиотечная система города Славгорода» недостоверных сведений составила 26 244, 75 рублей.

06.06.2023 по результатам рассмотрения материалов проверки заместителем управляющего вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 220423400001304, в соответствии с которым страхователю надлежало вернуть на счет Отделения расходы, излишне понесенные Отделением в связи с недостоверностью представленных им сведений, в сумме 26 244, 75 руб.

Решение № 22042300001302 от 06.06.2023 направлено в адрес ответчика заказным письмом 09.06.2023 и получено им 14.06.2023.

07.07.2023 заместителем управления отделением в отношении ответчика вынесено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 220423700002101, в соответствии с которым ответчику предлагалось возместить Отделению излишне понесенные расходы в связи с неполнотой или недостоверностью сведений, представленных им, в сумме 26 244, 75 руб.

Требование № 220423700002101 от 07.07.2023 направлено в адрес ответчика 07.07.2023 и получено им 07.07.2023, однако до настоящего времени им не исполнено.

Ответчиком в добровольном порядке расходы не возмещены, что явилось основанием для обращения Фонда с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 14.07.2022                        № 236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

С 01.01.2023 все функции и полномочия отделений указанных Фондов осуществляются территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок и условия выплаты пособий по обязательному социальному страхованию па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), а также «Положением об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (далее - Положение № 375).

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают с момента заключения трудового договора.

Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Условия, размер и порядок выплаты пособия по временной нетрудоспособности определяются Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно п.п. 2, 4 ст. 2, пп. 1 п.1 ст. 1.4 Закона № 255-ФЗ право на назначение пособия по временной нетрудоспособности имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, т.е. застрахованные лица.

Пособие выплачивается за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Назначается пособие застрахованному лицу, если обращение за ним последовало в течение шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности (ст. 12 Закона № 255-ФЗ).

Рассчитывается пособие по временной нетрудоспособности, исходя из страхового стажа застрахованного лица и его среднего заработка. Согласно п. 1 ст. 7 Закона № 255-ФЗ пособие выплачивается в размере:

1)                     застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более  лет,     - 100 процентов среднего заработка;

2)                     застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8   лет, - 80% среднего заработка;

3)                     застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 6 месяцев до 5 лет, - 60% среднего заработка.

В страховой стаж для определения размера пособий по временной нетрудоспособности включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Документы, подтверждающие страховой стаж, в том числе трудовая книжка, указаны в Правилах подсчёта и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 (далее - Правила 91).

Согласно ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ с 01.01.2011 г. пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления периода временной нетрудоспособности, в том числе за время работы у других страхователей.

В средний заработок включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы.

Средний заработок учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленной на соответствующий календарный год предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ.

На основании п. 1 ст. 3 Закона № 255-ФЗ выплата пособия по временной нетрудоспособности производится за счёт средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за счёт средств работодателя.

При этом за счёт средств работодателя оплачиваются первые три дня временной нетрудоспособности, если утрата трудоспособности застрахованного лица произошла вследствие заболевания или травмы, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности - за счёт средств СФР (пп. 1 п. 2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ и п. 15 Положения                   № 375 средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в ч. 1 данной статьи, на 730.

Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности исчисляется путём умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ.

Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности.

При этом в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие рассчитывается с учётом таких коэффициентов (абз. 3 п. 11 (1) Положения.

Выплату пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда, с 01.07.2017 производит непосредственно территориальный орган ФСС, кроме пособия за первые три дня нетрудоспособности, которое подлежит оплате за счёт средств работодателя (п/п. 1 п. 2 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ).

Страхователь не позднее 5 календарных дней представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путём перечисления пособия на банковский счёт застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Как следует из материалов дела, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2022г.) поступили реестры сведений в электронном виде на выплату пособий по временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица ФИО1 СНИЛС <***>:

В 2021 году ФИО1 были оформлены медицинской организацией следующие листки нетрудоспособности:

- № 910067567677 (первичный) за период с 17.05.2021 по 04.06.2021;

- № 910068174644 (продолжение) за период с 05.06.2021 по 18.06.2021;

- № 910069681012 (продолжение) за период с 19.06.2021 по 25.06.2021;

- № 910070383508 (продолжение) за период с 26.06.2021 по 09.07.2021;

- № 910072451817 (продолжение) за период с 10.07.2021 по 20.07.2021;

- № 910073405428 (продолжение) за период с 21.07.2021 по 04.08.2021;

- № 910075416271 (продолжение) за период с 05.08.2021 по 19.08.2021;

- № 910077309689 (продолжение) за период с 20.08.2021 по 01.09.2021;

- № 910078870325 (продолжение) за период с 02.09.2021 по 16.09.2021;

- № 910082433406 (продолжение) за период с 17.09.2021 по 30.09.2021;

- № 910083503470 (закрыт) за период с 01.10.2021 по 14.10.2021;

- № 910093308233 (первичный) за период с 20.11.2021 по 30.11.2021.

ФИО1 на основании справки серии МСЭ-2017 № 0979915 от 05.10.2020 установлена третья группа инвалидности с 02.10.2020 со сроком действия по 01.11.2021, на основании справки серии МСЭ-2019 № 1825475 от 18.10.2021 установлена вторая группа инвалидности с 15.10.2021 со сроком действия по 01.11.2022.

В представленных Страхователем сведениях для назначения пособий по временной нетрудоспособности по вышеуказанным листкам нетрудоспособности, выданных ФИО1 не было указано наличие инвалидности (код 45).

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в 2021 году застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году. При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом.

В ходе проведения проверки установлено, что в 2021 году у ФИО1 начало оплаты пособия — 17.05.2021, в соответствии с действующим законодательством срок четыре месяца подряд истекает 17.09.2021, фактически пособие непрерывно выплачивалось по 14.10.2021.

Таким образом, в нарушение части 3 статьи 6 Федерального закона № 255-ФЗ, страхователем излишне предъявлены к оплате дни нетрудоспособности по пособиям с непрерывным сроком в количестве 27 дней, из них 13 дней в сентябре 2021 года и 14 дней в октябре 2021 года.

Кроме того, в ноябре 2021 года по первичному листку нетрудоспособности                        № 910093308233, выданному ФИО1 24.11.2021 страхователем также излишне предъявлены к оплате 8 дней.

Всего в 2021 году страхователем излишне предъявлены к оплате и оплачены Фондом 35 дней (27+8).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний дневной заработок ФИО1 за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности составлял 749, 85 руб.

Следовательно, переплата пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 в проверяемом периоде составила 26 244, 75 руб. (749, 85руб. х 35 дней).

Территориальным органом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю излишне понесены расходы в связи с назначением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности в общем размере 26 244,75 руб., из них:

- ФИО1: номер ЛH № 910082433406, дата выдачи 24.09.2021, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы с 17.09.2021 по 30.09.2021, страховой стаж 37 лет 3 мес., выплачено пособие за период с 17.09.2021 по 30.09.2021, средний заработок 547 394, 04 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 749, 85 руб.  Работнику установлена инвалидность 02.10.2020. В 2021 году согласно законодательству РФ оплата листков нетрудоспособности инвалидам производилась не более 4 месяцев подряд. Первый листок нетрудоспособности выдан 17.05.2021, следовательно, срок прекращения оплаты - 17.09.2021. Сумма излишне понесенных расходов составила 9 748, 05 руб., исходя из следующего расчета: 547 394, 04 руб. : 730 дн. = 749, 85 руб. в день. С 18.09.2021 по 30.09.2023 = 13 кал. дней. 13 дн. х 749, 85 руб. = 9 748, 05 руб. (переплата с 18.09.2021 по 30.09.2021), из них НДФЛ- 1267, 00 руб.;

- ФИО1: номер ЛН № 910083503470, дата выдачи 30.09.2021,  выданный на период освобождения от работы с 01.10.2021 по 14.10.2021, страховой стаж 37 лет 3 мес., выплачено пособие за период с 01.10.2021 по 14.10.2021, средний заработок 547 394, 04 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 749, 85 руб. х 14 дн. = 10 497, 90 руб. Сумма излишне понесенных расходов составила 10 497, 90 руб. Сумма пособия 9 132, 90 руб. Сумма НДФЛ 1 365, 00 руб.;

- ФИО1: номер ЛН № 910093308233, дата выдачи 24.11.2021,  выданный на период освобождения от работы с 20.11.2021 по 30.11.2021 дата выхода на работу 01.12.2021, страховой стаж 37 лет 4 мес., выплачено пособие за период с 23.11.2021 по 30.11.2021, средний заработок 547 394, 04 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 749, 85 руб. х 8 дн. = 5 998, 80 руб. Сумма излишне понесенных расходов составила 5 998, 80 руб. Сумма пособия 5 218, 80 руб. Сумма НДФЛ 780, 00 руб.

Всего Фондом понесены расходы: 9748, 05 + 10 497, 90 + 5 998, 80= 26 244, 75 руб.

Судом установлено, что ФИО1 своевременно представила справку серии МСЭ-2017 № 0979915 от 05.10.2020, справку серии МСЭ-2019 № 1825475 от 18.10.2021, справку серии МСЭ-2014 № 0192000 от 01.11.2022 в централизованную бухгалтерию администрации города Славгорода Алтайского края, которой на основании договора (соглашения) переданы полномочия по ведению бухгалтерского учета и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система города Славгорода».

Учитывая изложенное, суд соглашается с истцом, что в данной ситуации отсутствует факт необоснованного обогащения и недобросовестности со стороны ФИО1.

В соответствии с частью 1 и частью 2 ст. 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности  и по беременности и родам. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности и (или) по беременности и родам виновные лица возмещают страховщику причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 По смыслу данной нормы в рассматриваемом случае виновным лицом по отношению к страховщику (отделению Фонда) является ответчик, поскольку именно он (а не застрахованное лицо) представляет страховщику исходные сведения (документы) для начисления и выплаты пособий.

В силу части 4 ст. 15 Федерального  закона № 255-ФЗ суммы пособий по беременности и родам, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счётной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия   и его размер, другие случаи). В связи с чем застрахованное лицо (получатель пособия) не имеет обязанности по возврату в пользу территориального орган Фонда излишне перечисленного пособия.

Согласно п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Заявленная к взысканию с ответчика сумма излишне выплаченного страхового обеспечения  в размере 26 244, 75 руб. по смыслу части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ является убытками, понесёнными отделением Фонда, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система города Славгорода» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, сумму в размере 26 244, 75 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                  Л.Г. Куличкова