Решение от 12 августа 2024 г. по делу № А14-1648/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-1648/2023

«12» августа 2024 г.


Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 августа 2024 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к обществу с ограниченной ответственностью «Гранд» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., г. Павловск,

третье лицо: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 3 314,53 руб. задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2023,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (далее – истец, ООО «ВЕГА») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гранд» (далее – ответчик, ООО «Гранд») о взыскании 2 647,80 руб. задолженности за период с 01.01.2020 по 31.10.2023 (с учетом принятых судом уточнений).

Определением суда от 09.02.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 03.04.2023 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 01.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (согласно записи из ЕГРЮЛ от 18.10.2023 судом установлена смена наименования на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области – (далее – третье лицо, Министерство ЖКХ и энергетики ВО)).

Определением суда от 01.02.2023 из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области) были истребованы дополнительные сведения и доказательства.

Судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось.

В судебное заседание 20.03.2024 лица, участвующие в деле, не явились, явку представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд установил, что 07.03.2024 по почте от ОСФР по Воронежской области поступили дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

20.03.2024 через систему «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому ООО «ВЕГА» просит взыскать с ООО «Гранд» сумму задолженности в размере 3 314,53 руб. за период с 01.01.2020 по 31.12.2023.

В порядке статей 49, 159 АПК РФ судом ходатайство заявителя удовлетворено, принято к рассмотрению уточнение заявленных требований.

Из материалов дела следует, что ООО «ВЕГА» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Бутурлиновского межмуниципального кластера, включающего в себя Бутурлиновский, Павловский, Таловский муниципальные районы Воронежской области и Панинского межмуниципального кластера, включающего в себя Аннинский, Верхнехавский, Панинский, Эртильский муниципальные районы Воронежской области от 22.10.2018.

Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории указанных районов Воронежской области.

Зона деятельности Регионального оператора представляет собой территорию, на которой он осуществляет свою деятельность.

Зоны деятельности региональных операторов по обращению с ТКО определяются на основании межмуниципального зонирования территории Воронежской области в соответствии с комплексной схемой обращения с отходами на территории Воронежской области.

Положениями статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), предусмотрено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

При этом накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с ТКО, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила).

Согласно пункту 8 (17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 1156 утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил (пункт 8.17).

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

В силу пункта 8(17) Правил, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «ВЕГА» различными доступными средствами (путем объявлений, публикаций, размещения информации на сайте ООО «ВЕГА», и т.д.) до субъектов правоотношений доводило информацию о том, что ООО «ВЕГА» с 01.01.2020 приступает на территории района к обязанностям регионального оператора по обращению с ТКО, из чего следует, что ООО «ВЕГА» приступает к вывозу мусора, образующегося в частных жилых домах, многоквартирных домах и нежилых зданиях.

Также сообщалось, что оплата услуги по обращению с ТКО для всех категорий потребителей, включая физических и юридических лиц, имеет обязательный характер. При этом не заключение договора в письменной форме не освобождает потребителей от оплаты за оказанные услуги по обращению с ТКО.

С учетом положений части 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публикация договора на оказание услуг по обращению с ТКО является публичной офертой.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг и т.п.) считается акцептом.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» акцепт, в частности, может быть выражен путем совершения конклюдентных действий до истечения срока, установленного для акцепта. В этом случае договор считается заключенным с момента, когда оферент узнал о совершении соответствующих действий, если иной момент заключения договора не указан в оферте и не установлен обычаем или практикой взаимоотношений сторон (пункт 1 статьи 433, пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

Ответчик, осуществляет свою деятельность в зоне деятельности регионального оператора ООО «ВЕГА», а именно по адресу: Воронежская обл., <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) от 25.01.2023.

07.03.2024 посредством почтовой связи от ОСФР по Воронежской области поступил ответ на запрос суда, согласно которому численность сотрудников ООО «Гранд» за 2020 год составила – 1 человек, за 2021 год составила – 1 человек, за 2022 год составила – 1 человек.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (далее – ДЖКХиЭ Воронежской области) от 08.10.2019 № 184 и Приказом ДЖКХиЭ Воронежской области от 12.01.2021 № 1 утверждены нормативы накопления ТКО на территории Воронежской области для Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных кластеров на 2020, 2021, 2022 года.

Приказом управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 № 56/23, установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «ВЕГА» на территории Бутурлиновского, Павловского, Таловского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Бутурлиновский межмуниципальный кластер):

- с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 500 руб. 40 коп. за 1 куб. м. (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 504 руб. 72 коп. за 1 куб. м. (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 № 56/24, был установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «ВЕГА» на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Панинский межмуниципальный кластер):

- с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 561 руб. 50 коп. за 1 куб. м. (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 566 руб. 39 коп. за 1 куб. м. (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 18.12.2020 № 58/336, установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «ВЕГА» на территории на территории Бутурлиновского, Павловского, Таловского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Бутурлиновский межмуниципальный кластер):

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 504 руб. 72 коп. за 1 куб. м. (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 522 руб. 70 коп. за 1 куб. м. (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 18.12.2020 № 58/335, был установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «ВЕГА» на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Панинский межмуниципальный кластер):

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 566 руб. 39 коп. за 1 куб. м. (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 566 руб. 39 коп. за 1 куб. м. (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказами департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 13.12.2021 № 68/5, 68/6 внесены изменения в Приказ департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 18.12.2020 № 58/336, № 58/335 с учетом которых осуществляется начисление платы за услуги, оказанные в 2022 году.

Исходя из положений статьи 426 ГК РФ, региональный оператор ООО «ВЕГА», предоставляющий услуги по обращению с ТКО, должен оказать услуги каждому субъекту правоотношений, находящемуся в зоне его деятельности.

ООО «Гранд» (ИНН <***>) осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: 396420, Воронежская обл., <...>, то есть в зоне деятельности ООО «ВЕГА» в качестве регионального оператора.

За период с 01.01.2020 по 31.12.2021 ответчику были оказаны услуги по обращению с ТКО на сумму 1 238,02 руб. Начисление платы за оказанные услуги осуществлялось по формуле: Ежемесячное начисление (рубли) = годовой норматив (метры куб.) /12 (месяцев в году) * тариф (рубли).

При расчете платы за услугу по обращению с ТКО учитываются принятый тариф и показатель массы (объёма) образования ТКО, который включен в Территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области.

С учетом нормативов накопления ТКО на территории Воронежской области, утвержденных Приказами ДЖКХиЭ Воронежской области от 08.10.2019 № 184 и от 12.01.2021 № 1, истцом рассчитана сумма задолженности за оказание услуг по обращению ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2021, которая составила 1 238,02 руб.

На основании поступившего ответа ОСФР по Воронежской области о численности сотрудников ООО «Гранд», истец уточнил размер заявленных исковых требований, согласно которым просил взыскать с ответчика задолженность в размере 3 314,53 руб. за период с 01.01.2020 по 31.12.2023.

Обязанность по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО ответчиком не исполнялась, в связи с чем, в его адрес была направлена претензия от № 213 от 04.02.2022, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 239 от 04.02.2022 с отчетом об отслеживании (почтовый идентификатор 80081869824415). Данная претензия со стороны ответчика была проигнорирована, оплата задолженности не произведена.

Ссылаясь на невыполнение ответчиком договорных обязательств, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 Приказа ДЖКХиЭ Воронежской области № 309 от 20.12.2022 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественных фондов на территории Воронежской области) (далее - Приказ № 309), вступившим в силу 09.01.2023, утверждены нормативы накопления ТКО на территории Воронежской области, а также признаны утратившими силу:

- Приказ ДЖКХиЭ Воронежской области № 1 от 12.01.2021 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров»;

- Приказ ДЖКХиЭ Воронежской области № 78 от 12.04.2018 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Воронежского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера».

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные ООО «ВЕГА» исковые требования (с учетом уточнения) подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как указано в части 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

На основании пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Уточненный расчет задолженности суд считает обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.8 Закона № 89-ФЗ, оказание услуги по обращению с ТКО региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности.

В силу пункта 3.1.3.19. Положения о департаменте государственного регулирования тарифов Воронежской области (ДГРТ ВО), утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 31.03.2020 № 283, одной из функций Департамента является утверждение предельных тарифов в области обращения с ТКО.

В соответствии с пунктом 3.1.22. Положения о ДЖКХиЭ Воронежской области, утвержденного Постановлением правительства Воронежской области от 26.11.2014 № 1056, функцией Департамента является установление нормативов накопления ТКО.

Для каждой категории объектов, производящих ТКО, установлен норматив накопления отходов. Для каждого вида деятельности, который ведет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, объем ТКО рассчитывается индивидуально.

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Пунктом 1 Приказа № 309 утверждены нормативы накопления ТКО для объектов жилого и общественных фондов на территории Воронежской области.

Норма абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ предоставляет кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное толкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Приказом ДЖКХиЭ Воронежской области № 309 от 20.12.2022 установлен норматив накопления ТКО для категории «Административные, офисные учреждения поселков городского типа» осуществляющего свою деятельность на территории Воронежской области в размере 0,91 м. куб. из расчета на 1 сотрудника, с учетом которого истцом произведен расчет уточненных исковых требований.

В силу пункта 8 (17) Правил № 1156 договор с потребителем ООО «Гранд» считается автоматически заключенным на условиях публичной оферты на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно Правил № 1156, под потребителем понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 2).

Факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в период с 01.01.2020 по 31.12.2023 установлен судом и подтвержден материалами дела.

При этом судом учитывается, что, поскольку ответчик осуществляет деятельность на территории, обслуживаемой истцом, он является фактическим потребителем услуг истца.

Так, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатомпроцесса жизнедеятельности человека (Определение Верховного суда Российской Федерации № 309-ЭС15-13978 от 26.02.2016), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Постановление Правительства РФ № 1156 утвержден порядок осуществления деятельности по обращению с ТКО.

В соответствии со статьей 24.6 утвержденного порядка сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

ООО «ВЕГА» является единственным региональным оператором на территорииПавловского муниципального района, входящего в состав Бутурлиновского межмуниципального кластера. Соответственно, обращение всего объема ТКО, образующегося на территории Павловского муниципального района, в том числе и объема ТКО, образованного ответчиком, реализовано ООО «ВЕГА».

Как указано в части 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, факт оказания услуг по обращению с ТКО, наличие и размер задолженности не оспорил, доказательств прекращения обязательства в соответствии со статьями 407, 408 ГК РФ, а также доказательств оплаты задолженности или контррасчет спорной задолженности, суду не представил.

Кроме того доказательств предъявления ответчиком каких-либо претензий, требований, связанных с ненадлежащим качеством оказанных истцом услуг в спорный период, либо их неоказанием, материалы дела не содержат, также доказательств того, что услуги по обращению с ТКО в рассматриваемый период оказывал иной оператор, ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства применительно к статье 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что отказ от оплаты ответчиком оказанных истцом услуг является немотивированным и неправомерным, а требования истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 3 314,53 руб. за период с 01.01.2020 по 31.12.2023 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Истцом при подаче иска по платежному поручению № 12738 от 21.10.2022 уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб.

С учетом уточнения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гранд» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., г. Павловск, в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 314,53 руб. задолженности за период с 01.01.2020 по 31.12.2023, 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.


Судья Л.В. Пригородова