Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А39-4259/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-4259/2020

город Саранск28 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бояркиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области

к садоводческому некоммерческому товариществу "Промкооператор"

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0909299:721 исключении из ЕГРН земельного участка,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Администрации городского округа Саранск, Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов,

при участии

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 31.03.2021 №13-ИВ/4170,

от ответчика: не явился;

остальные участники процесса в суд не явились,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - МТУ Росимущества в РМ", истец) обратилось в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Промкооператор" (далее - СНТ "Промкооператор", ответчик) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0909299:721, исключении из ЕГРН земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Администрация городского округа Саранск, Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие указанных лиц.

Согласно письменным отзывам ответчик в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на законные основания владения спорным участком, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Из материалов дела следует, что в собственности СНТ "Промкооператор" находится земельный участок с кадастровым номером 13:23:0909299:721, площадью 8721 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, адрес: Республика Мордовия, г.Саранск, с/т "Промкооператор". Право собственности зарегистрировано за ответчиком 14.01.2010, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости "КУВИ-001/2020-6661211 от 26.03.2020.

Указанный земельный участок предоставлен СНТ "Промкооператор" на основании Постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 01.09.2009 №1978.

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 02 ноября 2017 года №1058 "Об установлении береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы рек Мокша, Исса, Алатырь, Сура, Вьяс, Умыс, Синяш, Иссера, Ладка, Саранка, Большая Атьма, Тавла, Левжа, Муромка, Картлей, Урляй, Сюкся, Акшенас, Ускляй, Шебдас, Лямбирка, Ришлейка, Салминка, Кондарша, Вад, Шокша, Юзга, Ужовка, Уркат, Урей. Сухой Урей, Меня, Пьяна, Штырма, Нерлейка, Чермилей, Лаша, Чеберчинка, Водолейка, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Пичелейка, Пиксаур, Семилейка, Ташага, Ахматовка, Суралейка, Ломатка, Мекшовка, Макалейка, Тразовка на территории Республики Мордовия" утверждена береговая линия, в том числе реки Саранка.

Минлесхоз Республики Мордовия письмом от 29 июня 2018 г. за № 2138 сообщило МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о том, что в рамках реализации государственного контракта от 26 июня 2017 г. №0109200002417002083_87409 завершены работы по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос 52 рек, протекающих по территории Республики Мордовия, в том числе реки Саранка.

Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Саранка поставлены на кадастровый учет как зоны с особыми условиями территории.

Река Саранка протяженностью 9,8 км находится в федеральной собственности, впадает в реку Инсар и является водоемом общего пользования.

Ширина береговой полосы данной реки в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации составляет пять метров.

Истец указывает, что в соответствии письмом Минлесхоза Республики Мордовия от 29.06.2018 №2138 ему стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 13:23:0909299:721 располагается в пределах береговой полосы реки Саранска.

МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области считая, что земельный участок с кадастровым номером 13:23: 0909299:721 сформирован в границах береговой полосы реки Саранска, что в силу статей 6, 8 Водного кодекса РФ, статьи 27, части 2 статьи 102 Земельного кодекса РФ недопустимо, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Для понимания водного объекта можно привести перечень видов водных объектов, предусмотренный в Водном Кодексе.

Согласно части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты в свою очередь состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации береговая полоса – полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования, предназначенная для общего пользования.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Протяженность реки Саранка составляет 9,8 км. Указанный водный объект находится в федеральной собственности, впадает в реку Инсар и является водоёмом общего пользования. В соответствии со статьей 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки составляет 5 метров.

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой данного водного объекта для передвижения и пребывания около него, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства, причаливания плавучих средств (часть 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, береговая полоса реки Саранка (5 метров) отсчитывается от береговой линии (границы водного объекта), которая установлена в соответствии с Правилами определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года № 377.

Пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года № 377 предусмотрено, что установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

Статья 5 Водного кодекса Российской Федерации предусматривает, что береговая линия (граница водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер, обводненных карьеров определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, а прудов и водохранилищ – по нормальному подпорному уровню воды.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены водные объекты. В силу пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ запрещается также приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

В рамках рассмотрения настоящего дела, определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 13 октября 2020 года назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "Кадастровый центр" .

Согласно заключению эксперта №02/21 от 26.02.2021 по первому вопросу по результатам осмотра, проведенного 16.11.2020г., было установлено, что в связи с отсутствием на местности объектов искусственного и естественного происхождения, при помощи которых можно однозначно определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:0909299:721, определить границы земельного участка по фактическому пользованию на местности не представляется возможным.

Граница участка по сведениям Единого государственного реестра недвижимости отображена на Схеме 1 в Приложении 3, закрепление данной границы на местности отсутствует.

Граница и площадь земельного участка с кадастровым номером 13:23:0909299:721, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, соответствуют Описанию земельных участков от 23.10.2008, подготовленному ФИО6

В сведениях Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 13:23:0909299:721 содержится реестровая ошибка, связанная с пересечением границ данного земельного участка с границами водного объекта - рекой Саранка.

По второму вопросу эксперт пришел к заключению, что земельный участок с кадастровым номером 13:23:0909299:721 частично располагается в границах, установленной Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия №1058 от 02.11.2017, береговой линии (границах водного объекта) реки Саранска и ее береговой полосы.

Согласно ответу на третий вопрос, земельный участок с кадастровым номером 13:23:0909299:721 не располагается в границах иных водных объектов и их береговой полосы, за исключением реки Саранка.

При ответе на четвертый вопрос, эксперт пришел к выводу, что по результатам сопоставления планового материала и анализа предоставленных документов, можно сделать вывод, что русло реки Саранка, а следовательно и береговая линия (граница водного объекта), в районе земельного участка с кадастровым номером 13:23:0909299:721 было изменено на участке 2 в ходе строительства Юго-Западного шоссе г.Саранск (Схема 5 и 6 в Приложении 9).

В дополнению к поставленному вопросу эксперт добавил, что фактическая береговая линия (граница водного объекта) на участке 1 и 2 русла реки Саранка не соответствует береговой линии (границе водного объекта) реки Саранка, установленной Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия №1058 от 02.11.2017.

Из содержания экспертного исследования, при ответе на первый вопрос следует, что кадастровым инженером ФИО6 не было учтено то обстоятельство, что береговая линия (граница водного объекта) определяется по среднемноголетнему уровню вод и не соответствует урезу воды в русле реки Саранка на момент проводимых им кадастровых работ, в следствие чего землеустроительное (межевое) дело от 12.08.2008 и Описание земельных участков от 23.11.2008 были подготовлены с нарушением п.2 ст.102 Земельного кодекса РФ.

Соответственно, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 13:23:0909299:721 содержится реестровая ошибка, связанная с пересечением границ данного земельного участка с границами водного объекта - рекой Саранка.

В соответствии с кадастровым делом объекта недвижимости с кадастровым номером 13:23:0909299:721, предоставленным Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия, исходным правоустанавливающим документом на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, с/т Промкооператор, является Протокол заседания исполкома Саранского городского совета депутатов трудящихся №18 от 12.08.1958г. Данным документом не определяются границы земельного участка, определена только площадь 6,5 га.

На основании вышеуказанного документа, кадастровым инженером ФИО6 были выполнены кадастровые работы по межеванию земельных участков и подготовлено Землеустроительное дело б/н от 12.08.2008, содержащееся в материалах дела. В соответствии с ним, для постановки на кадастровый учет объекта, подготовлено Описание земельных участков от 13.08.2008 на объект недвижимости площадью 9074 кв.м Территориальным (межрайонным) отделом №1 Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия, в соответствии с кадастровыми сведениями, было выявлено пересечение границ земельного участка, о кадастровом учете которого предъявлено заявление, с другими земельными участками.

Для установления причин приостановления осуществления кадастрового учета, ФИО6 20.10.2008 повторно было подготовлено Описание земельных участков, с изменением конфигурации образуемого участка и уменьшением площади до 8721 кв.м. В результате чего, Территориальным (межрайонным) отделом №1 Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия принято Решение "О постановке на кадастровый учет объекта недвижимости", в результате чего были внесены уточненные сведения о местоположении границ и площади земельного участка. Согласно Описанию земельных участков, границы участка проходят по изгороди, а узловые поворотные точки границ - на местности закреплены столбами изгороди.

В дальнейшем, Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск №1978 от 01.09.2009г., земельный участок с кадастровым номером 13:23:0909299:721 был предоставлен садоводческому некоммерческому товариществу «Промкооператор» в собственность (бесплатно).

В виду невозможности определения границ фактического землепользования, эксперт не смог сделать однозначный вывод о соответствии фактических границ и площади земельного участка с кадастровым номером 13:23:0909299:721 правоустанавливающим и правоподтверждающим документам, материалам землеустроительных, кадастровых или реестровых дел не представляется возможным. Сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 13:23:0909299:721, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, соответствуют сведениям Описания земельных участков от 20.10.2008г., подготовленного кадастровым инженером ФИО6 Координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью превышающей допустимую среднюю квадратическую погрешность определения координат (местоположения) характерных точек (0,1м.), установленную Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/0393 от 23.10.2020г., в отношении земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

В соответствии с абзацем третьим пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N 10/22) в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Кроме того, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим этим имуществом.

В рамках проведенной экспертизы, экспертом сделан вывод о наличии реестровой ошибки, связанной с пересечением границ спорного земельного участка с границами водного объекта - рекой Саранка, допущенной кадастровым инженером при проведении кадастровых работ по описанию границ спорного земельного участка.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела эксперт ООО "Кадастровый центр" ФИО7 (аудиозапись судебного заседания 01.07.2021) выводы экспертного заключения поддержал. В судебном заседании эксперт пояснил, что по его мнению, в данном случае устранение возникшей ситуации возможно путем проведения кадастровых работ по разделу земельного участка с выделением спорной части (береговой полосы) в самостоятельный земельный участок.

С учетом заключения эксперта, суд приходит к выводу, что частичное незаконное образование земельного участка в границах водного объекта общего пользования, находящегося в федеральной собственности, не может служить основанием для разграничения в пользу Российской Федерации части земельного участка, которая не пересекает границы водного объекта - реки Саранка. Интерес управления Росимущества в рассматриваемом иске ограничен только частью земельного участка, где имеется наложение на границу водного объекта.

Судом ставился на рассмотрение сторон вопрос о назначении дополнительной экспертизы по делу с целью установления границ части земельного участка с кадастровым номером 13:23:0909299:721, вошедшего в береговую полосу и границы земельного участка с кадастровым номером 13:23:0909299:721, не вошедшего в береговую полосу, отвечающего требованиям законодательства. При наличии оснований для удовлетворения иска, в зависимости от разрешения данного вопроса, возможно было бы исключение из состава спорного участка имущества Российской Федерации. В данном случае, права и законные интересы Российской Федерации были бы восстановлены.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ходатайства о назначении экспертизы по делу заявлено не было.

С учетом совокупности вышеизложенного, принимая во внимание избранный истцом способ защиты права, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Довод ответчика о применении срока давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется судом, поскольку требование о признании права собственности отсутствующим является разновидностью негаторного иска, не имеющего срока исковой давности (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.Ю. Бояркина