Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А01-2254/2018

Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-2254/2018
г. Майкоп
06 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Кочуры Ф.В., при ведении протокола помощником судьи Парфеновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А01-2254/2018 по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Майкопводоканал» Муниципального образования «Город Майкоп» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Спортивная, 39 А) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) о взыскании задолженности и пени с ее начислением на основной долг по ключевой ставке ЦБ РФ с момента вступления судебного акта в законную силу и ее фактического исполнения,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,



У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Майкопводоканал» муниципального образования «Город Майкоп» (далее – МУП «Майкопводоканал», предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ ЦЖКУ Минобороны, учреждение, ответчик) о взыскании задолженности и пени с ее начислением на основной долг по ключевой ставке ЦБ РФ с момента вступления судебного акта в законную силу и ее фактического исполнения.

Исковые требования мотивированы тем, что между предприятием и учреждением был заключен государственный контракт на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению № 3731 от 21.12.2017. Предприятием обязательства, предусмотренные условиями данных контрактов, выполнены полностью и своевременно, однако обязательства по оплате за отпуск питьевой воды и прием сточных вод учреждение выполнило ненадлежащим образом, в связи с чем, на момент обращения истца в суд у ответчика образовалась задолженность в размере 1 367 137 рублей 14 копеек. На указанную сумму истцом начислена неустойка, предусмотренная Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в размере 20 005 рублей 80 копеек.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.08.2018 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 27.09.2018г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.09.2018 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 01.11.2018г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 01.11.2018 судебное заседание по настоящему делу отложено до 29.11.2018г.

Истец, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил. До начала судебного заседания уточнил исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в части отказа от требований по взысканию основного долга в размере 1 367 137 рублей 14 копеек, а также в связи с изменением ключевой ставки Банка России на 7,5% , просил взыскать неустойку за период с 11.07.2018г. по 20.09.2018г. в размере 16 670 рублей 37 копеек.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителя не обеспечил. До начала судебного разбирательства представил в суд отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных к нему требований в полном объеме.

Исковое заявление рассмотрено в соответствии с положениями части 3 статьи 156 АПК РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив поданное истцом ходатайство, суд пришел к следующему порядку его разрешения.

Согласно частям 2 и 5 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В рамках настоящих правоотношений судом установлено, что отказ от требований в части взыскания основного долга в размере 1 367 137 рублей 14 копеек не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает чьих-либо прав, возможность его заявления прямо регламентирована в статье 49 АПК РФ, в связи с чем, суд считает возможным его принять.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу в этой части.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд находит уточненные исковые требования в части взыскания неустойки (пени) за период просрочки платежей с 11.07.2018г. по 20.09.2018г. в размере 16 670 рублей 37 копеек подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между предприятием и учреждением был заключен государственный контракт на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению № 3731 от 21.12.2017 (далее – контракт), по условиям которых, предприятие обязано обеспечивать абонента (учреждение) питьевой водой и принимать сточные воды от абонента, а учреждение - оплачивать полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды в срок.

Согласно пункту 8 контракта расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счета (счета-фактуры) и акта оказанных услуг (накладной), выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно подпункту «е» пункта 14 контракта, абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с контрактом.

Пунктом 67 контракта установлено, что он вступает в законную силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2018г.

В силу пункта 62 контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств каждая из сторон надлежащего договора несет имущественную ответственность в соответствии с действующим законодательством и условиями настоящего договора.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, истец указал на то, что ответчиком было допущено нарушение в части оплаты холодной воды (принятых сточных вод) в период с 11.07.2018г. по 20.09.2018г. в связи с чем, у учреждения перед МУП «Майкопводоканал» образовалась задолженность в размере 16 670 рублей 37 копеек

В целях досудебного порядка разрешения спора, истцом в адрес ФГБУ ЦЖКУ Минобороны РФ направлена претензия № 2196 от 31.07.2018 с требованием погасить задолженность в течение 5 рабочих дней с момента получения настоящей претензии.

В ходе производства по делу, ответчиком сумма основного долга в размере 1 367 137 рублей 14 копеек погашена в полном объеме, что привело к сохранению в настоящем производстве требований в части взыскания неустойки (пени) в размере 16 670 рублей 37 копеек.

Удовлетворяя уточненные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

По своей правовой природе спорные правоотношения представляют собой обязательства, связанные со снабжением через присоединенную сеть водой, к которым в силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Спорные правоотношения входят в предмет правового регулирования Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (с учетом введения его в действие в соответствии со статьей 43 данного закона) (далее - Закон № 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее - Правила).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (часть 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статьями 539 и 548 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения между абонентами и организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

В соответствии с пунктом 28 Правил, абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Расчетный объем потребления холодной воды, отведенных сточных вод определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 69 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации № 167 оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Обязательства, указанные в договоре, предприятием выполнены в полном объёме и своевременно, что подтверждается представленными в материалы дела счет – фактурами и товарными накладными.

Между тем, ответчиком не представлено надлежащих (относимых, допустимых, достаточных) доказательств, подтверждающих своевременную оплату задолженности, либо принятия мер к урегулированию спора, либо доказательств, подтверждающих факт чрезмерности размера заявленного истцом размера пени. Оплата основного долга была произведена лишь после подачи иска в суд, что подтверждается платежными поручениями № 55552 от 01.10.2018 на сумму 684 514 рублей 85 копеек и № 54805 от 01.10.2018 на сумму 682 622 рубля 29 копеек.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные представителем истца в обоснование своих требований, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании неустойки (пени) за период просрочки платежей с 11.07.2018г. по 20.09.2018г. в размере 16 670 рублей 37 копеек подлежат удовлетворению исходя из следующих норм права.

Статьей 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2 статьи 330 ГК РФ).

Начисленная неустойка является мерой гражданско-правовой ответственности при неправомерном удержании, уклонении от оплаты денежных средств.

Согласно статье 7 Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» статья 13 ФЗ № 416-ФЗ дополнена частями 6.2 - 6.5.

В соответствии с пунктом 6.4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» управляющие организации, приобретающие горячую, питьевую и (или) техническую воду для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации) в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты горячей, питьевой и (или) технической воды уплачивают организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016 Верховный Суд Российской Федерации указано, что статьей 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», статьей 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьей 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена законная неустойка за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления соответствующих энергетических ресурсов. Согласно указанным нормам размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее - ставка), действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму.

Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

В соответствии с Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» размер ставки рефинансирования приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату (с 17.09.2018 г. – 7,50%).

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по своевременной оплате услуг по водоснабжению и водоотведению установлен в рамках настоящего дела, настоящее требование истца о взыскании с ответчика неустойки подлежит удовлетворению.

Суд полагает, что указанная сумма неустойки соответствует балансу интересов сторон, компенсирует потери истца в связи с несвоевременным исполнением ответчиком договорных обязательств, является справедливой, достаточной и соразмерной.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно статье 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По пункту 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 (в редакции Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 № 139) разъяснено, что данное положение распространяется на органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного самоуправления, и означает освобождение от уплаты государственной пошлины в целом по любому делу, в том числе при подаче апелляционной, кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора по делам, по которым эти органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве как истцов, так и ответчиков.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

При обращении в суд с настоящим иском, истцу была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае федеральное учреждение от уплаты государственной пошлины освобождено, государственная пошлина не подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета

Руководствуясь статьями 49, 150, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

уточненные требования муниципального унитарного предприятия «Майкопводоканал» муниципального образования «Город Майкоп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 01.11.2018 г. принять к рассмотрению.

Принять отказ муниципального унитарного предприятия «Майкопводоканал» муниципального образования «Город Майкоп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от искового заявления к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части взыскания с ответчика суммы основного долга в размере 1 367 137 рублей 14 копеек и пени в порядке статьи 13 ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», производство по делу № А01-2254/2018 в данной части прекратить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Майкопводоканал» муниципального образования «Город Майкоп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) пеню за период с 11.07.2018 г. по 20.09.2018 г. в сумме 16 670 рублей 37 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд и двух месяцев после вступления его в законную силу в кассационную инстанцию Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока установленного для подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через суд, вынесший решение.


Судья Кочура Ф.В.