Решение от 5 сентября 2023 г. по делу № А70-10067/2023

8/2023-137245(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-10067/2023
г. Тюмень
05 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 августа 2023г. Решение в полном объёме изготовлено 05 сентября 2023г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

начальника ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени

к генеральному директору ООО «Антурион» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.05.2023 № 72т701183976,

в отсутствие представителей сторон, установил:

Начальник ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Антурион» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (далее – ответчик, ФИО1) к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.05.2023 № 72т701183976.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя и представителя ответчика.

Ответчик представил отзыв, в котором указал, что баннерные панно не являются рекламной конструкцией, так как не преследует цели продвижения товара на рынке, фактическое назначение размещенных на фасаде здания конструкций – это обеспечение эстетически привлекательной обстановки и внешнего вида ТЦ «Новый Магнат», на конструкциях отсутствует наименование компаний, реализующих товары и услуги с контактной информацией или режимом работы торговых павильонов. Владельцами конструкции являются все собственники нежилых помещений ТЦ «Новый Магнат».

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

ООО «Антурион» является избранной собственниками помещений в ТЦ «Новый Магнат» управляющей компанией, которая обеспечивает надлежащую эксплуатацию объекта.

26.04.2023 в ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени из Администрации г Тюмени поступили копии актов о выявлении сотрудниками МКУ «Комитет по рекламе» самовольно установленных рекламных конструкций с приложением фотоматериалов для принятия мер административного воздействия в отношении лиц, допустивших нарушение действующего законодательства РФ о рекламе, а именно 29.03.2023 в 10 часов 40 минут по адресу: <...> Победы, д. 7/5 сотрудником МКУ «Комитет по рекламе» выявлена уникальная рекламная конструкция (отдельно стоящая рекламная конструкция), которая установлена и (или) эксплуатируется без разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действия которых не истек.

На данной рекламной конструкции размещены баннерные панно, на которых нанесено: «ДЯТЬКОВО DESIGN, МЕБЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЗАРЕЧЬЕ ПОКУПАТЬ МЕБЕЛЬ ДОРОГО СТРОГО ВОСПРЕЩЕНО, MOON, ESTETICA VISION MOSCOW» и «Есть на кого положиться,

Будит любовь, Обновите интерьер, порадуйте себя новой мебелью НОВЫЙ МАГНАТ, На ваш аппетит», что является маркетинговым ходом направленный на привлечения внимания неопределенного количества лиц к объекту рекламирования.

Сотрудником МКУ «Комитет по рекламе» составлен акт от 31.03.2023 № 163, в котором указан владелец рекламной конструкции ООО «Антурион», ИНН <***>, адрес: 625007, <...> Победы, д. 7, к. 5.

Определением от 26.04.2023 № 9/228 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ – установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

По данному факту старшим инспектором ОИАЗ УМВД России г.Тюмени ФИО2 11.05.2023 в отношении генерального директора ООО «Антурион» ФИО1 в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 72т701183976.

Полномочия должностного лица органа внутренних дел на возбуждение производства об административном правонарушении предусмотрены ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Частями 9 и 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно части 17 ст.19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным. Для целей настоящей статьи под временными рекламными конструкциями понимаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и подобных мест, аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.

Материалами дела подтверждается, что МКУ «Комитет по рекламе» в адрес ООО «Антурион» направлено предписание от 03.04.2023 № 51-86-54/23 о демонтаже спорной рекламной конструкции.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 14.08.2023 по делу № А7010637/2023 производство по делу прекращено в связи с отказом заявителя от заявленных требований.

Ходатайство об отказе от иска подписано генеральным директором ООО «Антурион» ФИО1, имеющей право действовать без доверенности.

Согласно позиции ответчика, изложенной в отзыве на заявление в рамках дела № А7010637/2023, 31.03.2023 был осуществлен совместный выезд представителя УМВД с сотрудниками МКУ «Комитет по рекламе», в ходе которого была выявлена вышеуказанная рекламная конструкция, установленная и эксплуатируемая без разрешения на установку и эксплуатацию по адресу: <...> Победы, район здания 7/5.

В соответствии с актом о выявлении рекламной конструкции установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 31.03.2023 № 163 владелец рекламной конструкции не установлен.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на основании выписки от 14.03.2022 № КУВИ-001/2022-34233381 земельный участок с кадастровым номером 72:23:0429001:10844, на котором была установлена без соответствующего разрешения рекламная конструкция, принадлежит на праве собственности ООО «Антурион».

В случае, если владелец рекламной конструкции не установлен, предписание о демонтаже рекламной конструкции выдается собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.

Таким образом, в адрес ООО «Антурион» было направлено предписание о демонтаже рекламной конструкции, письмом Администрации города Тюмени от 18.04.2023 № 03.08.001038/23 в адрес УМВД России по городу Тюмени была направлена информация о выявлении самовольно установленных рекламных конструкций для принятия мер административного воздействия в отношении лиц, допустивших нарушение действующего законодательства РФ о рекламе.

Заявитель указывает на то, что информация, размещенная на конструкции, не содержит признаков рекламы и, соответственно, конструкция не является рекламной, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения.

На фотофиксации, являющейся приложением к акту о выявлении, на спорной конструкции содержится следующая рекламная информация: «Покупать мебель дорого строго воспрещено», «Есть на кого положится», «Будит любовь», «Обнови интерьер - порадуй себя новой мебелью!».

Информация, содержащая различные лозунги, слоганы формирует и поддерживает потребительский интерес, способствует продвижению как самого продавца (ТЦ «Новый Магнат»), так и производителя продукции.

Вышеуказанные лозунги обладают оценочным, ассоциативным эффектом, способным воздействовать на сознание потребителя и подтолкнуть его к выбору соответствующего товара именно в ТЦ «Новый Магнат».

Следовательно, довод заявителя об отсутствии на спорной конструкции информации рекламного характера является не состоятельным, поскольку размер, стиль и форма выражения указанной информации, дополнительное освещение спорной конструкции направлены на привлечение интереса к продавцу (ТЦ «Новый Магнат»), спорная конструкция ярко оформлена, имеет значительные размеры и хорошо видна, тем самым адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к реализуемым товарам.

Указанная правовая позиция подтверждается судебными решениями по делам № АЗЗ- 7185/2022, № А55-669/2022, № А60-5367/2022.

На основании изложенного арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждено, что рекламная конструкция размещена и эксплуатировалась с нарушением Закона о рекламе, поскольку необходимые документы, разрешающие установку и эксплуатацию данной конструкции, у ответчика отсутствуют.

Вина ответчика в данном правонарушении органом полиции установлена и не оспаривается ответчиком.

В рассматриваемом случае ответчик не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности в целях выполнения обязанности по соблюдению обязательных требований при установке и эксплуатации рекламной конструкции

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, за правонарушение, обнаруженное должностным лицом органа внутренних дел 29.03.2023, не истек (в данном случае год со дня обнаружения правонарушения в сфере законодательства о рекламе).

Санкция ст.14.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, отвечающее признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, суд считает возможным заменить штраф на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Изложенное является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь гражданку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. к административной

ответственности по ст.14.37 КоАП РФ на основании протокола об административном

правонарушении от 11.05.2023 № 72т701183976 и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия

(изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Коряковцева О.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.03.2023 7:34:00

Кому выдана Коряковцева Ольга Викторовна