Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А62-3100/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

19.09.2022 Дело № А62-3100/2021


Резолютивная часть решения оглашена 12.09.2022

Полный текст решения изготовлен 19.09.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Автополе-2008» (ОГРН <***>; ИНН <***>) (конкурсный управляющий ФИО1)

к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании 9 435 953 руб. в качестве компенсации образовавшейся задолженности по стоимости электроэнергии равной размеру фактических потерь в трансформаторной подстанции ТП-271,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 31.05.2021 (паспорт), Т., представитель по доверенности от 11.07.2022 (паспорт),

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 26.07.2022 (паспорт),

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Автополе-2008» (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» (далее - ответчик) о взыскании 9 435 953 руб. в качестве компенсации образовавшейся задолженности по стоимости электроэнергии равной размеру фактических потерь в трансформаторной подстанции ТП-271 (с учетом уточнения требований, принятых к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Центр» является сетевой организацией.

Между ОАО «МРСК Центра» и ОАО «АтомЭнергоСбыт» был заключен договор № 67528-1УП от 18.06.2014 оказания услуг по передаче электрической энергии. Указанный договор был заключен с протоколом урегулирования разногласий.

Согласно пункта 2.1 договора Исполнитель (ОАО «Россети Центр») принял на себя обязательство оказывать Заказчику (ОАО «АтомЭнергоСбыт») услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании Исполнителю и (или) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, и (или) территориальным сетевым организациям, а Заказчик обязался оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном договором.

Указанный договор в соответствии с пунктом 1.2 заключен Заказчиком в интересах Потребителей, присоединенных (в том числе опосредованно) к электрическим сетям Исполнителя и иным территориальным сетевым организациям и условиями заключенных договоров энергоснабжения, с которыми предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии.

С 09 октября 2015 года ООО «Автополе - 2008» являлось собственником трансформаторной подстанции, расположенной по адресу: <...> у дома 32 (под диспетчерским наименованием ТП-271) на основании Договора купли-продажи от 09 октября 2015 года и в соответствии с п. 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (в редакции, действовавшей в спорный период), обязана оплачивать стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 27.06.2019 года по делу №А62-643/2019 ООО «Автополе-2008» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации Саморегулируемой организации арбитражных управляющих Центрального федерального округа.

В обоснование заявленных требований ООО «Автополе-2008» указало на следующее.

ООО «Автополе-2008» потребителем электроэнергии в том понимании, которое дается определением ст.3 Федерального закона "Об электроэнергетике" не являлось, поскольку не потребляло электрическую энергию на собственные нужды и не извлекало какой-либо экономической выгоды (не получало дохода) от использования данного оборудования.

Через данную трансформаторную подстанцию осуществлялся исключительно переток электрической энергии в пользу потребителей Гарантирующего поставщика - АО «АтомЭнергоСбыт» в лице его филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт», включая многоквартирные жилые дома, опосредованно подключённые через неё к сетям Сетевой организации - ПАО «Россети - Центра» в лице его филиала «Смоленскэнерго», которая по существу использовала рассматриваемую трансформаторную подстанцию по исполнению своих обязательств по оказанию услуг на передачу электрической энергии и являлась конечным выгодоприобретателем от использования этой подстанции, поскольку в системе действующего правового регулирования в сфере электроэнергетики правом на оказание возмездных услуг по передаче электрической энергии на розничных рынках электрической энергии наделены именно территориальные сетевые организации, которые оказывают названные услуги на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии, где их затраты покрываются за счет оплаты стоимости оказанных данными субъектами электроэнергетики услуг по передаче электрической энергии.

Конкурсный управляющий ООО «Автополе-2008» ФИО1 считает, что задолженность по стоимости электроэнергии, равная размеру фактических потерь в трансформаторной подстанции, подлежит возмещению ООО «Автополе-2008» со стороны конечного плательщика, которым с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2019 № 19-П, является ТСО - ПАО «Россети - Центра».

Задолженность образовалась согласно решениям Арбитражного суда Смоленской области за период с октября 2015г. по сентябрь 2020г. в сумме 9435953 руб. по делам, указанным в уточненном иске, в судебных актах по которым в пользу АО "АТОМЭНЕРГОСБЫТ" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" взысканы с ООО «Автополе2008» технологические потери по ТП-271.

В материалы дела истцом представлены, в том числе договор энергоснабжения АО "АТОМЭНЕРГОСБЫТ" с ООО «Автополе-2008» 6750103776 от 01.08.2017, договоры энергоснабжения АО "АТОМЭНЕРГОСБЫТ" с потребителями, акты технологического присоединения ООО «ТСО № 3» с потребителем, схему сетей ТП-271, акт разграничения балансовой принадлежности ООО «ТСО № 3» с потребителями, акты о техприсоединении и разграничения балансовой принадлежности ООО «Автополе-2008» с потребителями, договор купли-продажи бывшего в употреблении оборудования от 09.10.2015, договор аренды недвижимого имущества ТП-271 от 09.10.2015.

ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» и АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» возражали против удовлетворения требования по доводам, изложенным в отзывах, указав, в том числе на следующее.

Правом на возмещение фактических расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии возникших в объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, обладают собственники и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, имевшие статус территориальной сетевой организации, для которых был установлен соответствующий индивидуальный тариф на возмездное оказание услуг по передаче электрической энергии и которые обеспечивали переток электрической энергии потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены им в статусе территориальной сетевой организации.

ООО «Автополе - 2008», являясь собственником трансформаторной подстанции (электросетевого хозяйства), было обязано приобретать объем электрической энергии в целях компенсации технологического расхода (потерь), возникающих при ее передаче на принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства.

ООО «Автополе -2008» не имело статуса сетевой организации, и не оказывала с использованием линий электропередач услуги по передаче электрической энергии, не осуществляла технологическое присоединение по договорам технологического присоединения к электрическим сетям, Истцу не был установлен тариф Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике для оказания услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, ООО «Автополе-2008» является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства и в соответствии с п. 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (в редакции, действовавшей в спорный период), обязано оплачивать стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), пунктам 6 и 51 Правил N 861, владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.04.2019 N 19-П признал пункт 6 Правил N 861 не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее преамбуле, статьям 8, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он исключает для собственника (владельца) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, возможность возмещения расходов, понесенных им в связи с обеспечением перетока электрической энергии тем ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены им в статусе территориальной сетевой организации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 6 Правил N 861, начиная с 01.01.2020 фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного такими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Правилами технологического присоединения N 861, в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - объекты электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии), подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, по заявлению указанного собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Согласно абз. 4-5 постановления Конституционного суда РФ № 19-П от 25.04.2019 указано что, если организация, переставшая отвечать нормативно установленным критериям территориальной сетевой организации, по тем или иным причинам не предпринимает действий по восстановлению данного статуса, то она переходит в разряд потребителей электрической энергии.

С момента утраты организацией статуса территориальной сетевой организации любое произведенное ранее технологическое присоединение энергопринимающих устройств иных потребителей электрической энергии к объектам ее электросетевого хозяйства приобретает значение опосредованного присоединения.

В соответствии с абз. 1-3 п. 4.1 постановления Конституционного суда РФ № 19-П от 25.04.2019 утрата собственниками (владельцами) объектов электросетевого хозяйства статуса территориальных сетевых организаций влечет прекращение у них права возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

Прекращение данного права сопряжено с тем, что эти собственники (владельцы) утратили возможность осуществлять деятельность по передаче электрической энергии и отвечают исключительно за переток электрической энергии через свои объекты электросетевого хозяйства иным ее потребителям.

В соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» в круг прав и обязанностей указанных собственников (владельцев) не входят, в частности, следующие функции территориальных сетевых организаций, необходимые для осуществления деятельности по передаче электрической энергии: осуществление нормативно установленного комплекса мер по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (статья 3); регулярное представление в антимонопольный орган информации о своей деятельности в соответствии со стандартами, установленными указанным органом (пункт 7 статьи 25); осуществление инвестиционных программ, направленных на расширение электрических сетей (пункт 1 статьи 26 и пункт 6 статьи 29). Кроме того, указанные собственники (владельцы) не несут ответственности перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (пункт 1 статьи 38 названного Федерального закона).

В связи с тем, что Конституционный суд РФ пришел к выводу о том, что пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг не соответствует Конституции Российской Федерации, ее преамбуле, статьям 8, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он исключает для собственника (владельца) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, возможность возмещения расходов, понесенных им в связи с обеспечением перетока электрической энергии тем ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены им в статусе территориальной сетевой организации (организации, которой установлен индивидуальный тариф на возмездное оказание услуг по передаче электрической энергии), были внесены соответствующие изменения в пункт 6 Правил № 861.

Кроме того, пункт 6 Правил № 861 дополнен пунктом 6.1, в котором установлен перечень документов, необходимых предоставлению организацией для осуществления компенсации расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии.

Пункт 6.2 Правил НД № 861 определяет порядок предоставления такой компенсации.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающих устройствах потребителей электрической энергии подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, по заявлению указанного собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства в следующих случаях:

- если собственниками объектов электросетевого хозяйства утрачен статус сетевой организации (организации, которой установлен индивидуальный тариф на возмездное оказание услуг по передаче электрической энергии), и после утраты такого статуса собственники обязаны как потребители электрической энергии продолжать эксплуатацию принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года № 6;

- если собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства, заключившие договоры о технологическом присоединении с потребителями электрической энергии в качестве территориальных сетевых организаций, утратили таковой статус, в результате чего такие собственники (владельцы) вынуждены самостоятельно оплачивать стоимость потерь электрической энергии, возникающих в связи с обеспечением ими ее перетока через свои объекты электросетевого хозяйства иным потребителям электрической энергии, договоры о

технологическом присоединении с которыми они заключили в существенно иных экономических условиях.

Довод истца о том, что общество владеет объектами электросетевого хозяйства и обеспечивает переток ресурса, что соответствует абзацу 4 пункта 6 Правил N 861, поэтому имеет право на компенсацию потерь электрической энергии возникающих в его сетях, основан на ошибочном толковании норм права.

Согласно абзацу второму пункта 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (абзац 2 пункта 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178.

Критерии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 N 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" (далее - постановление Правительства N 184), и представляют собой требования к техническим параметрам названных объектов электросетевого хозяйства (линий электропередачи, трансформаторных и иных подстанций, другого предназначенного для обеспечения электрических связей и передачи электрической энергии оборудования), количественным и качественным показателям деятельности их собственников (владельцев).

Таким образом, организация, переставшая отвечать нормативно установленным критериям территориальной сетевой организации, по тем или иным причинам не предпринимает действий по восстановлению данного статуса, то она переходит в разряд потребителей электрической энергии. С момента утраты организацией статуса территориальной сетевой организации любое произведенное ранее технологическое присоединение энергопринимающих устройств иных потребителей электрической энергии к объектам ее электросетевого хозяйства приобретает значение опосредованного присоединения.

Вместе с тем, собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства после утраты ими статуса территориальной сетевой организации обязаны как потребители электрической энергии продолжать эксплуатацию принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства и не вправе препятствовать перетоку через их объекты ресурса иным потребителям и требовать за это оплату (пункт 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и абзац 1 пункта 6 Правил N 861).

Таким образом, деятельность собственников (владельцев) объектов электросетевого хозяйства по обеспечению перетока электрической энергии через свои объекты иным потребителям, не предусматривает от нее дохода как от предпринимательской или иной экономической деятельности, однако требует от них несения необходимых затрат (расходов), в связи с чем, Конституционным Судом и было принято Постановление от 25.04.2019, поскольку данные расходы, которые несут вышеуказанные собственники не могут рассматриваться как принятые ими на себя добровольно, в связи с тем, что договоры о технологическом присоединении, заключенные ими в статусе территориальной сетевой организации, являлись для них обязательными в силу пункта 3 Правил N 861.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного, суд, приняв во внимание отсутствие доказательств наличия у истца ранее статуса территориальной сетевой организации, приходит к выводу о том, что оснований для получения компенсации расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь у общества не имеется.

Изложенная правовая позиция соответствует определению ВС РФ N 301-ЭС22-8351 от 01.06.2022.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требования отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Автополе-2008» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 70180 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева