Решение от 23 марта 2025 г. по делу № А70-27368/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-27368/2024
г. Тюмень
24 марта 2025 года
Решение в виде резолютивной части принято 26 февраля 2025 года. В связи с поступившей апелляционной жалобой ответчика мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Управления  Росреестра по Тюменской области

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об  административном правонарушении от 10.12.2024 № 01157224,

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее также ответчик, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об  административном правонарушении от 10.12.2024 № 01157224.

На основании п.3 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Согласно представленному отзыву на заявление ответчик против заявленных требований возражает.

Так же в материалы дела гражданином ФИО2 представлено ходатайство о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, которое мотивировано тем, что он не включен в реестр требований кредиторов должника, не является участником дела о банкротстве, не направлял  жалобу на действия арбитражного управляющего.

Рассмотрев указанное ходатайство, арбитражный суд не усматривает оснований для его удовлетворения.

В настоящем деле предметом спора является привлечение арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В рамках административного дела решается вопрос о наличии нарушений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и в случае установления таковых влечет наложение санкций на арбитражного управляющего, что не предполагает возникновения каких-либо прав и обязанностей на стороне иных лиц.

Учитывая предмет заявленных требований, судебным актом по настоящему делу не могут быть установлены какие-либо права ФИО2 или возложены на указанное лицо какие-либо обязанности по отношению к одной из сторон.

Рассмотрев материалы дела и изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 17.03.2023 по делу № А70-18617/2020 ООО «НК «Паритет» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2, который определением Арбитражного суда Тюменской области от 20.06.2024 (резолютивная часть определения оглашена 06.06.2024) отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего. Определением арбитражного суда Тюменской области от 15.10.2024 (резолютивная часть определения оглашена 01.10.2024) по делу № A70-18617/2020 конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Срок проведения конкурсного производства неоднократно продлевался.

Определением от 15.11.2024 № 157/72-24 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

10.12.2024 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 01157224. Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении финансового управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва на него, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий обязан при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 6 ст. 20.3 Закона утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в отчетах конкурсного управляющего, установлен п. 2 ст. 143 Закона, а также пунктами 1-5, 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и   о   результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195 (далее - Приказ).

В Типовой форме отчета конкурсного управляющего перечислены разделы, которые должен содержать отчет.

Арбитражный управляющий ФИО1, являясь процессуальным правопреемником предыдущего арбитражного управляющего ФИО2, при формировании отчета о своей деятельности должен был отразить полную и достоверную информацию в отношении должника по состоянию на момент ее представления.

Арбитражный  управляющий  ФИО1 в отчете о своей деятельности от 21.10.2024 указал ссылку на отчеты предыдущего конкурсного управляющего, что не соответствует требованиям законодательства о банкротстве.

Так, в ходе проведения административного расследования Управлением установлено, что конкурсным управляющим ФИО1 инициировано проведение заседания комитета кредиторов 02.11.2024 в заочной форме.

В ходе подготовки к проведению данного заседания конкурсным управляющим членам комитета кредиторов посредством электронного отправления направлен отчет о своей деятельности от 21.10.2024. В ходе заседания комитета кредиторов 02.11.2024 в электронном виде конкурсному управляющему должника уполномоченным органом направлено письмо от 02.11.2024 исх. № 20.36/14819@, в котором указано, что ФИО1 в срок до 05.11.2024 необходимо направить участникам комитета кредиторов приведенный в соответствие отчет конкурсного управляющего за период с момента введения процедуры (14.10.2022) до 01.11.2024.

Во исполнение указанных требований конкурсным управляющим ФИО1 подготовлен и представлен в материалы дела № А70-18617/2020 отчет о своей деятельности от 05.11.2024.

При этом в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 21.10.2024 и от 05.11.2024 неправильно указано полное наименование организации – должника: указано «Общество с ограниченной ответственность «НК «Паритет», что является нарушением подпункта «д» п. 5 Общих правил.

В числе обязательных сведений отчет конкурсного управляющего должен содержать сведения о коде ОКВЭД, данные сведения должны быть указаны в начале отчета.

В отчетах конкурсного управляющего от 21.10.2024 и  от 05.11.2024 указаны  не все коды  ОК ВЭД деятельности должника (отсутствует 71.12.3).

В разделе «Формирование реестра требований кредиторов» отсутствует указание на опубликование сведений о введении конкурсного производства в ЕФРСБ (указана лишь публикация в газете «Коммерсантъ»).

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 28 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании (газете «Коммерсантъ»).

В разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» отсутствует необходимая информация в полном объеме и отсутствует ссылка на отчет правопредшествующего конкурсного управляющего.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при ведении процедуры банкротства ООО «НК «Паритет» нарушил Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, приказ Минюста России от; 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

Дата совершения административного правонарушения – дата составления отчетов 21.10.2024 и 05.11.2024.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В рассматриваемом случае арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного  вина арбитражного управляющего ФИО1 установлена Управлением и подтверждена материалами административного дела.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в его действиях события и состава административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Арбитражный суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ответчик впервые совершил административное правонарушение, отвечающее признакам части 2 ст.3.4 КоАП РФ.

Арбитражный суд  отклоняет доводы ответчика о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку учитывая значимость охраняемых правоотношений, характер, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и то, что несоблюдение требований Закона о банкротстве может повлечь негативные последствия для кредиторов, суд не усматривает признаков малозначительности в совершённом правонарушении. Также суд принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П; Определение от 01.11.2012 № 2047-О).

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167, 206 и 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 ИНН <***> к административной ответственности по   3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об  административном правонарушении от 10.12.2024 № 01157224 и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


 Судья


Коряковцева О.В.