Решение от 18 октября 2023 г. по делу № А24-4855/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4855/2022
г. Петропавловск-Камчатский
18 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2023 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Душенкиной О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Агентства лесного хозяйства Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Камчатское золото» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 193 170,80 руб.,

при участии:

от истца: не явились,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 30.12.2022 (сроком до 31.01.2024), диплом № 1895/46,

установил:

Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее – истец, Агентство, адрес: 683023, <...>) обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Камчатское золото» (далее – ответчик, Общество; адрес: 683000, <...> этаж 13, помещ. 51) о взыскании 193 170,80 руб. долга (недополученный доход).

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 71, 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статьи 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы выявлением по результатам проверки, проведенной в отношении истца Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз), недополученного дохода по договорам аренды лесного участка от 29.04.2016 № 14 и от 29.09.2020 № 25 ввиду неприменения при расчете арендной платы коэффициента, предусмотренного к ставкам платы в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах (далее – ОЗУ).

На основании части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие истца, извещенного о месте и времени его проведения надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ и не явившегося в суд, а также уведомившего суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя ответчика, изучив правовую позицию истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 30.06.2015 между Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (правопредшественник истца, арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 14 (далее – договор № 14 (2015 год)), по условиям которого арендодатель принял на себя предоставил арендатору в пользование для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора, общей площадью 150,58 га, имеющий следующее местоположение:

– в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края, квартал 506 выделы 2, 3, 9, квартал 482 выделы 12, 13, 21, квартал 483 выделы 2, 3, 5, 7, 8, 18 Эссовского участкового лесничества (часть 1), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 14-2015-06.

Границы лесного участка указаны на плане лесного участка и карте-схеме (приложение № 1); характеристики лесного участка и его насаждений приведены в приложении № 2 к договору (пункт 3).

Арендатор, в свою очередь, принял на себя обязательство вносить арендную плату, которая в соответствии с пунктами 5, 6 договора составила 1 499 984,19 руб. в год и начисляется с момента передачи лесного участка арендатору по акту приема-передачи; арендная плата за неполный год рассчитывается пропорционально количеству дней пользования. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесных участков, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ без заключения дополнительного соглашения (пункт 6).

Пунктом 7, подпунктом «в» пункта 11 договора установлено, что арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением № 4 к договору.

Договор заключен на срок до 24.06.2016 с момента его заключения.

22.06.2016 произведена государственная регистрация договора.

15.07.2015 лесные участки переданы арендатору по акту приема-передачи.

Приказом Агентства от 29.04.2016 указанный лесной участок передан Обществу в аренду на срок с 24.06.2016 по 25.11.2020, и между сторонами заключен договор аренды от 29.04.2016 № 14 в отношении того же объекта аренды (далее – договор аренды № 14 (2016 год)).

Арендная плата определена пунктом 5 договора в размере 1 694 034,62 руб. в год, полностью вносимая в федеральный бюджет. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы; размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесных участков, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ без заключения дополнительного соглашения.

Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора (пункт 6). В первый и последний год действия договора арендная плата начисляется, исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней в году (пункт 7 договора).

Пунктом 7, подпунктом «в» пункта 11 договора установлено, что арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением № 4 к договору.

Договор заключен на срок с 24.06.2016 по 25.11.2020.

22.06.2016 произведена государственная регистрация договора.

Поскольку лесной участок, переданный арендатору, по договору № 14 (2015 год), по истечении срока указанного договора, не был возвращен арендодателю, ответчик продолжил пользоваться данным лесным участком на основании договора № 14 (2016 год).

До истечения срока аренды по договору № 14 (2016 год) Общество направило в Агентство заявление от 25.08.2020 № 0177-20КЗ о заключении договора аренды лесного участка на новый срок, в котором просило предоставить в аренду лесной участок, являющийся предметом договора аренды № 14 (2016 год), на срок действия лицензии (до 31.12.2025).

24.09.2020 между Агентством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор № 25 аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых в редакции дополнительного соглашения от 29.03.2021 (далее – договор № 25), по условиям которого Обществу в аренду предоставлен тот же самый лесной участок и в тех же целях, что и ранее по договорам № 14 (2015 год), № 14 (2016 год).

Согласно пункту 6.1 договора № 25 срок действия договора установлен с 25.11.2020 по 31.12.2025. Государственная регистрация договора произведена 27.11.2020, регистрация дополнительного соглашения от 29.03.2021 – 06.05.2021.

Поскольку лесной участок, переданный арендатору первоначально по договору № 14 (2015 год), по истечении срока договоров № 14 (2015 год) и № 14 (2016 год), не возвращен арендодателю, ответчик продолжил пользоваться им на основании договора № 25.

Размер и порядок внесения арендной платы установлены в разделе II договора и приложениях № 3, 4 к нему.

Согласно пункту 2.1 договора арендная плата составляет 3 105 477,69 руб. в год и определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы приводится в приложении № 3 к договору.

В соответствии с пунктом 2.2 договора размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2017 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310) для соответствующего года.

Согласно пункту 2.4 договора арендатор вносит арендную плату в сроки, предусмотренные приложением № 4 к договору.

Постановлением Губернатора Камчатского края от 29.09.2020 № 178 «Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти Камчатского края» (часть 10 постановления) Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края переименовано в Агентство лесного хозяйства Камчатского края.

В сентябре 2021 года Рослесхозом проведена проверка по исполнению Агентством переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

В ходе проверки комиссией выявлено нарушение при исчислении арендной платы по договорам аренды лесных участков в части неприменения повышающего коэффициента в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах (примечание к таблицам 14-16, утвержденным Постановлением № 310), что отражено в Акте плановой выездной проверки деятельности органов государственной власти Камчатского края от 24.09.2021 № 31/2021 (далее – Акт № 31/2021), в том числе в отношении части лесного участка, переданного в пользование Обществу по договорам аренды № 14 (2016 год) и № 25 (таблица 11.2.5 акта № 31/2021).

Согласно выводам акта № 31/2021 по договору № 14 (2016 год) недополученный доход за 2019 год составил 87 974,17 руб., за 2020 год – 94 561,99 руб., а по договору № 25 недополученный доход за 2020 год составил 10 634,64 руб.

По результатам проведенной в 2021 году проверки Агентству выдано предписание от 22.10.2021 № 31/2021 с указанием на необходимость произвести перерасчет арендной платы по выявленным нарушениям (пункт 2 предписания).

В целях устранения выявленных нарушений Агентством произведен перерасчет арендной платы по договорам с применением поправочного коэффициента к ставкам в отношении особо защитных участков защитных лесов – 6.

Согласно расчету истца недополученный доход составил 193 170,80 руб., в том числе по договору № 14 (2016 год) в размере 182 536,16 руб. (за 2019 год – 87 974,17 руб.; за 2020 год – 94 561,99 руб.) и по договору № 25 в размере 10 634,64 руб. (за 2020 год).

Произведя перерасчет арендной платы за период пользования лесным участком в 2019, 2020 годах, Агентство направило в адрес Общества уведомления от 27.12.2021 № 59.02/5821 и от 10.01.2022 № 59.02/24 с требованием оплатить недополученный доход.

Неисполнение Обществом указанных требований послужило основанием для обращения Агентства в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав условия положенных в основание иска договоров и документы, связанные с их исполнением, суд установил, что между сторонами сложились правоотношения по аренде, регулируемые главой 34 ГК РФ и главой 6 ЛК РФ, а также общими положениями ГК РФ об обязательствах и договоре.

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор, в свою очередь, обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

По общему правилу порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды, а в случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (абзац второй пункта 1 статьи 614 ГК РФ).

Вместе с тем, цены по договорам аренды участков лесного фонда являются регулируемыми, что прямо следует из положений статьи 73 ЛК РФ, в соответствии с которой размер арендной платы за пользование лесным участком в соответствии со статьей 73 ЛК РФ определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление № 310, которым установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося федеральной собственности, для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых (таблица 14).

Пункт 6 примечаний к таблице № 14 устанавливает, что к ставкам в отношении особо защитных участков защитных лесов применяется поправочный коэффициент 6.

Из совокупного толкования приведенных выше положений нормативных актов следует, что абзац пункта 6 примечаний к таблице № 14, утвержденной Постановлением № 310, подлежит обязательному применению при расчете арендной платы за пользование лесными участками, отнесенными к категории особо защитных участков защитных лесов (далее – ОЗУ).

Согласно позиции Агентства, переданный ответчику в аренду лесной участок относится к категории ОЗУ, что, по его мнению, подтверждается приложением 6 к приказу № 514 – форма № 6-ГЛР «Сведения об особо защитных участках лесов (ОЗУ) на 01.01.2020», из которого следует, что к особо защитным участкам лесов в защитных лесах, нерестоохранные полосы лесов относятся квартал 506 выдел 3 (пункт 92 таблицы) Эссовского участкового лесничества Быстринского лесничества, часть 1.

При этом согласно письму Агентства от 28.02.2022 № 59.02/1114 ответчику направлены выкопировки из формы № 6-ГЛР за 2019 год и 2020 год, содержащие вышеуказанные сведения.

Вместе с тем, как следует из представленной ответчиком в материалы дела выписки из ГЛР от 07.11.2022 № 246-11-2022, заверенной подписью руководителя Агентства Д.Б. ФИО3, спорный лесной участок не находится в границах особо охраняемых природных территорий.

Письмом от 23.12.2022 № 59.06/7207 Агентство представило на запрос Общества сведения об ОЗУ на 01.01.2022, составленные по форме № 6-ГЛР, из которых следует, что арендуемые Обществом выделы кварталов Эссовского участкового лесничества Быстринского лесничества в соответствующих списках отсутствуют.

В своем ответе от 16.01.2023 № 59.06/174 на запрос ответчика Агентство поясняет, что информация об ОЗУ внесена в ГЛР на основании материалов лесоустройства, а именно: таксационных описаний лесничеств (форма 6-ГЛР, ранее – форма 1.6). Такой порядок ведения учета ОЗУ также подтверждается разъяснениями Рослесхоза (письмо от 02.11.2017 № НК-02-54/15869). При проведении учета за 2021 год специалистами Агентства проведена сверка информации в форме 6-ГЛР и сопоставление ее с таксационными описаниями лесничеств, в результате которой выявлено несоответствие, которое устранено в форме 6-ГЛР по состоянию на 01.01.2022. Таким образом, форма № 6- ГЛР приведена в соответствие с данными таксационных описаний по состоянию на 1 января 2022 года.

В соответствии с представленным в материалы дела таксационным описанием Быстринского лесничества Эссовское участковое лесничество «квартал 506 выдел 3» в столбце «Состав, подрост, подлесок, почва, рельеф, особенности выдела» не содержится сведений или аббревиатур о наличии в указанном квартале, выделе особо защитных участков лесов в защитных лесах.

При этом решений уполномоченным федеральным органом власти в сфере лесных отношений (Рослесхоз), подтверждающих выделение (образование) особо защитных участков лесов в защитных лесах в квартале 506 выдел 3 Быстринского лесничества, в спорный период (2019-2020 годы), в порядке, установленном лесным законодательством, не издавалось, что также подтверждается письмом Агентства от 23.12.2022 № 59.06/7207. Изменения в таксационные описания Быстринского лесничества Эссовского участкового лесничества со стороны истца, свидетельствующие об образовании на спорном квартале и выделе особо защитных участков лесов, не вносились. Таксационные описания Быстринского лесничества Эссовского участкового лесничества сведений о наличии в квартале 506 выдел 3 особо защитных участков лесов в защитных лесах не содержат.

Таким образом, единственным документом, свидетельствующим о наличии в спорный период на спорном лесном участке особо защитных участков леса в защитных лесах является представленная суду истцом форма № 6-ГЛР «Сведения об особо защитных участках лесов (ОЗУ) на 01.01.2020».

Однако, как установлено ранее, впоследствии сведения об особо защитных участках лесов уточнены в форме № 6-ГЛР «Сведения об особо защитных участках лесов на 01.01.2022» путем редактирования указанной формы согласно данным, отраженным в материалах таксации по 7 лесничествам Камчатского края, включая Быстринское лесничество, приведены в соответствии с Таксационным описанием Быстринского лесничества и спорный участок фактически «исключен» из государственного лесного реестра.

Таксационными описаниями в отношении квартала 506 Быстринского лесничества Эссовского участкового лесничества подтверждается отсутствие на нем особо защитных участков лесов.

Таким образом, самим Агентством признается, что сведения о наличии на арендуемом ответчиком участке ОЗУ внесены в государственный лесной реестр ошибочно, и фактически на таком лесном участке ОЗУ в спорный период не располагались, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих об ошибочности расчета арендной платы по договору относительно качественных либо количественных характеристик спорного лесного участка, истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не было представлено.

На основании изложенного оснований для применения к расчету арендной платы коэффициента в значении 6 и, как следствие, для изменения и перерасчета размера арендной платы, первоначально установленного спорными договорами, в настоящем случае не имеется.

Аналогичные выводы содержатся в судебных актах, принятых по делам № А24-4860/2022, А24-4861/2022, А24-4859, А24-4856/2022, А24-4862/2022, А24-4763/2022 между теми же сторонами и со схожими фактическими обстоятельствами.

Принимая во внимания установленные по делу обстоятельства, суд признает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку в иске отказано, а истец освобожден от ее уплаты в силу статьи 33.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.А. Душенкина