Решение от 6 декабря 2021 г. по делу № А27-18613/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000;

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-18613/2021

«06» декабря 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена «29» ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен «06» декабря 2021года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Минаковой В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740)

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление-2», город Кемерово (ОГРН: 1194205015201; ИНН: 4205382365)

о взыскании штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей за несоблюдение страхователем порядка предоставления сведений о застрахованных лицах

при участии:

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление-2» (далее – должник, общество, страхователь) о взыскании штрафа в размере 4 000 рублей.

Заявитель и общество уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителей в предварительное и судебное заседание не обеспечили, заявлений, ходатайств не направили.

Суд в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства заявителя и должника.

Заявление мотивировано представлением страхователем недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), неуплатой штрафа в добровольном порядке.

Оценивая в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 4, 6 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как следует из представленных в суд материалов, должник зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и является плательщиком взносов по данному виду страхования.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Сведения представляются по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

1. 15.03.2021г. страхователем ООО "ЖКУ-2" почтовым отправлением представлена форма СЗВ-М (исходная) за март 2021 года на 73 застрахованных лица.

По факту нарушения порядка предоставления сведений в форме электронных документов за март 2021 года Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.04.2021 №052818210006803.

08.06.2021г. заместителем начальника Управления вынесено решение №052819210008824 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за несоблюдение порядка сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за отчетный период март 2021 года.

Требование от 08.07.2021г. №052801210010260 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

2. Страхователем ООО "ЖКУ-2" почтовым отправлением в адрес ГУ-УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года на 72 застрахованных лица.

Таким образом, ООО "ЖКУ-2" нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ порядок для предоставления формы СЗВ-М за отчетный период — апрель 2021 года.

По факту нарушения порядка предоставления сведений в форме электронных документов за март 2021 года Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.06.2021 №052818210008147.

08.07.2021г. заместителем начальника Управления вынесено решение №052819210010181 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов, в случаях предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ за отчетный период - апрель 2021 года.

Требование от 02.08.2021г. №052801210011260 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

3. 17.05.2021г. страхователем ООО "ЖКУ-2" почтовым отправлением в адрес ГУ-УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-ТД за апрель 2021 года — кадровое мероприятие - увольнение на 1 (одного) застрахованного лица (Менжулина А.В.).

Таким образом, ООО "ЖКУ-2" нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ порядок для предоставления формы СЗВ-ТД за отчетный период — апрель 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

31.05.2021г. специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052818210008149.

08.07.2021г. заместителем начальника Управления вынесено решение №052819210010182 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов, в случаях предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ за отчетный период — май 2021 года.

Требование от 02.08.2021г. №052801210011280 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

4. 17.05.2021г. страхователем ООО "ЖКУ-2" почтовым отправлением в адрес ГУ-УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-ТД за апрель 2021 года - кадровое мероприятие - увольнение на 1 (одного) застрахованного лица (Анисимова О.И.).

Таким образом, ООО "ЖКУ-2" нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ порядок для предоставления формы СЗВ-ТД за отчетный период - апрель 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

31.05.2021г. специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052818210008148.

08.07.2021г. заместителем начальника Управления вынесено решение №052819210010184 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов, в случаях предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ за отчетный период - апрель 2021 года.

Требование от 02.08.2021г. №052801210011294 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, определены Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах». Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Согласно положениям, предусмотренным пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, порядок представления сведений определяется численностью работающих: если она составляет 24 человека и менее, то работодатели вправе представить форму СЗВ-М как на бумажном носителе, так и в электронном виде; при численности 25 человек и более представление формы СЗВ-М возможно только в электронном виде.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 руб.

Привлекая страхователя к ответственности, Пенсионный фонд исходил из того, что страхователем не соблюден порядок предоставления сведений в форме электронного документа. Сведения по форме СЗВ-М предоставлены страхователем на бумажном носителе, что является нарушением порядка предоставления сведений в форме электронных документов.

Как следует из материалов дела страхователем ООО "ЖКУ-2" почтовым отправлением в адрес ГУ-УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года на 72 застрахованных лица.

15.03.2021г. страхователем ООО "ЖКУ-2" почтовым отправлением представлена форма СЗВ-М (исходная) за март 2021 года на 73 застрахованных лица.

Судом установлено и, материалами дела подтверждено, что штатная численность общества составляет более 25 человек.

Суд соглашается с правомерностью требований о взыскании в общей сумме 2 000 руб. штрафа в части несоблюдения порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, представленных Федеральных законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ.

Из решений фонда №№052S19210010182, 052S19210010184, следует, что сведения по форме СЗВ-ТД представлены на бумажном носителе.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Как следует из п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ).

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

При этом из буквального толкования положений абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ не следует, что лицами, у которых работает 25 и более человек, любые формы отчетности, в том числе содержащие сведения менее чем о 25 лицах, должны представляться в управление в электронном виде.

Из представленных документов следует, что сведения на бумажном носителе представлены страхователем по форме СЗВ-ТД на одно лицо.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для вывода о нарушении страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов, т.к. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-ТД на одно лицо.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО «ЖКУ-2» в данной части к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 180, 181, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требование удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление-2», город Кемерово (ОГРН: 1194205015201; ИНН: 4205382365) в пользу Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740) 2 000 (две тысячи) рублей штрафа по требованиям от 02.08.2021 №052S01210011260, от 08.07.2021 №052S01210010260, а также 1 000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.


Судья В.В. Власов